國務院新聞辦公室于2022年7月(yuè)21日（星期四）下(xià)午3時(shí)舉行新聞發布會，請銀保監會新聞發言人(rén)、法規部主任綦相和(hé)銀保監會政策研究局負責人(rén)葉燕斐、統計信息與風險監測部負責人(rén)劉忠瑞介紹2022年上半年銀行業保險業運行發展情況，并答(dá)記者問。
圖爲新聞發布會現場(chǎng)。（劉健 攝）
國務院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發言人(rén) 邢慧娜：
各位媒體朋友大(dà)家好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天進行經濟數據的(de)例行發布，主要向大(dà)家介紹2022年上半年銀行業、保險業運行發展的(de)有關情況，并回答(dá)大(dà)家關心的(de)問題。
出席今天發布會的(de)是銀保監會新聞發言人(rén)、法規部主任綦相先生，政策研究局負責人(rén)葉燕斐先生，統計信息與風險監測部負責人(rén)劉忠瑞先生。
下(xià)面，先請綦相先生作情況介紹。
銀保監會新聞發言人(rén)、法規部主任 綦相：
謝謝主持人(rén)。各位媒體朋友，大(dà)家下(xià)午好！很高(gāo)興與大(dà)家見面。下(xià)面，我先簡要介紹上半年銀行業保險業的(de)監管工作情況，再和(hé)我的(de)同事一起回答(dá)大(dà)家的(de)提問。
圖爲銀保監會新聞發言人(rén)、法規部主任綦相。（徐想 攝）
今年以來(lái)，銀保監會堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力支持穩住宏觀經濟大(dà)盤，著(zhe)力防範化(huà)解金融風險，持續深化(huà)金融供給側結構性改革，推動銀行業保險業實現高(gāo)質量發展。
一是全力支持穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體穩就業。今年上半年，人(rén)民币貸款同比多(duō)增9192億元，銀行保險機構新增債券投資6.6萬億元，同比多(duō)增3.3萬億元。6月(yuè)末普惠型小微貸款同比增長(cháng)22.6%，綜合融資成本繼續下(xià)降。繼續實施延期還(hái)本付息政策，指導銀行保險機構主動做(zuò)好接續融資安排，幫助困難行業企業纾困和(hé)穩崗。支持适度超前開展基礎設施建設，上半年基礎設施貸款增加2.6萬億元。促進消費持續恢複，居民消費貸款增加1589億元。
二是助力經濟轉型升級高(gāo)質量發展。督導銀行更好服務科技創新和(hé)“專精特新”企業，科學研究服務業貸款增速超過30%。推動金融服務制造業高(gāo)質量發展，上半年制造業貸款增加3.3萬億元，同比多(duō)增1.6萬億元，其中高(gāo)技術制造業同比增長(cháng)28.9%。助力能源保供、供應鏈穩定和(hé)綠色低碳轉型，發布銀行業保險業綠色金融指引，21家主要銀行綠色信貸餘額18.6萬億元。出台關于加強“新市民”金融服務工作的(de)通(tōng)知，全力提升新市民金融服務質效。
三是持續加大(dà)風險防控力度。截至6月(yuè)末，銀行業保險業總體運行穩健，風險抵禦能力持續增強，銀行業資本和(hé)撥備水(shuǐ)平、保險償付能力充足，有序推進高(gāo)風險中小銀行和(hé)保險、信托機構風險處置。支持地方政府發行專項債補充中小銀行資本，拓寬資本補充渠道。繼續加大(dà)不良資産處置力度，上半年處置不良資産1.41萬億元，同比多(duō)處置2197億元。持續壓降高(gāo)風險影(yǐng)子銀行業務，上半年委托貸款和(hé)信托貸款合計減少3806億元。堅持“房(fáng)住不炒”定位，因城(chéng)施策實施差别化(huà)住房(fáng)信貸政策，支持剛性和(hé)改善性住房(fáng)需求，穩妥化(huà)解房(fáng)地産領域風險。密切監測實體經濟債務規模和(hé)償付能力變化(huà)，有效防控債務風險。初步統計，二季度末，商業銀行撥備覆蓋率203.8%，資本充足率14.87%。目前，保險公司平均綜合償付能力充足率224.2%，保持了(le)較強的(de)風險抵禦能力。
四是深化(huà)金融供給側結構性改革。繼續完善監管法律法規框架，健全風險防控長(cháng)效機制，金融穩定保障基金基礎框架初步确立，首批646億元資金籌集到位。持續強化(huà)銀行保險機構公司治理(lǐ)，開展股權和(hé)關聯交易專項整治工作，已累計分(fēn)五次向社會公開124個(gè)違法違規股東。落實中小銀行兼并重組支持政策，鼓勵優質銀行機構等參與并購(gòu)重組和(hé)區(qū)域整合。規範發展第三支柱養老保險，專屬商業養老保險試點區(qū)域擴大(dà)到全國，養老理(lǐ)财認購(gòu)金額超600億元。強化(huà)金融科技賦能，推動銀行業保險業數字化(huà)智能化(huà)轉型。
下(xià)一步，銀保監會将繼續按照(zhào)黨中央、國務院決策部署，履職盡責、擔當作爲，認真做(zuò)好穩增長(cháng)、防風險、促改革等各項工作，以實際行動迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開！
謝謝！
