法發〔2023〕6号
爲全面貫徹落實黨的(de)二十大(dà)精神，認真落實以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央關于推進新時(shí)代東北(běi)全面振興的(de)重大(dà)戰略部署，充分(fēn)發揮審判職能作用(yòng)，依法服務和(hé)保障東北(běi)地區(qū)實現全面振興，結合人(rén)民法院工作實際，制定如下(xià)意見。
一、總體要求
1.充分(fēn)認識新時(shí)代東北(běi)全面振興的(de)重大(dà)意義。新時(shí)代東北(běi)全面振興是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央統籌兩個(gè)大(dà)局、順應新時(shí)代新要求作出的(de)重大(dà)決策部署，是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個(gè)全面”戰略布局的(de)堅強支撐，是維護國家國防安全、糧食安全、生态安全、能源安全、産業安全的(de)重要保障。各級人(rén)民法院要堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，切實把思想和(hé)行動統一到黨中央的(de)決策部署上來(lái)，爲新時(shí)代東北(běi)全面振興提供有力司法服務和(hé)保障。
2.準确把握服務保障新時(shí)代東北(běi)全面振興的(de)工作要求。認真學習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對(duì)司法工作的(de)絕對(duì)領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。牢記“國之大(dà)者”，自覺服務黨和(hé)國家工作大(dà)局，更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)保障作用(yòng)，在法治軌道上推進新時(shí)代東北(běi)全面振興、全方位振興。堅持司法爲民、公正司法，持續提升審判執行工作質效，努力讓人(rén)民群衆在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
3.切實找準服務保障新時(shí)代東北(běi)全面振興的(de)著(zhe)力點。著(zhe)力破解體制機制障礙，持續優化(huà)東北(běi)地區(qū)營商環境；著(zhe)力激發創新驅動内生動力，推動老工業基地産業結構調整優化(huà)；著(zhe)力推進城(chéng)鄉融合和(hé)區(qū)域協調發展，形成整體合力推動高(gāo)質量發展；著(zhe)力踐行“綠水(shuǐ)青山是金山銀山,冰天雪(xuě)地也(yě)是金山銀山”理(lǐ)念，服務經濟社會發展全面綠色轉型；著(zhe)力增進民生福祉，讓新時(shí)代司法改革成果更廣泛惠及人(rén)民群衆。
二、優化(huà)法治化(huà)營商環境
4.支持監督依法行政。依法審理(lǐ)涉及行政審批、行政許可(kě)等行政案件，支持和(hé)服務法治政府建設。正确處理(lǐ)意思自治與行政監管的(de)關系，加強對(duì)政府在民事交易中行權界限的(de)監督，促進有爲政府與有效市場(chǎng)更好結合。加大(dà)對(duì)行政決策合法性和(hé)行政行爲合理(lǐ)性的(de)審查力度，促進政府守信踐諾。依法審理(lǐ)政府招商引資、政府特許經營等行政協議(yì)案件，嚴格把握政府解除行政協議(yì)的(de)條件，切實維護行政相對(duì)人(rén)的(de)合法權益。依法審理(lǐ)土地房(fáng)屋征收補償案件，保障被征收人(rén)獲得(de)補償安置的(de)合法權益。建立健全與行政案件管轄改革相适應的(de)司法行政良性互動機制，完善行政争議(yì)多(duō)元解紛和(hé)繁簡分(fēn)流機制，推動區(qū)域内行政争議(yì)調解中心建設，促進行政争議(yì)實質性化(huà)解。
