日前，财政部負責人(rén)就出台《财政部關于進一步加強國有金融企業财務管理(lǐ)的(de)通(tōng)知》（以下(xià)簡稱《通(tōng)知》）有關情況回答(dá)了(le)記者的(de)提問。
問：出台《通(tōng)知》的(de)相關背景和(hé)意義如何？
答(dá)：财政部高(gāo)度重視金融企業财務管理(lǐ)工作，近年來(lái)不斷建章(zhāng)立制，健全制度體系，加強國有金融企業财務管理(lǐ)，先後出台一系列财務制度。但金融領域一些風險事件和(hé)違法違紀案件暴露出了(le)部分(fēn)金融企業仍然存在财經紀律執行不到位、财務會計信息不真實、收支管理(lǐ)不規範等突出問題，十九屆中央第八輪巡視金融單位時(shí)也(yě)指出了(le)相關問題。
爲深入貫徹落實中央經濟工作會議(yì)關于嚴肅财經紀律的(de)會議(yì)精神，按照(zhào)問題導向原則，聚焦規範收支管理(lǐ)、維護資産安全、落實主體責任等重點環節領域，著(zhe)力堵漏洞、補短闆、強弱項，我們研究起草(cǎo)了(le)《通(tōng)知》，進一步加強國有金融企業财務管理(lǐ)，有效防範金融風險、維護國有金融資本權益。
問：《通(tōng)知》主要思路如何？
答(dá)：《通(tōng)知》堅持問題導向，針對(duì)金融企業财務管理(lǐ)中發現的(de)收支管理(lǐ)不規範、資産風險分(fēn)類不實、核銷後管理(lǐ)不到位、境外資産管理(lǐ)薄弱、會計核算(suàn)不準确等問題，從四方面進一步規範金融企業财務行爲，強化(huà)金融企業财務管理(lǐ)：一是規範金融企業收支管理(lǐ)，夯實财務基礎，促進降本增效高(gāo)質量發展；二是加強金融資産管理(lǐ)，維護金融債權，有效防範金融風險；三是壓實金融企業主體責任，準确實施會計核算(suàn)，真實完整披露财務會計報告；四是财政部門要積極履行國有金融資本出資人(rén)職責，有效維護所有者權益。
問：《通(tōng)知》在規範金融企業收支管理(lǐ)、夯實财務基礎方面提出哪些要求？
答(dá)：一是加強财務預算(suàn)管理(lǐ)，合理(lǐ)控制費用(yòng)開支。金融企業要牢固樹立過緊日子思想，嚴格預算(suàn)管理(lǐ)、強化(huà)内部控制，對(duì)非必要費用(yòng)支出應減盡減，避免鋪張浪費；有效精簡會議(yì)、差旅、培訓、論壇、慶典等相關活動；嚴格控制業務招待活動數量和(hé)費用(yòng)預算(suàn)，分(fēn)類按要求确定和(hé)落實商務、外事和(hé)其他(tā)公務招待标準；嚴格新增資産配置管理(lǐ)，與資産存量情況挂鈎，對(duì)于閑置辦公用(yòng)房(fáng)等資産要及時(shí)整合利用(yòng)或處置，避免資源浪費。二是嚴格落實履職待遇、業務支出管理(lǐ)要求。金融企業要按标準規範配置公務用(yòng)車、辦公用(yòng)房(fáng)，國内出差、因公出國（境）按規定标準乘坐(zuò)交通(tōng)工具、落實住宿和(hé)餐飲标準，嚴格規範内部各級分(fēn)支機構、子機構差旅、住宿、接待标準。建立健全負責人(rén)公務用(yòng)車管理(lǐ)制度，不得(de)爲參加車改人(rén)員(yuán)既發放公務用(yòng)車補貼又提供公務用(yòng)車保障。三是積極優化(huà)内部收入分(fēn)配結構，合理(lǐ)控制崗位分(fēn)配級差。金融企業要主動優化(huà)内部收入分(fēn)配結構，充分(fēn)發揮工資薪酬的(de)正向激勵作用(yòng)，有效落實“兩個(gè)不高(gāo)于”的(de)政策要求，即總部職工平均工資增幅原則上應低于本企業在崗職工平均工資增幅，中高(gāo)級管理(lǐ)崗位人(rén)員(yuán)平均工資增幅原則上不高(gāo)于本企業在崗職工平均工資增幅。金融企業要有效履行對(duì)各級分(fēn)支機構、子機構、直管企業以及其他(tā)實際控制企業的(de)薪酬管理(lǐ)主體責任，有效平衡好領導班子、中層幹部和(hé)基層員(yuán)工的(de)收入分(fēn)配關系，加大(dà)向一線員(yuán)工、基層員(yuán)工傾斜力度。四是建立健全薪酬分(fēn)配遞延制度和(hé)追責追薪機制。金融企業要落實高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)及對(duì)風險有直接或重要影(yǐng)響崗位的(de)員(yuán)工績效薪酬延期支付機制，确保績效薪酬支付期限與風險持續期限相匹配；建立績效薪酬追索扣回機制，對(duì)于員(yuán)工在自身職責内未能勤勉盡責，使得(de)金融企業發生重大(dà)違法違規行爲或重大(dà)風險損失的(de)，金融企業應當追責追薪。