邢慧娜：
現在歡迎大(dà)家提問，提問前請通(tōng)報所在的(de)新聞機構。
圖爲國務院新聞辦新聞局副局長(cháng)、新聞發言人(rén)邢慧娜。（徐想 攝）
中央廣播電視總台央視記者：
關于普惠金融方面的(de)問題，今年以來(lái)普惠小微貸款在個(gè)别月(yuè)份出現了(le)下(xià)降情況，請問對(duì)此銀保監會怎麽看？下(xià)一步如何進一步穩定普惠小微貸款的(de)投放？謝謝。
綦相：
非常感謝央視記者的(de)提問，這(zhè)個(gè)問題由我來(lái)回答(dá)。銀保監會一向認真貫徹落實黨中央、國務院關于普惠金融工作，特别是小微金融服務工作的(de)決策部署，堅持以人(rén)民爲中心，堅持改革創新，同時(shí)強化(huà)監管引領，督促銀行機構不斷加大(dà)對(duì)小微企業信貸支持力度，幫助小微企業纾困解難，恢複發展，助力穩住宏觀經濟的(de)大(dà)盤。
大(dà)家可(kě)能注意到了(le)，在過去幾年高(gāo)速增長(cháng)的(de)基礎上，今年上半年普惠型小微企業貸款整體上繼續保持著(zhe)快(kuài)速增長(cháng)的(de)良好态勢，到今年6月(yuè)末，全國小微企業貸款餘額55.84萬億元，這(zhè)是最新的(de)統計數據。其中普惠型的(de)小微企業貸款餘額21.77萬億元，同比增速22.6%。較各項貸款的(de)平均增速高(gāo)出11.69個(gè)百分(fēn)點。有貸款餘額客戶數達到了(le)3681萬戶，同比增加了(le)710萬戶，力度是很大(dà)的(de)。特别要指出的(de)是，今年上半年普惠型小微企業貸款增量達到了(le)2.69萬億元，比去年同期多(duō)增2100億元。這(zhè)些數據都反映出來(lái)，今年以來(lái)對(duì)小微企業貸款支持力度比去年總體是有所加大(dà)的(de)。這(zhè)個(gè)成績取得(de)來(lái)之不易。
但是，今年受疫情多(duō)點反彈和(hé)國際局勢動蕩等超預期因素影(yǐng)響，小微企業生産經營的(de)确面臨比較大(dà)困難，有效的(de)信貸需求與以前相比有所下(xià)降。所以，大(dà)家可(kě)能看到今年4月(yuè)份，全國普惠型小微企業貸款餘額環比下(xià)降了(le)900多(duō)億元，各個(gè)方面都比較關注。爲此，銀保監會及時(shí)召開了(le)座談會、工作例會，包括大(dà)中型銀行的(de)小微金融工作例會、全國小微金融工作電視電話(huà)會議(yì)，印發了(le)42條助企纾困政策通(tōng)知，督促引導銀行統籌幫扶市場(chǎng)主體，幫他(tā)們纾困，幫他(tā)們防範信用(yòng)風險，基本上穩住了(le)對(duì)小微企業的(de)信貸支持。從數據上看，5月(yuè)份、6月(yuè)份，普惠型小微企業的(de)貸款增量分(fēn)别達到3300億元和(hé)9300億元，有力扭轉了(le)4月(yuè)份總量下(xià)跌的(de)勢頭。
記者朋友問到關于穩定普惠型小微企業貸款投放的(de)問題。下(xià)一步我們将重點做(zuò)好以下(xià)四個(gè)方面工作：
第一，擴大(dà)信貸增量，繼續抓好“兩增”考核。做(zuò)好月(yuè)度監測，督促銀行業金融機構完成全年普惠小微企業信貸計劃，保持普惠型小微企業貸款快(kuài)速增長(cháng)勢頭。
第二，穩住信貸存量。主要跟蹤監測小微企業等市場(chǎng)主體貸款延期還(hái)本付息政策的(de)執行情況，督促銀行業金融機構抓好政策落實，合理(lǐ)運用(yòng)續貸、貸款展期、調整還(hái)款計劃等方式爲市場(chǎng)主體辦理(lǐ)貸款延期，努力做(zuò)到“應延盡延”。
第三，提升服務質效。聯合相關部門進一步深化(huà)信用(yòng)信息共享，破解銀企信息不對(duì)稱的(de)問題，加大(dà)對(duì)小微企業的(de)支持力度，尤其是信用(yòng)貸和(hé)首貸的(de)支持力度。鼓勵銀行創新專屬産品和(hé)服務，更好滿足“專精特新”這(zhè)一類中小企業的(de)金融服務需求。
第四，健全長(cháng)效機制。主要著(zhe)眼于提高(gāo)服務動力和(hé)能力。我們對(duì)銀行的(de)小微企業金融服務做(zuò)定期監管評價，督促銀行機構抓好組織機構、資源配置、績效考核、盡職免責、不良容忍、産品創新等方面問題的(de)整改，做(zuò)好制度完善和(hé)在基層的(de)落地。
在推進普惠金融服務的(de)過程中，我們作爲監管者也(yě)高(gāo)度重視風險防控的(de)問題。主要是處理(lǐ)好促發展和(hé)防風險的(de)關系，确保普惠金融的(de)發展是可(kě)持續的(de)、是安全的(de)、是高(gāo)質量的(de)。謝謝。
21世紀經濟報道記者：
請問，在穩增長(cháng)壓力下(xià)，銀保監會在督促銀行保險機構加大(dà)對(duì)實體經濟支持力度方面有哪些工作？成效如何？下(xià)半年重點工作是什(shén)麽？謝謝。
銀保監會政策研究局負責人(rén) 葉燕斐：