5.依法平等保護市場(chǎng)主體。依法審理(lǐ)涉外商投資企業糾紛案件，平等保護中外投資者合法權益，全面落實準入前國民待遇加負面清單制度，穩定中外投資者對(duì)東北(běi)地區(qū)的(de)市場(chǎng)預期。加強對(duì)涉國有企業、金融企業含有地方保護、市場(chǎng)分(fēn)割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策合法性審查，及時(shí)發出審查清理(lǐ)實行地方保護的(de)各類優惠政策的(de)司法建議(yì)，規範、引導各方正确處理(lǐ)全局利益與地方利益的(de)關系。平等保護民營企業和(hé)企業家的(de)人(rén)格權益和(hé)财産權益，依法懲治侵害各類企業和(hé)企業家合法權益的(de)違法犯罪行爲，同時(shí)嚴格區(qū)分(fēn)經濟糾紛與刑事犯罪界限，堅持罪刑法定原則和(hé)刑法謙抑原則，防止用(yòng)刑事手段處理(lǐ)民事糾紛，依法審慎采取強制措施，保護企業正常生産經營。健全涉企冤錯案件甄别糾正常态化(huà)機制，對(duì)于因公權力機關錯誤采取強制措施遭受人(rén)身和(hé)财産損害的(de)，依法适用(yòng)國家賠償。嚴格落實公司法、證券法優先保護特殊市場(chǎng)主體的(de)立法精神，注重維護中小股東、消費者、勞動者等群體的(de)合法權益。完善執行權制約機制，嚴禁超标的(de)查封、亂查封，及時(shí)發放執行案款，最大(dà)限度降低保全、執行措施對(duì)中小微企業等市場(chǎng)主體的(de)不利影(yǐng)響。
6.有效維護金融安全。充分(fēn)發揮司法對(duì)金融的(de)服務保障職能，依法審理(lǐ)各類金融案件，維護良好金融市場(chǎng)秩序。依法查明(míng)當事人(rén)的(de)真實意思，正确認定多(duō)層嵌套金融交易合同下(xià)的(de)真實交易關系。對(duì)以金融創新爲名掩蓋金融風險、規避金融監管、進行制度套利的(de)違規行爲，以其實際構成的(de)法律關系認定合同效力和(hé)權利義務。通(tōng)過依法判處金融機構及其高(gāo)管人(rén)員(yuán)承擔民事責任等途徑，推動完善金融治理(lǐ)結構。依法妥善審理(lǐ)房(fáng)地産糾紛案件，防止房(fáng)地産市場(chǎng)風險向金融領域傳導和(hé)轉化(huà)。堅決打擊金融領域犯罪，把金融機構高(gāo)管職務犯罪、非法集資犯罪等作爲懲治重點，全面及時(shí)追贓挽損。主動加強與金融監管機構的(de)溝通(tōng)協調，支持、促進金融監管機構依法履職，加強金融風險行政處置與司法審判的(de)銜接，助力金融風險預防和(hé)化(huà)解。推進金融審判體制機制創新，支持内蒙古、遼甯、吉林(lín)、黑(hēi)龍江等地法院加強金融審判專業化(huà)建設。
7.推進訴訟誠信建設。準确适用(yòng)法律和(hé)司法解釋，精準識别虛假訴訟罪和(hé)虛假訴訟違法行爲，依法懲治發生在民商事案件審判、執行程序中的(de)虛假訴訟違法犯罪行爲，完善跨部門協作和(hé)線索移送程序，構建防範打擊長(cháng)效機制。加強對(duì)以物(wù)抵債協議(yì)是否存在惡意損害第三人(rén)合法權益等情形的(de)審查，避免虛假訴訟的(de)發生。聚焦企業破産糾紛、公司分(fēn)立（合并）糾紛、房(fáng)屋買賣合同糾紛、民間借貸糾紛、執行異議(yì)之訴、勞動争議(yì)、離婚析産糾紛等重點領域訴訟失信行爲，依法适用(yòng)民事訴訟法有關司法處罰措施予以制裁。嚴格落實虛假訴訟刑事案件由虛假民事訴訟案件的(de)受理(lǐ)法院所在地或者執行法院所在地人(rén)民法院管轄的(de)規定，避免部分(fēn)民事訴訟當事人(rén)利用(yòng)刑事手段惡意幹擾民商事案件的(de)正常審理(lǐ)。推進政府部門與人(rén)民法院共享誠信信息，嚴格規範、有效适用(yòng)失信被執行人(rén)名單和(hé)限制消費等措施，依法依規通(tōng)過信用(yòng)懲戒增加失信被執行人(rén)違法成本，完善信用(yòng)修複機制，促進社會誠信建設。
