爲進一步規範全省法院辦理(lǐ)變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件，統一此類案件裁決标準，提高(gāo)案件審查質效，保護執行當事人(rén)及其他(tā)利害關系人(rén)的(de)合法權益，切實解決執行難，2022年4月(yuè)29日陝西省高(gāo)級人(rén)民法法院制定了(le)《關于變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件審查指引》。
2016年12月(yuè)1日起實施的(de)《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》，是最高(gāo)人(rén)民法院在基本解決執行難背景下(xià)出台的(de)一部司法解釋，是人(rén)民法院解決執行難的(de)一部利器。面對(duì)新時(shí)代，執行實踐中變更、追加當事人(rén)異議(yì)案件不斷出現的(de)新情況、新問題，陝西高(gāo)院充分(fēn)發揮執行裁決工作救濟、監督、規制、保障職能作用(yòng)，在廣泛調研基礎上制定并出台《關于變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件審查指引》，破解變更、追加當事人(rén)案件的(de)熱(rè)點、難點問題，提升裁決案件質效，爲推動陝西執行工作高(gāo)質量發展保駕護航。
《關于變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件審查指引》經陝西省高(gāo)級人(rén)民法院民事行政審判專業委員(yuán)會審議(yì)通(tōng)過，現予公布。
陝西省高(gāo)級人(rén)民法院
2022年4月(yuè)29日
陝高(gāo)法發〔2022〕9号
陝西省高(gāo)級人(rén)民法院 關于變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件審查指引
爲規範辦理(lǐ)變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件，提高(gāo)審查質效，統一裁決尺度，根據《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》（下(xià)稱《變更、追加當事人(rén)規定》）及《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)财産保全案件若幹問題的(de)規定》等司法解釋的(de)規定，制定以下(xià)審查指引。
1.【變更、追加法定原則】在執行程序中，變更、追加當事人(rén)應當有明(míng)确的(de)法律依據或司法解釋規定。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第一條
2.【合議(yì)庭審查原則】變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件，應按《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第九條的(de)規定，以“執異”字案件立案，依法組成合議(yì)庭審查。
依據：《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第九條第（四）項
3.【公開聽(tīng)證原則】變更、追加當事人(rén)執行異議(yì)案件，執行法院應當組成合議(yì)庭審查并公開聽(tīng)證。案件事實清楚、權利義務關系明(míng)确、争議(yì)不大(dà)的(de)，可(kě)以書(shū)面審查。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第二十八條
4.【變更申請執行人(rén)的(de)審查】執行過程中，申請執行人(rén)将生效法律文書(shū)确定的(de)債權轉讓，受讓人(rén)申請變更其爲申請執行人(rén)的(de)，執行法院在審查變更申請執行人(rén)的(de)執行異議(yì)案件中應審查轉讓協議(yì)是否符合法律規定，當事人(rén)是否存在規避執行的(de)情形。若債權受讓主體資格不符合法律、法規或相關政策的(de)規定，或債權轉讓存在損害第三人(rén)、國家利益、社會公共利益等情形，受讓人(rén)申請變更其爲申請執行人(rén)的(de)，應不予支持。債權多(duō)次轉讓的(de)，應當審查曆次轉讓行爲的(de)連續性、合法性等。
當事人(rén)申請執行前将生效法律文書(shū)确定的(de)債權轉讓，債權受讓人(rén)向法院申請執行，立案後，被執行人(rén)、原債權人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)債權轉讓提出異議(yì)的(de)，應予立案審查。異議(yì)成立的(de)，駁回執行申請。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第九條