你的(de)問題提得(de)很好。确實當前穩增長(cháng)的(de)壓力很大(dà)，銀保監會也(yě)做(zuò)了(le)很多(duō)工作，主要是堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞紮實穩住經濟的(de)一攬子政策，出台了(le)多(duō)項細化(huà)實化(huà)政策舉措，切實推動銀行保險機構提升服務實體經濟質效。
圖爲銀保監會政策研究局負責人(rén)葉燕斐。（徐想 攝）
一是實體經濟資金有效供給平穩增長(cháng)。推動銀行機構加快(kuài)不良資産處置，騰出更多(duō)的(de)信貸資源；多(duō)渠道補充資本，增強銀行機構的(de)資本實力。通(tōng)過這(zhè)些舉措，持續加大(dà)對(duì)實體經濟的(de)信貸支持。今年上半年，人(rén)民币貸款增加了(le)13.68萬億元。同時(shí)，優化(huà)保險公司權益類資産配置安排，以多(duō)種方式爲直接融資提供配套支持，6月(yuè)末保險資金的(de)運用(yòng)餘額達到24.46萬億元。
二是支持穩企業保就業成效明(míng)顯。明(míng)确小微企業金融服務監管要求，特别是強化(huà)分(fēn)類考核督促，持續提升小微企業金融服務覆蓋面和(hé)可(kě)得(de)性，積極滿足新市民在創業就業、購(gòu)房(fáng)安居、教育培訓、醫療養老等方面的(de)金融需求。
三是不斷優化(huà)重點領域金融服務。強化(huà)國家重大(dà)戰略金融服務，支持重點項目和(hé)重大(dà)工程建設，不斷擴大(dà)對(duì)制造業、科創企業的(de)信貸投放，拓展科技保險服務。大(dà)力發展綠色金融，支持能源資源保供穩價。
四是助力脫貧攻堅和(hé)鄉村(cūn)振興成果顯著。嚴格落實“四個(gè)不摘”要求，過渡期内保持銀行業保險業幫扶政策總體穩定，完善鄉村(cūn)振興金融服務政策，推動加大(dà)“三農”重點領域信貸投放，鼓勵開發鄉村(cūn)振興保險産品。6月(yuè)末，涉農貸款餘額47.1萬億元，同比增長(cháng)13.1%，增速還(hái)是比較高(gāo)的(de)。
五是幫扶困難企業和(hé)個(gè)人(rén)取得(de)積極進展。出台新一輪金融幫扶纾困政策，鼓勵銀行機構對(duì)因疫情暫時(shí)遇困的(de)中小微企業、個(gè)體工商戶、貨車司機等貸款實施延期還(hái)本付息，延期貸款不單獨因疫情因素下(xià)調風險分(fēn)類，不影(yǐng)響客戶征信、不收罰息。推動銀行機構及時(shí)滿足住宿餐飲、零售、文化(huà)旅遊、交通(tōng)運輸等受疫情影(yǐng)響嚴重行業的(de)合理(lǐ)融資需求，努力實現相關行業貸款穩步增長(cháng)。
下(xià)一步，銀保監會将按照(zhào)黨中央、國務院決策部署，切實增強金融工作的(de)政治性、人(rén)民性，抓好抓細各項政策落地，全力支持穩定宏觀經濟大(dà)盤和(hé)經濟高(gāo)質量發展。一是推動金融供給提質增效，繼續滿足實體經濟有效融資需求。二是加強薄弱環節金融服務，支持保居民就業保市場(chǎng)主體。三是強化(huà)産業轉型升級金融支持，激發經濟發展新動力。四是支持基礎設施和(hé)重大(dà)項目建設，助力擴大(dà)有效投資。五是著(zhe)力疏通(tōng)國民經濟循環堵點，支持構建新發展格局。謝謝。
封面新聞記者：
請問近期高(gāo)風險影(yǐng)子銀行有什(shén)麽變化(huà)，銀保監會在拆解影(yǐng)子銀行方面有哪些成效？謝謝。
銀保監會統計信息與風險監測部負責人(rén) 劉忠瑞：
感謝你對(duì)專業領域的(de)關心。你關心的(de)問題是兩個(gè)層面，一個(gè)是新變化(huà)、一個(gè)是新舉措。我簡單作個(gè)回答(dá)。
圖爲銀保監會統計信息與風險監測部負責人(rén)劉忠瑞。（徐想 攝）
拆解高(gāo)風險影(yǐng)子銀行，一直是銀保監會近年來(lái)的(de)工作重點。受金融體系結構、金融深化(huà)程度以及監管政策取向等因素影(yǐng)響，我國高(gāo)風險影(yǐng)子銀行呈現出與全球其他(tā)經濟體不同的(de)特點。主要體現在類信貸，類信貸影(yǐng)子銀行本質是貸款，但未按貸款監管，而且透明(míng)度較低，資金池運作是影(yǐng)子銀行最大(dà)風險隐患。對(duì)此銀保監會積極采取措施，堅決清理(lǐ)借金融創新的(de)名義，實質開展脫實向虛、亂加杠杆、監管套利等現象，彌補監管制度短闆，對(duì)違法違規行爲嚴肅問責，大(dà)力壓降類信貸影(yǐng)子銀行規模。經過不懈努力，我國類信貸影(yǐng)子銀行規模較曆史峰值大(dà)幅壓降超過25萬億元，野蠻擴張勢頭已經得(de)到遏制。截至6月(yuè)末，銀行同業理(lǐ)财由高(gāo)峰時(shí)的(de)超過6萬億元，壓降至百億左右。信托貸款較年初減少0.39萬億元，銀行同業特定目的(de)載體投資保持下(xià)降趨勢。這(zhè)些工作進展得(de)到了(le)市場(chǎng)機構的(de)高(gāo)度評價，有國際組織認爲中國降低影(yǐng)子銀行風險的(de)決心超過預期，從根本上維護了(le)金融體系的(de)穩定。