三、激發創新驅動内生動力
8.推動創新發展。堅持知識産權審判領域的(de)嚴格保護導向，持續推進知識産權案件“三合一”審判機制改革，全面落實侵權懲罰性賠償制度，加大(dà)損害賠償力度，切實加強對(duì)知識産權行政執法行爲的(de)司法審查，依法懲治侵犯知識産權犯罪。妥善審理(lǐ)涉能源開發、先進裝備制造、集成電路、石化(huà)精細化(huà)工、生物(wù)制藥、新材料、節能環保、農業育種等産業的(de)知識産權案件，加強科技創新成果保護，服務關鍵核心技術攻堅。規範和(hé)促進數字經濟發展，準确适用(yòng)個(gè)人(rén)信息保護法、數據安全法，加強互聯網、大(dà)數據、人(rén)工智能等新領域新業态知識産權司法保護，維護數據安全。依法保護科研人(rén)員(yuán)經費使用(yòng)自主權，準确把握定罪标準，嚴格區(qū)分(fēn)罪與非罪，避免把一般違法違紀行爲作爲犯罪處理(lǐ)。大(dà)力推動知識産權審判領域改革創新，支持沈陽、長(cháng)春知識産權法庭不斷完善審判機制，加大(dà)知識産權保護力度，提高(gāo)司法服務能力。
9.保障市場(chǎng)主體減負煥新。充分(fēn)發揮破産審判“積極拯救”和(hé)“及時(shí)出清”功能，同時(shí)堅決防止借破産之名逃廢債。依法辦理(lǐ)清算(suàn)，推進不符合國家産業政策、喪失經營價值的(de)企業主體盡快(kuài)從市場(chǎng)退出，通(tōng)過依法簡化(huà)破産清算(suàn)流程加快(kuài)對(duì)“僵屍企業”的(de)清理(lǐ)，積極推進清算(suàn)程序中的(de)企業整體處置方式，有效維護企業營運價值，保護職工就業。積極适用(yòng)破産重整及和(hé)解程序，讓因資金鏈斷裂、經營困難但仍具有發展前景和(hé)挽救價值的(de)企業重新煥發生機活力。注重提升破産制度實施的(de)經濟效益，降低破産程序運行的(de)時(shí)間和(hé)成本，進一步強化(huà)立審執協調配合，暢通(tōng)執行移送破産工作渠道，充分(fēn)發揮集約式執行和(hé)解、破産和(hé)解、破産重整制度的(de)保護功能，最大(dà)程度發揮各類要素和(hé)資源潛力，減少企業破産給社會經濟造成的(de)損害。加大(dà)對(duì)破産保護理(lǐ)念的(de)宣傳和(hé)落實，及時(shí)發揮破産重整制度的(de)積極拯救功能，通(tōng)過平衡債權人(rén)、債務人(rén)、出資人(rén)、員(yuán)工等利害關系人(rén)的(de)利益，實現社會整體價值最大(dà)化(huà)。依托長(cháng)白破産法論壇等研究平台，加強破産制度理(lǐ)論研究和(hé)實務交流，促進形成各方聯動共促企業拯救的(de)良好局面，持續釋放市場(chǎng)活力。
10.服務産業轉型。依法服務深化(huà)供給側結構性改革，爲東北(běi)地區(qū)産業轉型升級減負增效。妥善審理(lǐ)國有企業改革和(hé)老工業基地升級改造過程中因産業結構調整引發的(de)商事糾紛和(hé)勞動争議(yì)案件，依法化(huà)解曆史遺留矛盾。妥善審理(lǐ)大(dà)宗農業機械買賣、大(dà)宗農産品的(de)流動質押、國有重工企業改制以及破産衍生案件，助力傳統産業轉型升級,提升全要素生産率。妥善審理(lǐ)涉互聯網、健康養老、冰雪(xuě)經濟、文化(huà)旅遊等新業态領域案件，依法保障生活服務業線上線下(xià)深度融合，優化(huà)生産力布局，助力提升東北(běi)地區(qū)經濟競争力，自覺融入全國統一大(dà)市場(chǎng)建設。
四、服務協調發展新格局