5.【追加第三人(rén)中的(de)保全】執行法院審查申請執行人(rén)申請追加第三人(rén)期間，申請執行人(rén)要求保全該第三人(rén)的(de)财産的(de)，執行法院應參照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第一百零三條訴訟保全的(de)規定辦理(lǐ)。
申請執行人(rén)在申請追加第三人(rén)前，向執行法院申請對(duì)該第三人(rén)财産采取保全措施的(de)，執行法院應參照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第一百零四條訴前保全的(de)規定辦理(lǐ)。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第二十九條
6、【保全裁定作出部門】執行法院立“執異”字号案件後審查申請追加第三人(rén)異議(yì)期間，申請執行人(rén)申請對(duì)該第三人(rén)的(de)财産保全的(de)，由負責執行裁決的(de)部門作出保全裁定。
申請執行人(rén)在申請追加第三人(rén)前，向執行法院申請對(duì)第三人(rén)财産采取保全措施的(de)，由立案部門作出訴前保全裁定。
執行法院作出追加被執行人(rén)或不予追加被執行人(rén)執行裁定後，當事人(rén)提起追加被執行人(rén)執行異議(yì)之訴的(de)，其保全申請由審理(lǐ)該異議(yì)之訴的(de)審判部門作出保全裁定。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第二十九條
7.【明(míng)确第三人(rén)承諾内容】執行過程中，第三人(rén)向執行法院書(shū)面承諾自願代被執行人(rén)清償債務的(de)，該第三人(rén)因其自身原因未履行承諾的(de)内容，申請執行人(rén)申請追加該第三人(rén)爲被執行人(rén)按其承諾的(de)履行期間、方式、責任範圍等承擔責任的(de)，應予支持。
第三人(rén)向執行法院書(shū)面概括承諾或與被執行人(rén)共同承諾自願代被執行人(rén)清償債務的(de)，第三人(rén)未履行承諾，申請執行人(rén)申請追加該第三人(rén)爲被執行人(rén)的(de)，應予支持，并與被執行人(rén)對(duì)債務承擔連帶清償責任。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第二十四條
8.【追加當事人(rén)異議(yì)案件的(de)受理(lǐ)】執行法院受理(lǐ)申請執行人(rén)依據《變更、追加當事人(rén)規定》第十四條第二款、第十七條至第二十一條規定申請追加被執行人(rén)公司股東、有限合夥人(rén)爲被執行人(rén)的(de)，執行部門作出的(de)被執行人(rén)無财産可(kě)供執行的(de)終本裁定或者财産調查結果可(kě)以作爲證明(míng)被執行人(rén)的(de)财産不足以清償生效法律文書(shū)确定的(de)債務的(de)證據。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第十四條第二款、第十七條至二十一條
9.【申請追加未繳納或未足額繳納出資的(de)股東、有限合夥人(rén)的(de)證明(míng)材料】作爲被執行人(rén)的(de)營利法人(rén)、有限合夥企業及公司的(de)财産不足以清償債務的(de)，申請執行人(rén)申請追加該營利法人(rén)、有限合夥企業及公司未繳納或未足額繳納出資的(de)股東、有限合夥人(rén)、原股東等爲被執行人(rén)的(de)，應當提供被執行人(rén)的(de)企業公示信息，包括公司章(zhāng)程、股東出資情況等，以及股東是否履行出資義務的(de)銀行憑證或驗資機構出具的(de)驗資報告等初步證明(míng)該股東、有限合夥人(rén)等未按期足額繳納出資的(de)證據。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第十四條第二款、第十七、十八、十九條
10.【申請追加抽逃出資的(de)股東的(de)證明(míng)材料】作爲被執行人(rén)的(de)營利法人(rén)，财産不足以清償生效法律文書(shū)确定的(de)債務，申請執行人(rén)主張該營利法人(rén)的(de)股東存在抽逃出資的(de)情形，應當提供該股東在完成出資義務後将注冊資本抽回的(de)初步證據，符合下(xià)列情形之一的(de)可(kě)予以認定：
(一)制作虛假财務會計報表虛增利潤進行分(fēn)配;
(二)通(tōng)過虛構債權債務關系将其出資轉出;
(三)利用(yòng)關聯交易将出資轉出;
(四)其他(tā)未經法定程序将出資抽回的(de)行爲。
依據：《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)〈中華人(rén)民共和(hé)國公司法〉若幹問題的(de)規定（三）》第十二條、第十四條
11.【申請啓動司法審計】申請執行人(rén)以被執行人(rén)公司股東出資不實、抽逃出資、一人(rén)有限責任公司财産與股東财産混同等，要求追加該公司股東爲被執行人(rén)的(de)，申請執行人(rén)可(kě)依據《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中财産調查若幹問題的(de)規定》第十七條規定，向執行實施部門申請對(duì)被執行人(rén)進行司法審計。