同時(shí)，我們也(yě)充分(fēn)認識到，必須保持足夠的(de)清醒。受國内外複雜(zá)形勢的(de)影(yǐng)響，經濟下(xià)行壓力逐步映射到金融領域，呈現出新老問題交織的(de)特點。部分(fēn)金融産品結構複雜(zá)，杠杆水(shuǐ)平高(gāo)、隐藏的(de)金融風險依然較大(dà)。高(gāo)風險影(yǐng)子銀行還(hái)可(kě)能以所謂“創新”旗号改換頭面、卷土重來(lái)。下(xià)一步，銀保監會将繼續嚴防類信貸影(yǐng)子銀行反彈回潮，嚴禁多(duō)層嵌套投資、資金空轉、脫實向虛、僞金融創新行爲等，把所有金融活動納入監管，統一同類機構和(hé)産品監管标準，建立影(yǐng)子銀行的(de)風險分(fēn)類、風險權重、資本撥備計提等标準。
我就回答(dá)這(zhè)麽多(duō)，謝謝。
澎湃新聞記者：
今年以來(lái)，中小銀行改革化(huà)險工作有哪些進展？針對(duì)部分(fēn)中小銀行“被負面傳聞、被造謠”，導緻市場(chǎng)信心出現波動的(de)情況，銀保監會将如何化(huà)解？謝謝。
綦相：
這(zhè)個(gè)問題也(yě)是社會上普遍關注的(de)一個(gè)問題，我來(lái)回答(dá)一下(xià)。中小銀行是我國銀行業體系的(de)重要組成部分(fēn)，也(yě)是我國銀行體系裏面數量最多(duō)、最具發展活力的(de)部分(fēn)。目前，中小銀行總資産96萬億元，占銀行業總資産29%。其中，中小銀行的(de)“三農”貸款和(hé)小微企業貸款分(fēn)别占到銀行業的(de)39%和(hé)46%，比例是相當高(gāo)的(de)。它們爲服務民營、小微，服務社區(qū)，推進鄉村(cūn)振興，爲支持國民經濟高(gāo)質量發展作出了(le)積極貢獻。因爲種種曆史原因，中小銀行也(yě)積累了(le)一些風險，受到了(le)社會廣泛關注。
今年以來(lái)，銀保監會牢牢把握穩中求進工作總基調，紮實推進中小銀行改革化(huà)險。主要開展了(le)以下(xià)幾個(gè)方面的(de)工作：
一是健全公司治理(lǐ)。推動黨的(de)領導和(hé)公司治理(lǐ)有機融合，目前大(dà)部分(fēn)中小銀行已經建立了(le)“雙向進入、交叉任職”領導體制。加大(dà)對(duì)股東股權的(de)監管力度，推動引入合格股東，清退問題股東，優化(huà)股權結構。銀保監會也(yě)在開展常态化(huà)股權和(hé)關聯交易專項整治，重點打擊掏空中小銀行的(de)違法股東和(hé)高(gāo)管。
二是推動深化(huà)改革。深入推進農村(cūn)信用(yòng)社改革，按照(zhào)因地制宜、“一省一策”原則加快(kuài)改革進程。今年4月(yuè)，浙江農商聯合銀行已經正式開業，标志著(zhe)以省聯社改革爲重點的(de)農信社改革步入了(le)實質性推進階段。
三是穩步推進風險處置。我們持續摸排中小銀行實際風險底數，大(dà)力推進不良資産處置。上半年，中小銀行累計處置不良貸款5945億元，比上年同期多(duō)處置1184億元。監管部門也(yě)支持兼并重組，優化(huà)市場(chǎng)布局，增強中小銀行發展動力。特别是推動“一省一策”“一行一策”處置化(huà)解中小銀行風險。舉個(gè)例子，比如我們批準了(le)中原銀行，吸收合并了(le)洛陽銀行、平頂山銀行以及焦作中旅銀行，這(zhè)标志著(zhe)城(chéng)商行風險化(huà)解取得(de)階段性進展。
四是多(duō)渠道補充資本。資本是銀行抵禦風險的(de)重要防線。今年以來(lái)，銀保監會積極會同财政部、人(rén)民銀行加快(kuài)推動地方政府發行專項債券來(lái)補充中小銀行資本。上半年，經國務院批準，已經向遼甯、甘肅、河(hé)南(nán)、大(dà)連四省（市）分(fēn)配了(le)1030億元額度，同時(shí)指導中小銀行統籌内源性資本補充，借助市場(chǎng)化(huà)補充資本，鼓勵引進符合條件的(de)各類社會資本，也(yě)包括外資，提高(gāo)中小銀行資本水(shuǐ)平和(hé)質量。
總體來(lái)看，我國中小銀行總體運行是平穩的(de)，風險是可(kě)控的(de)。針對(duì)個(gè)别機構暴露出來(lái)的(de)風險問題，銀保監會将繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻領會金融這(zhè)項工作的(de)政治性、人(rén)民性。我們将堅持爲民監管，穩妥有序推進中小銀行風險處置，切實保障人(rén)民群衆的(de)金融财産安全，做(zuò)到讓人(rén)民滿意，讓社會放心。
我就回答(dá)這(zhè)麽多(duō)，謝謝。
中國銀行保險報記者：
疫情擴散導緻了(le)經濟下(xià)行壓力超預期，不少行業出現了(le)一些困難。請問目前我國銀行業資産質量情況如何？将采取哪些措施進一步地維持資産質量的(de)穩定？謝謝。
劉忠瑞：