11.助推新型城(chéng)鎮化(huà)建設。加強對(duì)遼甯省“一圈一帶兩區(qū)”、吉林(lín)省長(cháng)吉圖開發開放先導區(qū)、黑(hēi)龍江省哈爾濱新區(qū)和(hé)中國（黑(hēi)龍江）自由貿易試驗區(qū)等重大(dà)項目建設和(hé)東北(běi)地區(qū)工業遺産保護利用(yòng)方面的(de)司法支持。依法審理(lǐ)城(chéng)鄉融合發展、都市圈發展、城(chéng)市更新、曆史遺産保護等領域中因土地性質及權屬變更等引發的(de)行政争議(yì)。強化(huà)對(duì)執行異議(yì)之訴、建設工程合同糾紛案件的(de)法律适用(yòng)指導，支持、保障相關部門防範應對(duì)房(fáng)地産項目逾期交付風險，規範保全執行措施，确保商品房(fáng)預售資金用(yòng)于有關項目建設，确保農民工工資支付到位，确保商品房(fáng)買受人(rén)的(de)合法權益。針對(duì)建設工程領域的(de)不規範現象，積極延伸司法職能作用(yòng)，及時(shí)向有關部門發送司法建議(yì)，由其通(tōng)過罰款、吊銷營業執照(zhào)、取消資格資質、影(yǐng)響征信等方式，使違法違規行爲受到應有的(de)處罰。建立完善人(rén)民法院與行政機關的(de)溝通(tōng)協調制度，加大(dà)對(duì)閑置土地和(hé)房(fáng)地産停緩建項目的(de)依法處置力度，盤活閑置存量資産。
12.服務全面推進鄉村(cūn)振興。落實最嚴格的(de)耕地保護制度，加大(dà)違法占用(yòng)農用(yòng)地案件審判執行力度，依法打擊生産、銷售假冒僞劣農藥、化(huà)肥、種子等違法犯罪行爲，保障糧食和(hé)重要農産品供應安全，鞏固東北(běi)地區(qū)糧食安全“壓艙石”地位。依法妥善審理(lǐ)涉農機補貼類案件，堅決打擊涉農騙補騙保、扶貧領域腐敗等侵害群衆利益犯罪，确保惠農富農政策落地見效。依法審理(lǐ)涉及農村(cūn)承包地“三權分(fēn)置”、集體經營性建設用(yòng)地入市、農村(cūn)房(fáng)屋和(hé)生産設施搬遷及安置補償等案件，平等保護農村(cūn)集體經濟組織、承包農戶、經營主體合法權益。依法支持東北(běi)地區(qū)漁業、林(lín)業、牧業等鄉村(cūn)特色産業發展，拓寬農民增收緻富渠道，助力發展新型農村(cūn)集體經濟。妥善審理(lǐ)農村(cūn)地區(qū)基礎設施建設、環境衛生整治引發的(de)糾紛，助力宜居宜業和(hé)美(měi)鄉村(cūn)建設。加強新時(shí)代人(rén)民法庭建設，以開展“楓橋式人(rén)民法庭”創建示範活動爲契機，立足職能發揮，推進更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)平安法治鄉村(cūn)建設。
13.促進區(qū)域協調發展。健全區(qū)内區(qū)際司法聯動協作機制，積極服務區(qū)域協調發展戰略，助力東北(běi)地區(qū)高(gāo)質量發展。推動人(rén)民法院信息化(huà)建設同頻(pín)共振，提升跨域立案服務品質，共享執行信息，加強涉訴信訪會商等措施，推進司法服務一體化(huà)發展，提高(gāo)司法服務保障的(de)整體能力和(hé)水(shuǐ)平。發揮最高(gāo)人(rén)民法院第二巡回法庭協調指導作用(yòng)，及時(shí)研究工程建設、房(fáng)地産、金融、破産等領域法律适用(yòng)問題，統一裁判尺度，破除地方保護和(hé)區(qū)域壁壘。推動區(qū)域内法院就山水(shuǐ)林(lín)田湖草(cǎo)沙冰等自然資源保護進行司法協作，形成協同共治的(de)環境司法保護新格局。探索建立與季節性人(rén)口流動相适應的(de)地區(qū)間司法協作機制，化(huà)解“候鳥”人(rén)群社會公共服務供需矛盾。
14.深化(huà)國際司法協助和(hé)交流合作。深化(huà)東北(běi)地區(qū)與俄羅斯、朝鮮、韓國、日本等周邊鄰國國際司法協助和(hé)司法交流合作，提升中國司法的(de)國際影(yǐng)響力。提高(gāo)國際司法協助歸口管理(lǐ)工作水(shuǐ)平，完善承認與執行外國法院民商事判決的(de)程序規則和(hé)審查标準，積極穩妥辦理(lǐ)司法文書(shū)送達、調查取證、承認與執行外國法院民商事判決和(hé)外國仲裁裁決等國際司法協助請求。依法穩妥審理(lǐ)涉邊貿案件和(hé)涉“一帶一路”國際商事案件，切實維護中外當事人(rén)合法權益。加強跨境司法合作，參與健全完善雙邊司法協助條約網絡，構建有利于開放型經濟新體制的(de)司法環境。推動東北(běi)地區(qū)國際商事争端解決中心建設，完善國際商事糾紛多(duō)元化(huà)解決機制，高(gāo)效化(huà)解涉外商事糾紛，促進東北(běi)亞沿海沿邊經貿合作。加強海事審判工作，服務海洋強國戰略實施，切實維護國家海洋權益，保護海洋生态環境和(hé)海洋經濟發展。
