爲深入貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記、黨中央及廣東省委決策部署，進一步發揮破産“拯救危困企業”和(hé)“淘汰落後産能”的(de)制度優勢，優化(huà)營商環境，服務廣東經濟社會高(gāo)質量發展，結合廣東法院工作實際，制定本意見。
一、總體要求
1.把牢破産審判服務高(gāo)質量發展主線。堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，以推動高(gāo)質量發展爲主題，堅持問題導向、創新工作機制、注重協調配合、積極擔當作爲，統籌破産審判各環節精準發力，對(duì)标世界銀行“宜商環境”新評估體系，有效促進生産要素優化(huà)組合和(hé)企業轉型升級，爲加快(kuài)打造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)一流營商環境提供堅強司法支撐。
2.堅持底線思維防範化(huà)解重大(dà)風險。認真貫徹落實習(xí)近平總書(shū)記關于防範化(huà)解重大(dà)風險的(de)系列重要指示精神，堅持底線思維和(hé)系統觀念，按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、專業化(huà)原則，強化(huà)府院聯動，依法依規，全力化(huà)解重大(dà)風險，保障債權人(rén)合法權益，維護社會穩定。
3.公平維護各方當事人(rén)合法權益。堅持公平清償原則，依法保護債權人(rén)、債務人(rén)、重整投資人(rén)等合法權益。探索完善小額債權人(rén)、擔保債權人(rén)、小業主、職工、環境債權等特殊利益群體保護機制。
二、圍繞中心工作，服務高(gāo)标準市場(chǎng)體系建設
4.充分(fēn)發揮破産拯救功能。對(duì)陷入财務困境但仍具有發展前景和(hé)挽救價值的(de)企業，積極适用(yòng)破産重整、破産和(hé)解程序。充分(fēn)運用(yòng)破産辦理(lǐ)平台，拓寬企業融資渠道。積極利用(yòng)大(dà)數據手段識别和(hé)篩選投資人(rén)，降低重整成本，提高(gāo)企業重整成功率。完善預重整機制，保障庭外重組與重整程序順利銜接。準确适用(yòng)破産和(hé)解程序，高(gāo)效化(huà)解矛盾，幫助市場(chǎng)主體纾困解難。
5.聯動施策穩妥推進大(dà)型企業風險化(huà)解。按照(zhào)黨中央和(hé)省委統籌部署，強化(huà)協調聯動，全面落實保交樓、保民生、保穩定工作目标，堅決防止發生系統性金融風險，依法穩妥化(huà)解大(dà)型企業債務危機。
6.健全市場(chǎng)主體退出機制。堅持破産審判市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、信息化(huà)方向，建立健全市場(chǎng)主體穩妥有序退出制度，促進企業優勝劣汰，及時(shí)釋放産能、盤活市場(chǎng)資源，進一步服務深化(huà)供給側結構性改革。
7.全面提升破産審判質效。對(duì)标世行“宜商環境”評估指标，充分(fēn)發揮府院協調機制和(hé)管理(lǐ)人(rén)作用(yòng)，依托市場(chǎng)化(huà)手段和(hé)信息化(huà)技術，探索小微企業快(kuài)速清算(suàn)和(hé)快(kuài)速重整程序，進一步優化(huà)繁簡分(fēn)流、快(kuài)慢(màn)分(fēn)道的(de)破産審判機制。
8.依法給予暫時(shí)陷入困境企業喘息機會。對(duì)前期受疫情沖擊暫時(shí)陷入困境的(de)企業被申請破産的(de)，積極引導債權人(rén)與債務人(rén)庭外調解，通(tōng)過采取分(fēn)期付款、延長(cháng)債務履行期限等方式消除破産申請原因，防止有生存能力的(de)企業過早被淘汰，助力經濟全面複蘇。