感謝您對(duì)銀行業風險狀況的(de)關心和(hé)關注。近年來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，在國務院金融委靠前指揮下(xià)，防範化(huà)解金融風險取得(de)了(le)階段性成果。過去五年，銀行業累計處置不良貸款11.5萬億元，超過之前12年處置的(de)總和(hé)。正是因爲近些年我們持續加大(dà)處置力度，才爲當前防範化(huà)解金融風險提供了(le)重要支撐，同時(shí)也(yě)爲金融進一步支持實體經濟發展創造了(le)空間。去年12月(yuè)，中央經濟工作會議(yì)明(míng)确指出我國經濟将面臨需求收縮、供給不足、預期轉弱的(de)三重壓力。今年上半年國内外經濟環境嚴峻複雜(zá)，經濟下(xià)行壓力逐步映射到金融領域，銀行不良貸款反彈壓力加大(dà)。
銀保監會堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展，及時(shí)出台多(duō)個(gè)行業專項纾困政策。通(tōng)過纾困保住了(le)企業，同時(shí)在很大(dà)程度上也(yě)穩定了(le)銀行的(de)信貸資産質量。同時(shí)，我們督促銀行按照(zhào)預期信用(yòng)損失法，做(zuò)實分(fēn)類、提足撥備，大(dà)力推進不良資産處置，堅決遏制不良貸款短期内快(kuài)速反彈。今年上半年，我國銀行資産質量整體保持平穩态勢，風險總體可(kě)控。二季度末，商業銀行不良貸款餘額2.95萬億元，較年初增加1069億元，不良貸款率1.67%，較年初下(xià)降0.06個(gè)百分(fēn)點。銀行業金融機構持續加大(dà)不良資産處置力度，上半年累計處置的(de)不良資産較上年同期多(duō)處置接近2200億元。
下(xià)一步，我們将抓實抓細相關支持政策落地，深入研判分(fēn)析風險，妥善應對(duì)不良資産反彈，持續督促銀行嚴格落實金融資産風險審慎分(fēn)類，充足計提撥備。會同有關部門持續優化(huà)不良資産處置政策安排，拓寬處置渠道，擴大(dà)單戶公司類不良貸款轉讓和(hé)批量個(gè)人(rén)不良貸款轉讓試點範圍，指導銀行運用(yòng)高(gāo)撥備優勢，加大(dà)不良資産核銷處置力度。同時(shí)，積極會同有關部門加快(kuài)推動專項債補充中小銀行資本工作，制定中小銀行處置不良資産的(de)政策措施，督促中小銀行加強資産質量管理(lǐ)，加大(dà)不良處置力度。
我就回答(dá)到這(zhè)兒(ér)，謝謝。
CNBC記者：
關于支持房(fáng)地産行業的(de)穩定，銀保監會準備采取哪些措施，或者有什(shén)麽工作重點？第二，關于剛才提到國外資本可(kě)以參股銀行，是否有更多(duō)信息可(kě)以分(fēn)享？
劉忠瑞：
我先回答(dá)房(fáng)地産相關的(de)問題。銀保監會在這(zhè)方面堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，始終堅持“房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)，不是用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位，緊緊圍繞“穩地價、穩房(fáng)價、穩預期”的(de)目标，貫徹房(fáng)地産長(cháng)效機制要求，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。6月(yuè)份，房(fáng)地産貸款新增2003億元，房(fáng)地産信貸整體運行平穩。我們采取的(de)措施和(hé)工作方面：
一是有序做(zuò)好房(fáng)地産行業融資。在落實房(fáng)地産金融審慎管理(lǐ)的(de)前提下(xià)，指導銀行保險機構做(zuò)好對(duì)房(fáng)地産和(hé)建築業的(de)金融服務，6月(yuè)份房(fáng)地産開發貸款新增522億元，同時(shí)我們發揮好并購(gòu)貸款等工具的(de)作用(yòng)，以及資産管理(lǐ)公司的(de)專業優勢，配合有關方面做(zuò)好“保交樓、保民生、保穩定”金融支持相關工作。
二是滿足居民合理(lǐ)購(gòu)房(fáng)需求。我們會同人(rén)民銀行将首套住房(fáng)貸款利率下(xià)限下(xià)調20個(gè)基點，指導銀行提高(gāo)按揭貸款審批效率，目前放款速度已經達到2019年以來(lái)的(de)最快(kuài)。優化(huà)新市民住房(fáng)金融服務，支持好剛需和(hé)改善性客戶需求。目前按揭貸款中90%以上是首套房(fáng)貸款。
三是支持住房(fáng)租賃市場(chǎng)發展。牽頭發布了(le)《關于銀行保險機構支持保障性租賃住房(fáng)發展的(de)指導意見》，将保障性租賃住房(fáng)貸款從房(fáng)地産貸款集中度中剔除，提升銀行投放保障性租賃貸款的(de)積極性，目前住房(fáng)租賃相關貸款較上年同期增長(cháng)62.9%。
四是落實差别化(huà)住房(fáng)信貸政策。指導各派出機構配合地方政府從實際出發優化(huà)房(fáng)地産政策，因城(chéng)施策做(zuò)好房(fáng)地産相關工作，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。在金融部門的(de)積極配合下(xià)，購(gòu)房(fáng)利率逐步下(xià)行。
