上海市高(gāo)級人(rén)民法院 關于司法服務保障疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)若幹意見

做(zuò)好疫情防控是當前頭等大(dà)事。全市法院要切實提高(gāo)政治站位，充分(fēn)認識疫情防控的(de)重要性、緊迫性和(hé)艱巨性，把思想和(hé)行動統一到習(xí)近平總書(shū)記關于統籌好疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)重要指示精神和(hé)中央、市委關于疫情防控的(de)部署要求上來(lái)，充分(fēn)發揮司法職能作用(yòng)，著(zhe)力強化(huà)疫情防控司法供給，努力做(zuò)到“疫情防控不松懈、審判執行不停擺、公平正義不止步”，全力守護城(chéng)市安全、社會安定、市民安康，助力經濟社會平穩健康發展。

一、全力保障打赢疫情防控阻擊戰

1. 依法懲治妨害疫情防控犯罪行爲
依法從快(kuài)懲處暴力抗拒疫情防控措施、故意傳播病原體、侵犯醫務人(rén)員(yuán)安全、擾亂醫療秩序、造謠傳謠、制假售假、哄擡物(wù)價、詐騙、聚衆哄搶、失職渎職、貪污挪用(yòng)等妨害疫情防控的(de)犯罪行爲，切實保障人(rén)民群衆生命安全和(hé)身體健康，确保社會大(dà)局安定有序。
2. 加大(dà)涉疫情防控相關藥品、産品的(de)司法保護
依法加大(dà)對(duì)病毒疫苗、快(kuài)速檢測試劑、特效藥物(wù)等疫情防控創新産品的(de)知識産權保護力度，支持病毒防控創新産品研發及産業化(huà)。嚴厲打擊生産銷售假冒口罩、醫用(yòng)手套、護目鏡、防護服、隔離服等防疫用(yòng)品的(de)侵犯注冊商标專用(yòng)權行爲。
3. 依法支持行政機關開展疫情防控工作
依法審理(lǐ)涉及疫情防控期間不配合核酸檢測、妨害傳染病防治、編造散布謠言等違法行爲的(de)行政處罰案件，以及查處哄擡物(wù)價、虛假宣傳、不正當競争等違法行爲的(de)行政處罰案件，妥善化(huà)解涉訴行政争議(yì)，維護疫情防控秩序和(hé)市場(chǎng)正常生産經營秩序。

二、合力确保社會平穩有序

4. 加強矛盾糾紛源頭治理(lǐ)
充分(fēn)運用(yòng)上海法院一站式多(duō)元解紛平台和(hé)委托、委派調解等方式，密切與衛健、公安、司法行政、市場(chǎng)監管等單位的(de)聯系，建立健全信息交流、情況反饋機制，強化(huà)訴調對(duì)接和(hé)訴源治理(lǐ)，發揮多(duō)元解紛機制合力
5. 維護勞動關系和(hé)諧穩定
加大(dà)對(duì)涉疫情勞動争議(yì)糾紛的(de)調處力度，依法穩妥處理(lǐ)涉疫情勞動報酬追索、工傷保險待遇等糾紛。對(duì)确因疫情影(yǐng)響不能正常提供勞動的(de)勞動者，積極引導企業與勞動者在疫情防控期間就調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等達成一緻，平衡各方利益，柔性化(huà)解矛盾。支持企業采取共享用(yòng)工模式，依法維護共享員(yuán)工的(de)勞動權益，促進解決疫情期間物(wù)資配送等行業勞動力供需矛盾。
6. 依法開展善意文明(míng)執行
财産查控等執行措施涉及疫情防控相關企業和(hé)人(rén)員(yuán)的(de)，原則上暫緩進行。對(duì)因疫情影(yǐng)響造成短暫資金流動性困難不能清償債務的(de)，積極引導當事人(rén)達成執行和(hé)解、分(fēn)期履行、延期履行等，依法爲當事人(rén)緩解債務壓力、恢複生産經營創造條件。依法精準适用(yòng)失信懲戒和(hé)限制消費措施，健全信用(yòng)修複機制，符合法定屏蔽條件的(de)，及時(shí)采取屏蔽措施，對(duì)其因融資、招投标等需要請求提供信用(yòng)修複證明(míng)的(de)，及時(shí)出具相關證明(míng)材料。