五、鞏固綠色發展優勢
15.加強環境資源保護。自覺踐行“兩山”理(lǐ)念，依法審理(lǐ)涉環境資源案件。推進環境資源審判專門化(huà)改革，健全環境資源案件集中管轄制度，推進環境公益訴訟和(hé)生态環境損害賠償訴訟有效銜接。樹立系統觀念和(hé)恢複性司法理(lǐ)念，加強對(duì)生态環境、野生動植物(wù)、自然人(rén)文遺迹的(de)司法保護，積極适用(yòng)“補種複綠”、“增殖放流”、“勞務代償”等修複方式，建立刑事制裁、民事賠償與生态補償有機銜接的(de)環境修複責任制度。加大(dà)涉大(dà)氣、水(shuǐ)、土壤污染糾紛案件的(de)審理(lǐ)力度，依法适用(yòng)生态環境侵權懲罰性賠償，持續深入打好藍天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰。助力構建以東北(běi)虎豹國家公園、自然保護區(qū)以及地質公園、森林(lín)公園、濕地公園等各類自然公園等爲主體的(de)自然保護地體系，嚴格區(qū)分(fēn)核心保護區(qū)、一般控制區(qū)以及其他(tā)區(qū)域的(de)功能定位，妥善處理(lǐ)與區(qū)域定位不符的(de)開發利用(yòng)、退出、轉型引發的(de)矛盾糾紛，切實維護自然保護地原住民及相關權利人(rén)合法權益。嚴格貫徹實施黑(hēi)土地保護法，堅決打擊盜采黑(hēi)土犯罪。依法懲治非法采礦、盜伐濫伐林(lín)木(mù)、非法捕撈水(shuǐ)産品等違法犯罪行爲，确保大(dà)小興安嶺、黑(hēi)龍江、松花江、嫩江及黃(huáng)河(hé)流域、呼倫貝爾草(cǎo)原等地區(qū)珍貴自然資源依法合理(lǐ)利用(yòng)。依法懲治破壞重要生物(wù)物(wù)種、生物(wù)遺傳資源違法犯罪行爲，加強生物(wù)多(duō)樣性司法保護。
16.服務發展方式綠色轉型。依法妥善處理(lǐ)涉高(gāo)耗能、高(gāo)排放企業規劃、建設、生産引發的(de)行政糾紛，支持和(hé)監督行政機關依法查處未批先建、批建不符等違法行爲。加大(dà)對(duì)節能環保、清潔生産、清潔能源等方面綠色創新知識産權司法保護力度，推動重點行業和(hé)重要領域向清潔低碳方向轉變。支持運用(yòng)金融工具助力綠色發展，服務構建綠色信貸政策法律體系。準确把握碳排放權、碳彙、碳衍生品等涉碳權利的(de)經濟屬性、公共屬性和(hé)生态屬性，依法妥善處理(lǐ)涉及确權、交易、擔保以及執行的(de)相關民事糾紛,促進生産、消費、流通(tōng)、回收等環節綠色化(huà)。依法審理(lǐ)國家規定的(de)機關或者法律規定的(de)組織提起的(de)涉碳公益訴訟和(hé)生态環境損害賠償案件，推動形成以風能、太陽能、水(shuǐ)能、核能、氣能、生物(wù)質能等可(kě)再生能源爲主體的(de)清潔低碳安全高(gāo)效能源系統。
六、增進民生福祉
17.加強民生司法保障。緊緊抓住人(rén)民群衆最關心最直接最現實的(de)利益問題，妥善審理(lǐ)涉教育、醫療、養老、住房(fáng)、勞動争議(yì)等領域相關案件，加大(dà)涉農民工工資、工傷、撫恤、撫養、贍養等民生案件執行力度，最大(dà)限度保護勞動者合法權益。妥善審理(lǐ)涉冬季供暖的(de)能源儲備、管網設施改造、施工合同糾紛，确保群衆溫暖過冬。推進司法保護與行政、家庭、學校、社區(qū)保護聯動機制試點，加強對(duì)空巢老人(rén)、留守兒(ér)童、留守婦女(nǚ)、殘疾人(rén)的(de)司法保護。主動适應疫情防控新形勢新要求，加大(dà)涉疫矛盾糾紛源頭預防化(huà)解力度，立足司法職能促進解決人(rén)民群衆和(hé)市場(chǎng)主體實際困難。常态化(huà)開展掃黑(hēi)除惡鬥争，依法嚴懲危害國家安全和(hé)嚴重破壞社會治安的(de)暴力犯罪，切實增強人(rén)民群衆安全感。依法打擊電信網絡詐騙、非法集資、“套路貸”等犯罪，嚴懲養老詐騙犯罪，切實守護好人(rén)民群衆的(de)“錢袋子”。