三、堅持問題導向，提供精準高(gāo)效的(de)司法服務
9.實現破産财産價值最大(dà)化(huà)。依法支持管理(lǐ)人(rén)全面追收破産财産。推動建立破産财産處置聯動機制，優化(huà)升級破産審判府院聯動機制，提高(gāo)資産整體處置收益，提高(gāo)資産處置效率和(hé)債權回收率。規範細化(huà)“破産費用(yòng)”内容、标準、支付程序、監督管理(lǐ)等事項，協調推進企業稅負減免，節約破産成本，增強利益相關方在破産程序中的(de)獲得(de)感。
10.充分(fēn)尊重債權人(rén)意思自治。嚴格落實債權人(rén)會議(yì)制度，尊重債權人(rén)意思自治，保障債權人(rén)依法參與破産程序和(hé)行使實體權利，探索允許主要債權人(rén)推薦管理(lǐ)人(rén)模式，提高(gāo)債權人(rén)參與度和(hé)接受度。
11.完善重整程序共益債融資制度。鼓勵社會資金參與破産工作，對(duì)維持債務人(rén)企業繼續生産經營、保交樓等而産生的(de)新債權及其他(tā)新型債務性融資，依法認定爲共益債務，助力企業脫困。
12.助力暢通(tōng)市場(chǎng)主體退出渠道。經司法清算(suàn)後申請企業注銷登記的(de)，由管理(lǐ)人(rén)、清算(suàn)組持決定書(shū)、終結強制清算(suàn)程序或破産清算(suàn)程序的(de)民事裁定書(shū)向登記部門申請辦理(lǐ)企業注銷登記。
13.協調推進企業稅費減負。在破産清算(suàn)中，如符合房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅困難減免條件的(de)，積極支持破産企業向稅務機關申請困難減免。對(duì)重整企業産生的(de)相關稅費，符合稅收優惠條件的(de)，積極支持重整企業申請辦理(lǐ)。
14.推動完善信用(yòng)體系建設。聯合公安、市場(chǎng)監管、稅務、金融監管、銀行等部門，加大(dà)守信聯合激勵和(hé)失信聯合懲戒力度，爲重整或和(hé)解成功企業在稅收、市場(chǎng)監管、金融方面信用(yòng)修複。
四、深化(huà)破産改革，提升破産制度綜合效能
15.繼續支持深圳個(gè)人(rén)破産試點。完善建立個(gè)人(rén)破産制度司法實施協調保障機制，爲全國性個(gè)人(rén)破産制度設計提供實證，推動落實個(gè)人(rén)破産案件裁判在大(dà)灣區(qū)内地法院的(de)法律效力。
16.健全管理(lǐ)人(rén)工作機制。更新管理(lǐ)人(rén)名冊，實行動态考評機制。出台管理(lǐ)人(rén)懲戒辦法，規範管理(lǐ)人(rén)執業行爲。優化(huà)管理(lǐ)人(rén)報酬規則，強調管理(lǐ)人(rén)報酬與其工作質效和(hé)實際貢獻挂鈎。繼續推動省破産管理(lǐ)人(rén)協會高(gāo)質量發展。
17.深化(huà)跨境破産協作機制。推動粵港澳三地破産司法規則銜接、機制對(duì)接，進一步健全完善司法協助機制，充分(fēn)發揮法治在粵港澳大(dà)灣區(qū)建設中的(de)保障作用(yòng)。探索建立常态化(huà)專業研討(tǎo)機制，深化(huà)粵港澳大(dà)灣區(qū)内跨境破産交流合作。
18.探索完善高(gāo)水(shuǐ)平破産案件智能化(huà)辦理(lǐ)平台。打造多(duō)功能、一體化(huà)、全流程破産智能化(huà)辦理(lǐ)平台，進一步提高(gāo)司法保障效率和(hé)破産辦理(lǐ)公開、公平、透明(míng)度。
19.加強破産文化(huà)建設。充分(fēn)運用(yòng)廣播、電視、網絡、微信、短視頻(pín)等傳統媒體與新媒體手段，通(tōng)過發布破産審判白皮書(shū)、破産重整和(hé)解案例等方式，宣傳破産制度保護、預防、重整等功能，引導社會公衆正确認識破産制度，保護企業家精神，穩定經濟發展。
來(lái)源：廣東法院網