問：《通(tōng)知》對(duì)于加強金融企業資産管理(lǐ)、防範金融風險提出哪些要求？
答(dá)：一是做(zuò)實資産風險分(fēn)類，真實公允反映經營成果。金融企業要加強資産質量管理(lǐ)，做(zuò)實資産風險分(fēn)類，真實準确反映資産質量，不得(de)以無效重組等方式隐瞞資産的(de)真實風險狀況；客觀合理(lǐ)評估資産減值損失，及時(shí)足額提取各項準備金，增強抵禦風險能力；客觀公允反映經營成果，不得(de)通(tōng)過人(rén)爲調整準備金操縱利潤。二是加強不良資産核銷和(hé)處置管理(lǐ)，有效防範道德風險和(hé)國有資産流失。不良資産核銷前，金融企業要采取必要保全措施和(hé)實施必要追償程序；核銷後要實行賬銷案存管理(lǐ)，繼續推進資産保全和(hé)盡職追償，并建立定期統計報告制度，落實董事會監督職責。金融企業不得(de)通(tōng)過處置不良資産進行利益輸送，不得(de)通(tōng)過虛假轉讓不良資産，掩蓋真實資産質量。三是強化(huà)境外投資管理(lǐ)，有效防範跨境資産風險。金融企業境外投資決策要建立“全流程、全鏈條”管理(lǐ)機制，事前要實施盡職調查和(hé)可(kě)行性論證；事中要強化(huà)全面預算(suàn)、逐級授權、項目跟蹤、風險監測、資産監管和(hé)資金管控，實施決策、執行、監測不相容崗位分(fēn)離機制，防範境外投資廉潔風險；事後開展績效評價，實施追蹤問效。
問：《通(tōng)知》對(duì)于壓實金融企業主體責任、真實完整披露财務會計報告提出哪些要求？
答(dá)：一是金融企業要依法依規做(zuò)好會計核算(suàn)、編制财務會計報告，确保财務會計報告真實完整。金融企業要根據會計法等相關規定，以實際發生的(de)經濟業務事項進行會計核算(suàn)，如實記錄各項經濟行爲和(hé)交易事項，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符、賬表相符。金融企業要按照(zhào)及時(shí)、完整、真實、準确原則編制财務會計報告，切實履行會計信息質量主體責任。二是金融企業要依法接受會計師事務所獨立審計，爲其獨立客觀發表審計意見提供有效支持和(hé)保障。金融企業要爲會計師事務所在執業過程中落實對(duì)股東負責機制、暢通(tōng)報告路徑、履行必要審計程序、客觀發表審計意見提供有效支持和(hé)保障；嚴格落實會計師事務所定期輪換制度，防止長(cháng)期不輪換形成合謀的(de)風險。
問：《通(tōng)知》對(duì)于财政部門履職盡責提出哪些要求？
答(dá)：一是督促金融企業加強内部管理(lǐ)，促進金融治理(lǐ)規範有序。引導國有金融企業加強财務管理(lǐ)、健全風險管理(lǐ)和(hé)内控機制，完善法人(rén)治理(lǐ)結構，推動金融企業規範、有序、健康發展，促進國有金融資本保值增值。二是切實加強國有股權董事實質化(huà)管理(lǐ)，落實出資人(rén)監督機制。國有股權董事要在法律法規和(hé)有關操作指引規範下(xià)，行使權利、履行義務，做(zuò)到忠實勤勉，更好發揮對(duì)金融企業和(hé)管理(lǐ)層監督制約作用(yòng)。三是壓實會計師事務所獨立審計責任，切實發揮獨立審計的(de)第三方監督作用(yòng)。落實會計師事務所對(duì)金融企業股東負責機制，要求承擔金融企業審計業務的(de)會計師事務所獨立客觀地發表審計意見，對(duì)于金融企業以通(tōng)用(yòng)目的(de)爲編制基礎的(de)财務報表出具适用(yòng)于各利益相關方的(de)審計報告。
同時(shí)，各級财政部門還(hái)要加強金融風險信息監測，建立健全預測預警機制，有效防範金融風險外溢；及時(shí)開展财會監督檢查，嚴肅查處違反财經紀律、财務造假、内部控制失效等問題，有效維護财經紀律。
來(lái)源：中華人(rén)民共和(hé)國财政部網