18.提升訴訟服務質效。健全中國特色一站式多(duō)元糾紛解決和(hé)訴訟服務體系，主動融入黨委領導的(de)社會治理(lǐ)格局，堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，深入推進人(rén)民法院調解平台進鄉村(cūn)、進社區(qū)、進網格工作，加強與基層治理(lǐ)單位、社會團體、調解組織、行業組織等社會力量對(duì)接，促進矛盾糾紛源頭治理(lǐ)、多(duō)元化(huà)解。深入推進智慧訴服建設，做(zuò)實最優窗(chuāng)口工程，暢通(tōng)和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道，提升訴訟服務品質，積極引導人(rén)民群衆利用(yòng)線上訴訟服務，降低訴訟成本。認真落實《最高(gāo)人(rén)民法院關于加強新時(shí)代人(rén)民法院涉訴信訪工作的(de)意見》，切實提升民事、行政再審申訴接談質量，完善刑事申訴處理(lǐ)機制，建立健全執行信訪接訪即辦工作機制，落實有信必複工作要求，全面提高(gāo)涉訴信訪實質化(huà)解水(shuǐ)平。
七、強化(huà)組織保障
19.加強統籌協調。各級人(rén)民法院要及時(shí)向黨委請示報告重大(dà)事項和(hé)重要工作，積極争取黨委領導和(hé)政府支持，自覺接受人(rén)大(dà)監督和(hé)民主監督，加強同人(rén)大(dà)代表、政協委員(yuán)溝通(tōng)聯絡，廣泛凝聚推動工作的(de)合力。最高(gāo)人(rén)民法院各相關部門要加強條線指導，及時(shí)總結經驗做(zuò)法，完善和(hé)落實司法政策，發布指導性案例。最高(gāo)人(rén)民法院第二巡回法庭要充分(fēn)履行監督指導職責，積極開展巡回審判，及時(shí)召開巡回區(qū)審判工作會議(yì)，研究前沿疑難問題，統一法律适用(yòng)。東北(běi)地區(qū)各高(gāo)級人(rén)民法院務必高(gāo)度重視，準确貫徹落實本意見要求，發揮好指導協調、組織實施作用(yòng)；各中級和(hé)基層人(rén)民法院要因地制宜，細化(huà)完善司法服務保障舉措，并狠抓落實，務求實效。
20.鍛造過硬隊伍。始終把政治建設擺在首位，紮實開展學習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，鞏固拓展隊伍教育整頓成果，引導幹警築牢政治忠誠。大(dà)力培樹宣傳東北(běi)地區(qū)法院先進典型，弘揚英模精神，加強理(lǐ)想信念教育。加大(dà)金融、破産、工程建設、知識産權、環境資源、涉外商事、海事海商等專業領域審判業務的(de)聯合培訓力度，培養高(gāo)素質專業化(huà)的(de)審判隊伍。堅持強基導向，推動新時(shí)代人(rén)民法庭和(hé)基層人(rén)民法院建設，著(zhe)力提高(gāo)基層司法能力。優化(huà)區(qū)域内司法人(rén)才配置，建立靈活多(duō)樣的(de)法官交流工作機制。全面準确落實司法責任制，細化(huà)落實審判權責清單和(hé)履職指引制度，進一步優化(huà)執法司法職權配置，完善審判權力運行機制，強化(huà)對(duì)司法活動的(de)制約監督。堅定不移全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理(lǐ)，持續加強黨風廉政建設，努力建設忠誠幹淨擔當的(de)高(gāo)素質法院幹部隊伍，爲新征程人(rén)民法院工作高(gāo)質量發展提供有力組織保障。
最高(gāo)人(rén)民法院
2023年3月(yuè)4日
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