依據：《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中财産調查若幹問題的(de)規定》第十七條《最高(gāo)人(rén)民法院關于依法制裁規避執行行爲的(de)若幹意見》（法〔2011〕195号）第四條
12.【申請追加一人(rén)有限責任公司股東的(de)證明(míng)标準】作爲被執行人(rén)的(de)一人(rén)有限責任公司，财産不足以清償生效法律文書(shū)确定的(de)債務，申請執行人(rén)申請追加該公司股東爲被執行人(rén)對(duì)公司債務承擔連帶責任的(de)，應當由被執行人(rén)公司提供公司銀行賬戶流水(shuǐ)、每一年度會計報告和(hé)審計報告以證明(míng)公司财産獨立于股東自己的(de)财産。
申請執行人(rén)可(kě)以向執行實施部門申請調取被執行人(rén)公司及股東銀行賬戶流水(shuǐ)等能夠證明(míng)被執行人(rén)公司财産與股東财産混同的(de)證據。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第二十條、《中華人(rén)民共和(hé)國公司法》第六十二條、第六十三條
13.【公司未經依法清算(suàn)情形的(de)追加】申請執行人(rén)依據《變更、追加當事人(rén)規定》第二十三條的(de)規定，申請變更、追加在登記機關書(shū)面承諾對(duì)未經依法清算(suàn)即辦理(lǐ)注銷登記的(de)被執行人(rén)(法人(rén)或非法人(rén)組織)的(de)債務承擔清償責任的(de)第三人(rén)爲被執行人(rén)的(de)，應予支持。并在執行異議(yì)裁定書(shū)中告知當事人(rén)，如不服本裁定的(de)，可(kě)以自裁定書(shū)送達之日起十日内向上一級人(rén)民法院申請複議(yì)。
“未經依法清算(suàn)”還(hái)包括公司清算(suàn)存在未公告或未通(tōng)知已知債權人(rén)等程序存在嚴重瑕疵情形，或雖然啓動清算(suàn)程序但清算(suàn)報告虛假的(de)。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第二十三條、《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)〈中華人(rén)民共和(hé)國公司法〉若幹問題的(de)規定（二）》第十一條第一款
14.【注冊資本實繳制下(xià)追加未繳出資的(de)股東】法律法規規定或者被執行人(rén)公司章(zhāng)程規定公司應當繳納出資而股東未實繳的(de)，申請執行人(rén)依據《變更、追加當事人(rén)規定》第十七條、第十九條的(de)規定申請變更、追加該股東爲被執行人(rén)，在其尚未繳納出資的(de)範圍内依法承擔責任的(de)，應予支持。
依據：《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)〈中華人(rén)民共和(hé)國公司法〉若幹問題的(de)規定（三）》第十三條、第十八條
15.【明(míng)确責任範圍及形式】執行異議(yì)裁定作出追加被申請人(rén)爲被執行人(rén)的(de)，應當在執行裁定主文中同時(shí)明(míng)确承擔責任的(de)範圍及責任形式（依據法律規定承擔連帶責任或補充賠償責任）。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第三十四條
16.【不得(de)超責任範圍執行】申請執行人(rén)申請追加未出資、未足額出資或抽逃出資的(de)股東爲被執行人(rén)的(de)，執行法院作出生效裁判追加該股東爲被執行人(rén)并在其未出資或未足額出資或抽逃出資的(de)範圍内承擔責任的(de)，不得(de)超出其責任範圍執行。
依據：《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)〈中華人(rén)民共和(hé)國公司法〉若幹問題的(de)規定（三）》第十四條第二款
17.【導入異議(yì)之訴】執行法院按照(zhào)《變更、追加當事人(rén)規定》第三十二條的(de)規定作出變更、追加裁定或駁回申請裁定，應在執行異議(yì)裁定書(shū)中告知當事人(rén)可(kě)以自裁定書(shū)送達之日起十五日内，向執行法院提起追加、變更被執行人(rén)異議(yì)之訴。
依據：《變更、追加當事人(rén)規定》第三十二條、最高(gāo)人(rén)民法院2020年12月(yuè)28日發布的(de)《關于修改民事案件案由規定的(de)決定》法〔2020〕346号第43條“增加472、追加、變更被執行人(rén)異議(yì)之訴”
18.【變更、追加當事人(rén)的(de)救濟程序】執行法院作出追加第三人(rén)爲被執行人(rén)的(de)異議(yì)裁定後，第三人(rén)認爲執行異議(yì)裁定存在送達方式違反法律規定等程序錯誤嚴重影(yǐng)響其訴權的(de)，可(kě)向執行法院或上一級法院申請執行監督。
來(lái)源：陝西法院網