下(xià)一步工作中，銀保監會将繼續貫徹落實好黨中央、國務院的(de)決策部署，繼續堅持“房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)，不是用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位，堅持“穩地價、穩房(fáng)價、穩預期”，保持房(fáng)地産金融政策的(de)連續性、穩定性，加強與相關部門的(de)溝通(tōng)配合，保持房(fáng)地産融資平穩有序，支持商品房(fáng)市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房(fáng)者合理(lǐ)住房(fáng)需求，引導金融機構市場(chǎng)化(huà)參與風險處置，與住建部、人(rén)民銀行加強協同，配合地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩定”工作，依法依規做(zuò)好相關金融服務，促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。謝謝。
葉燕斐：
我介紹一下(xià)銀行業保險業改革開放取得(de)了(le)哪些成果，金融市場(chǎng)的(de)吸引力體現在哪些方面。
黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，銀行業保險業對(duì)外開放實現了(le)又一次飛(fēi)躍，中國金融業、金融市場(chǎng)吸引力不斷增強。
一是穩步取消了(le)外資股比限制。目前，銀行業保險業外資股權比例限制已經全部取消，首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人(rén)身險公司、首家外資控股理(lǐ)财公司、首家外資獨資保險資産管理(lǐ)公司等相繼成立。
二是大(dà)幅減少外資準入數量型門檻。包括取消了(le)總資産、經營年限、設立代表處年限等要求。2018年—2021年，銀保監會新批設各類外資機構120多(duō)家。
三是基本實現中外資業務範圍一緻。這(zhè)是大(dà)家關心的(de)問題，中外資業務是一緻的(de)。比如，允許外資銀行經營“代理(lǐ)收付款項”業務，允許外資保險公司可(kě)以經營交強險。截至目前，中外資銀行保險機構經營範圍已經基本實現一緻。
四是不斷拓寬金融領域中外合作。如批準貝萊德建信理(lǐ)财公司參與養老理(lǐ)财産品的(de)試點，外資參與中國金融市場(chǎng)的(de)積極性不斷提高(gāo)，這(zhè)是我們歡迎的(de)，也(yě)是我們願意看到的(de)。
五是不斷改善營商環境。積極支持在華外資機構高(gāo)質量發展，針對(duì)外資機構發展中的(de)困難和(hé)挑戰，不斷優化(huà)監管規則，推動現行監管規則與國際良好實踐相互銜接。
截至2022年5月(yuè)末，外資銀行在華共設立了(le)41家外資法人(rén)銀行、116家外國銀行分(fēn)行和(hé)134家代表處，營業性機構總數919家，境外保險機構在華共設立了(le)67家外資保險機構和(hé)80家代表處。
2022年上半年，開放實例落地又取得(de)新進展，銀保監會批準施羅德交銀理(lǐ)财有限公司、德國巴登—符騰堡州銀行上海分(fēn)行開業，批準貝萊德建信理(lǐ)财公司參與養老理(lǐ)财産品試點，批準大(dà)新銀行在已有法人(rén)子行的(de)基礎上，再新設直屬外國銀行的(de)分(fēn)行，成爲全國首家“雙牌照(zhào)”銀行。
下(xià)一步，銀保監會将繼續堅定不移深化(huà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，以金融業開放的(de)紅利推動經濟高(gāo)質量發展。
謝謝你的(de)提問。
中國新聞社記者：
請問，今年以來(lái)銀保監會在推動銀行業保險業支持綠色低碳發展方面推出了(le)哪些措施？謝謝。
葉燕斐：
謝謝你的(de)提問。銀保監會認真落實黨中央、國務院的(de)決策部署，提高(gāo)政治站位，強化(huà)監管引領，推動銀行業保險業持續提升綠色金融服務質效。
一是制定發布銀行業保險業綠色金融指引。引導銀行保險機構加大(dà)對(duì)綠色、低碳、循環經濟的(de)支持，防範環境社會和(hé)治理(lǐ)風險，提升自身環境、社會和(hé)治理(lǐ)表現，從組織管理(lǐ)、政策制度、流程管理(lǐ)、内控管理(lǐ)、監督管理(lǐ)等方面明(míng)确綠色金融政策要求。這(zhè)也(yě)是銀保監會成立之後第一次針對(duì)綠色金融發布的(de)重要文件。
二是組織開展綠色融資統計和(hé)綠色信貸自評價。從今年開始将綠色融資統計納入銀行業非現場(chǎng)監管報表體系。組織有關銀行定期開展綠色信貸統計和(hé)自評價，引導銀行機構按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則支持綠色低碳産業發展，加強對(duì)融資項目碳減排量等環境效益的(de)測量、核算(suàn)、監測和(hé)信息披露。
三是持續推動氣候投融資相關工作。與相關部門聯合出台氣候投融資試點工作方案，參與氣候投融資試點的(de)評審工作，鼓勵地方探索差異化(huà)的(de)投融資模式、組織形式、服務方式和(hé)管理(lǐ)制度創新。