三、助力困難企業恢複發展

7. 依法爲危困企業纾困解難
對(duì)受疫情影(yǐng)響的(de)危困企業不能履約或履約對(duì)企業權益造成重大(dà)影(yǐng)響的(de)買賣、租賃、旅遊、住宿、貨物(wù)運輸、加工承攬、建設工程等合同糾紛，準确把握《民法典》精神，合理(lǐ)确定各方責任。對(duì)當事人(rén)以受到疫情影(yǐng)響作爲訴由請求解除合同或者免除違約責任的(de)合同糾紛，準确查明(míng)疫情時(shí)空階段和(hé)範圍、抗疫防控措施與合同違約或者履行不能的(de)因果關系。結合案件具體情況，分(fēn)層分(fēn)類妥善審慎處理(lǐ)，存在惡意違約情形的(de)，根據嚴格合同責任，不輕易确認合同解除；存在不可(kě)抗力或者情勢變更等相關法律規定的(de)情況，根據疫情對(duì)個(gè)案的(de)實際影(yǐng)響，妥善處置糾紛。
8. 緩解中小微企業融資難題
依法規範商業銀行、融資租賃公司、保理(lǐ)公司、典當公司、小額貸款公司等金融機構和(hé)市場(chǎng)主體的(de)經營行爲，嚴格審查以服務費、咨詢費等各類費用(yòng)爲名變相收取高(gāo)額利息的(de)行爲，對(duì)超出法律法規和(hé)司法解釋允許範圍的(de)利息部分(fēn)，依法不予保護。對(duì)企業因受疫情影(yǐng)響較大(dà)而引發的(de)金融借款糾紛，審慎審查金融機構提出的(de)借款提前到期、單方解除合同等主張，積極促成金融機構以展期續貸、分(fēn)期還(hái)款協議(yì)等方式協商解決糾紛。
9. 促成企業恢複信用(yòng)和(hé)活力
對(duì)因疫情所緻出現暫時(shí)資金和(hé)經營困難，但适應市場(chǎng)需要尚有發展潛力和(hé)經營價值的(de)企業，綜合運用(yòng)重整、和(hé)解等手段進行拯救，推動生産要素的(de)優化(huà)組合和(hé)企業轉型升級，助力企業重生。視情快(kuài)速處置與疫情防控相關的(de)破産财産，或暫停處置因疫情導緻變現價值較低的(de)有關财産，實現破産财産價值最大(dà)化(huà)。

四、著(zhe)力做(zuò)好各類訴訟服務

10. 便利當事人(rén)在線參與訴訟
充分(fēn)運用(yòng)“智慧法院”建設成果，依托上海法院12368訴訟服務平台、人(rén)民法院在線服務和(hé)一網通(tōng)辦“訴訟服務”等在線方式，及時(shí)辦理(lǐ)相關訴訟事務，推動全流程網上辦案體系建設，确保在線立案、調解、證據交換、庭審、宣判、執行、申訴、信訪等在線訴訟活動高(gāo)效規範運行。
11. 依法保障當事人(rén)訴訟權利
對(duì)确因疫情影(yǐng)響不能及時(shí)行使請求權的(de)，根據當事人(rén)申請依法适用(yòng)訴訟時(shí)效中止等規定；對(duì)因疫情防控需要，案件确需延期審理(lǐ)或中止審理(lǐ)的(de)，應當依法予以準許。對(duì)确因疫情防控原因影(yǐng)響當事人(rén)舉證的(de)，經申請可(kě)酌情延長(cháng)舉證期限。适用(yòng)電子化(huà)方式開展送達，确保當事人(rén)及時(shí)有效收到訴訟材料。加大(dà)對(duì)困難當事人(rén)申請訴訟費用(yòng)減、免、緩的(de)支持力度，采取靈活擔保方式或适當調低申請财産保全的(de)危困企業的(de)保證金比例。
12. 不斷滿足人(rén)民群衆司法需求
主動了(le)解受疫情影(yǐng)響居民普遍關心的(de)熱(rè)點問題以及市場(chǎng)主體尤其是中小微企業、個(gè)體工商戶急需解決的(de)痛點難點問題，加快(kuài)推動問題解答(dá)解決。密切關注涉疫情案件審理(lǐ)執行中出現的(de)新情況新問題，及時(shí)開展預研預判，健全裁判規則，統一審理(lǐ)思路和(hé)裁判尺度。加大(dà)法治宣傳力度，通(tōng)過适時(shí)發布典型案例、審判白皮書(shū)和(hé)司法建議(yì)書(shū)等方式，以案釋法，進一步營造依法防疫的(de)良好法治環境。

上海市高(gāo)級人(rén)民法院
2022年3月(yuè)31日

來(lái)源：上海市高(gāo)級人(rén)民法院公衆号