按照(zhào)信貸資金占綠色項目總投資的(de)比例測算(suàn)，現在的(de)綠色信貸每年可(kě)支持節約标準煤超過5億噸，減排二氧化(huà)碳當量超過9億噸。與此同時(shí)，保險方面，環境污染責任保險等綠色保險覆蓋面不斷拓展，保險資金通(tōng)過多(duō)種形式積極參與綠色項目投資建設。
下(xià)一步，銀保監會将堅決貫徹落實黨中央、國務院的(de)決策部署，推動銀行業保險業持續提升綠色金融服務質效。一是正确認識和(hé)把握碳達峰、碳中和(hé)，堅持先立後破、通(tōng)盤謀劃、有保有壓、分(fēn)類施策、積極支持清潔低碳能源體系建設，支持重點行業和(hé)領域節能、減污、降碳、增綠、防災。二是完善綠色金融體系政策制度，指導銀行保險機構認真落實好綠色金融指引等政策，完善綠色金融管理(lǐ)制度和(hé)流程，協同推進氣候投融資相關工作。三是提升綠色金融創新與服務能力，引導銀行保險機構深入研究經濟綠色低碳轉型路徑，積極穩妥開展綠色金融産品和(hé)服務創新，促進綠色低碳技術的(de)研發應用(yòng)，有效提升綠色金融服務能力和(hé)質效。謝謝。
南(nán)華早報記者：
請問，近日有報道稱，監管部門正考慮爲爛尾樓盤的(de)購(gòu)房(fáng)者提供還(hái)貸緩沖期，并要求建設銀行探索試點，與符合條件的(de)地方政府合作設立基金，購(gòu)買部分(fēn)在建房(fáng)地産項目，将其改爲公租房(fáng)。請問，銀保監會能否确認這(zhè)一消息？我們關注到，河(hé)南(nán)官方今日公布，下(xià)周将啓動村(cūn)鎮銀行的(de)第二批墊付，對(duì)象爲10萬及以下(xià)的(de)客戶。請問，10萬及以下(xià)超出5萬元以上的(de)客戶占比是多(duō)少？預計何時(shí)可(kě)以完成對(duì)所有客戶的(de)墊付工作？謝謝。
劉忠瑞：
首先，你說的(de)是“保交樓”這(zhè)件事。近期，銀保監會已接受了(le)相關采訪，非常感謝你對(duì)這(zhè)個(gè)問題的(de)持續關注。6月(yuè)30日，江西景德鎮某個(gè)樓盤因爲延期交房(fáng)引發了(le)輿論關注。銀保監會對(duì)此高(gāo)度重視，我們積極加強與住建部、人(rén)民銀行等部門的(de)協同配合，支持地方更加有力推動“保交樓、保民生、保穩定”工作。在地方黨委政府“保交樓”工作安排的(de)總體框架下(xià)，指導銀行積極參與相關工作機制，配合壓實企業、股東等相關各方責任，遵循市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則，主動參與合理(lǐ)解決資金硬缺口方案研究，做(zuò)好具備條件的(de)信貸投放，協助推進項目快(kuài)複工、早複工、早交付。同時(shí)，指導銀行做(zuò)好客戶服務工作，加強與客戶溝通(tōng)，依法保障金融消費者的(de)合法權益。
在房(fáng)地産信貸政策中，堅持“房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)，不是用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位，堅持“三穩”目标，保持政策連續性、穩定性，有效滿足房(fáng)地産企業合理(lǐ)融資需求，大(dà)力支持租賃住房(fáng)建設，支持項目并購(gòu)重組，滿足剛需和(hé)改善性客戶住房(fáng)需求，努力保持房(fáng)地産市場(chǎng)平穩有序運行。
我們相信，在地方黨委政府有序組織下(xià)，在相關各方共同努力下(xià)，這(zhè)些困難和(hé)問題都能得(de)到合理(lǐ)解決。後續，我們将繼續依法依規做(zuò)好工作，進展情況将及時(shí)通(tōng)報。
剛才你提問中說到的(de)具體情況，我不清楚你的(de)信息來(lái)自于哪裏，我建議(yì)以官方通(tōng)報爲準。
綦相：
接下(xià)來(lái)，我來(lái)回答(dá)一下(xià)您剛才關心的(de)第二個(gè)問題，就是關于村(cūn)鎮銀行的(de)問題。河(hé)南(nán)、安徽5家村(cūn)鎮銀行事件爆發以後，銀保監會多(duō)次公開表示，要嚴格依法依規，以事實爲依據，以法律爲準繩進行處理(lǐ)。銀保監會明(míng)确，凡依法合規辦理(lǐ)的(de)業務均受到國家法律的(de)保護。大(dà)家可(kě)能注意到，7月(yuè)17日，銀保監會有關部門負責人(rén)接受了(le)媒體的(de)采訪，也(yě)提出了(le)這(zhè)5家村(cūn)鎮銀行風險處置的(de)一些思路、步驟、要點以及下(xià)一步的(de)工作安排。前期，有關單位已經對(duì)外公布了(le)5家村(cūn)鎮銀行賬外業務客戶資金墊付的(de)公告。大(dà)家也(yě)關注到，今天上午河(hé)南(nán)、安徽相繼發布公告，啓動了(le)對(duì)10萬元以下(xià)客戶本金的(de)第二批墊付工作。目前，相關工作正在穩步推進過程中。
您剛才這(zhè)個(gè)問題問得(de)很具體，5萬、10萬的(de)客戶所占的(de)比例。在這(zhè)裏，我要說的(de)是，爲了(le)确保信息的(de)真實性，兩個(gè)省新搭建了(le)客戶信息登記系統，目前正在做(zuò)客戶的(de)登記工作。因爲涉及到的(de)人(rén)數多(duō)，工作量比較大(dà)，而且要跟後台數據進行交叉核驗。這(zhè)個(gè)問題，銀保監會在7月(yuè)17日接受媒體采訪的(de)時(shí)候也(yě)提到了(le)，這(zhè)項工作是逐步推進的(de)過程。
下(xià)一步，銀保監會将和(hé)相關部門一道，繼續積極配合地方黨委政府依法依規處置風險。後續的(de)進展情況，有關單位将會及時(shí)通(tōng)報。謝謝。
南(nán)方都市報N視頻(pín)記者：
與商業養老保險有關的(de)問題，今年上半年，規範發展第三支柱養老保險取得(de)哪些進展？專屬商業養老保險試點以來(lái)取得(de)了(le)哪些成效？未來(lái)還(hái)有哪些規劃？謝謝。
綦相：
謝謝您對(duì)第三支柱養老保險的(de)關心關注，我來(lái)回答(dá)一下(xià)。
關于規範發展第三支柱養老保險，黨中央、國務院作了(le)明(míng)确部署，銀保監會正在認真抓好貫徹落實。一方面，我們積極會同人(rén)力資源社會保障部、财政部研究制定個(gè)人(rén)養老金制度的(de)實施細則和(hé)配套制度，力争推進個(gè)人(rén)養老金制度早日實施。目前，相關配套政策已經在一定範圍内征求意見，不久的(de)将來(lái)即将出台。出台的(de)具體時(shí)間，還(hái)要視個(gè)人(rén)養老金制度的(de)整體工作進度來(lái)确定。
另一方面，我們在著(zhe)力規範和(hé)促進商業養老金融業務發展，穩步推動産品的(de)創新試點。剛才提到專屬養老保險，專屬養老保險試點成效還(hái)是比較好的(de)。今年一季度發了(le)文件，決定從3月(yuè)1日起試點範圍擴大(dà)到全國。截至6月(yuè)末，目前累計投保件數19.6萬件，其中新經濟、新業态從業人(rén)員(yuán)和(hé)靈活就業人(rén)員(yuán)投保2.96萬件。專屬商業養老保險這(zhè)項工作是第三支柱養老保險非常重要的(de)探索，因爲它投保簡單，交費比較靈活，收益穩健，受到了(le)消費者關注和(hé)歡迎。下(xià)一步，我們将及時(shí)總結這(zhè)些試點工作經驗，推動這(zhè)項工作能夠常态化(huà)發展。未來(lái)，也(yě)會允許更多(duō)符合條件的(de)機構來(lái)開展經營，使得(de)改革的(de)成果惠及更多(duō)人(rén)民群衆。謝謝。
新京報記者：
最近大(dà)家關注到剛剛印發的(de)《“十四五”新型城(chéng)鎮化(huà)實施方案》，其中提到将放開放寬除個(gè)别超大(dà)城(chéng)市的(de)落戶問題，這(zhè)意味著(zhe)未來(lái)會有越來(lái)越多(duō)的(de)農業轉移人(rén)口進入城(chéng)鎮落戶成爲新市民。請問，針對(duì)這(zhè)些新市民能夠提供哪些金融服務，支持他(tā)們在城(chéng)市更好的(de)生活。謝謝。
葉燕斐：
謝謝記者的(de)提問。銀保監會堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，高(gāo)度重視新市民的(de)金融服務工作，指導銀行保險機構因地制宜開展産品和(hé)服務創新，加強新市民的(de)金融服務。同時(shí)，也(yě)助力穩定宏觀經濟大(dà)盤。在銀保監會和(hé)銀保監局的(de)指導下(xià)，現在銀行保險機構積極開展工作，取得(de)的(de)主要成效有：
一是創新産品和(hé)服務。通(tōng)過優化(huà)調整已有信貸産品、推出專屬信貸産品、持續優化(huà)保險服務等方式，擴大(dà)支持新市民創業就業的(de)金融服務供給。二是加強住房(fáng)金融服務，支持住房(fáng)租賃市場(chǎng)健康發展，持續加大(dà)對(duì)保障性住房(fáng)建設的(de)金融支持力度，積極滿足新市民安居需求。三是完善健康和(hé)養老金融服務。通(tōng)過完善健康保險服務，加大(dà)信貸支持力度，助力優化(huà)社保和(hé)醫保服務等方式，強化(huà)對(duì)養老行業的(de)金融支持。四是積極落實國家關于加強職業教育和(hé)助學貸款等相關政策要求，支持新市民職業技能培訓和(hé)子女(nǚ)教育。五是針對(duì)新市民特點，積極優化(huà)開戶等基礎金融服務，并通(tōng)過産品和(hé)服務創新，助力保障新市民合法權益。
下(xià)一步，銀保監會将進一步加大(dà)工作力度，加強政策協調，推動銀行保險機構不斷優化(huà)金融産品和(hé)服務，更好滿足新市民的(de)合理(lǐ)金融需求，紮實做(zuò)好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，積極支持經濟運行保持在合理(lǐ)區(qū)間。謝謝。
邢慧娜：
今天的(de)發布會就先到這(zhè)兒(ér)，感謝三位發布人(rén)，感謝媒體朋友們，大(dà)家再見！
來(lái)源：中華人(rén)民共和(hé)國中央政府網
