爲更好地應對(duì)解決本輪疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)新情況新問題，不斷滿足人(rén)民群衆的(de)司法需求，上海市高(gāo)級人(rén)民法院圍繞人(rén)民群衆和(hé)企業關注的(de)熱(rè)點難點問題，修訂完成了(le)《關于涉新冠肺炎疫情案件法律适用(yòng)問題的(de)系列問答(dá)（2022年版）》，現将《系列問答(dá)三（2022年版）》予以印發。

2022年4月(yuè)10日

問題1：人(rén)民法院處理(lǐ)涉疫情合同糾紛案件時(shí)，應遵循哪些具體的(de)裁判原則？
答(dá)：合同糾紛案件量大(dà)面廣，涉及生産生活的(de)方方面面，備受群衆關注。人(rén)民法院處理(lǐ)涉疫情合同糾紛案件時(shí)，要統籌好疫情防控和(hé)經濟社會發展，并堅持做(zuò)到以下(xià)四點：一是信守合同，促進發展。依法妥善審理(lǐ)合同糾紛，對(duì)于疫情期間合同可(kě)以履行的(de)，應促成當事人(rén)按照(zhào)合同約定繼續履行；對(duì)于确因疫情或疫情防控措施影(yǐng)響，合同不能按約履行的(de)，應更多(duō)考慮引導當事人(rén)協商變更合同，采取替代履行或者延遲履行等方式，維持合同的(de)穩定性，确保“五個(gè)中心”核心功能穩定運轉，實現經濟社會平穩健康發展。二是共擔風險，利益平衡。要充分(fēn)發揮司法調節社會關系的(de)作用(yòng)，堅持穩字當頭，兼顧各方面因素，平衡各方利益。在具體案件審理(lǐ)中，既要依法平等保護各方當事人(rén)的(de)合法權益，又要積極引導當事人(rén)互諒互讓、共擔風險、共克時(shí)艱，切實保障各方當事人(rén)權益，助力困難企業恢複發展，合力确保社會平穩有序。三是依法調整，公平公正。要依法準确認定和(hé)适用(yòng)不可(kě)抗力、情勢變更規則。對(duì)于确因疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響，當事人(rén)因合同目的(de)無法實現而主張解除合同或者主張免除違約責任的(de)，綜合考慮疫情或者疫情防控措施對(duì)履行合同實際影(yǐng)響的(de)時(shí)間、程度等因素，正确适用(yòng)不可(kě)抗力規則。受疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響，繼續履行合同對(duì)一方當事人(rén)明(míng)顯不公平的(de)，正确适用(yòng)情勢變更規則。四是注重協調，妥善化(huà)解。積極參與訴源治理(lǐ)，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，堅持以調促穩，情理(lǐ)并重，充分(fēn)考慮雙方利益訴求，協調社會發展、公共利益與個(gè)體利益的(de)關系，依法做(zuò)好釋明(míng)工作，促成各方達成調解協議(yì)，實質化(huà)解矛盾糾紛，實現政治效果、法律效果與社會效果有機統一。

問題2：疫情或者疫情防控措施是否屬于不可(kě)抗力？當事人(rén)能否主張适用(yòng)情勢變更規則變更或解除合同？
答(dá)：不可(kě)抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的(de)客觀情況，疫情以及疫情防控措施一般屬于法律規定的(de)不可(kě)抗力。疫情或者疫情防控措施緻使合同目的(de)無法實現的(de)，當事人(rén)可(kě)以根據《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》第五百六十三條第一款第一項的(de)規定主張解除合同；疫情或者疫情防控措施緻使合同不能履行的(de)，當事人(rén)可(kě)以根據《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》第五百九十條第一款的(de)規定主張免責或者部分(fēn)免責。人(rén)民法院應根據疫情發生時(shí)間、發展期間、嚴重程度、地域範圍等對(duì)合同履行的(de)實際影(yǐng)響，考慮到疫情防控分(fēn)區(qū)管理(lǐ)下(xià)封控區(qū)、管控區(qū)、防範區(qū)等區(qū)域階梯式封控措施強度以及不同行業、不同糾紛受人(rén)員(yuán)流動限制的(de)影(yǐng)響程度等因素，綜合判斷疫情或者疫情防控措施作爲不可(kě)抗力與合同履行障礙之間的(de)因果關系。
如果合同雖然仍有可(kě)履行性，但是因疫情或者疫情防控措施使得(de)合同的(de)基礎條件發生了(le)當事人(rén)在訂立合同時(shí)無法預見的(de)、不屬于商業風險的(de)重大(dà)變化(huà)，繼續履行合同對(duì)一方明(míng)顯不公平的(de)，則可(kě)能構成情勢變更。受到不利影(yǐng)響的(de)當事人(rén)可(kě)以根據《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》第五百三十三條第一款的(de)規定與對(duì)方重新協商；在合理(lǐ)期限内協商不成的(de)，當事人(rén)可(kě)以請求人(rén)民法院變更或者解除合同。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第一百八十條　因不可(kě)抗力不能履行民事義務的(de)，不承擔民事責任。法律另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
不可(kě)抗力是不能預見、不能避免且不能克服的(de)客觀情況。
第五百三十三條　合同成立後，合同的(de)基礎條件發生了(le)當事人(rén)在訂立合同時(shí)無法預見的(de)、不屬于商業風險的(de)重大(dà)變化(huà)，繼續履行合同對(duì)于當事人(rén)一方明(míng)顯不公平的(de)，受不利影(yǐng)響的(de)當事人(rén)可(kě)以與對(duì)方重新協商；在合理(lǐ)期限内協商不成的(de)，當事人(rén)可(kě)以請求人(rén)民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。
人(rén)民法院或者仲裁機構應當結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更或者解除合同。
第五百六十三條 有下(xià)列情形之一的(de)，當事人(rén)可(kě)以解除合同：
（一）因不可(kě)抗力緻使不能實現合同目的(de)；
……
第五百九十條 當事人(rén)一方因不可(kě)抗力不能履行合同的(de)，根據不可(kě)抗力的(de)影(yǐng)響，部分(fēn)或者全部免除責任，但是法律另有規定的(de)除外。因不可(kě)抗力不能履行合同的(de)，應當及時(shí)通(tōng)知對(duì)方，以減輕可(kě)能給對(duì)方造成的(de)損失，并應當在合理(lǐ)期限内提供證明(míng)。
當事人(rén)遲延履行後發生不可(kě)抗力的(de)，不免除其違約責任。

問題3：因受疫情或疫情防控措施影(yǐng)響，合同當事人(rén)不能按時(shí)履約時(shí)負有哪些義務？
答(dá)：合同當事人(rén)受到疫情影(yǐng)響不能履約時(shí)，應當遵循誠信原則，根據合同的(de)性質、目的(de)和(hé)交易習(xí)慣履行通(tōng)知、協助等義務。因受疫情影(yǐng)響發生履約障礙的(de)一方當事人(rén)，應及時(shí)通(tōng)知對(duì)方當事人(rén)，并在合理(lǐ)期限内提供證明(míng)；對(duì)方當事人(rén)也(yě)應及時(shí)采取必要措施，防止損失的(de)擴大(dà)。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第五百九十條 詳見問題2
第五百九十一條 當事人(rén)一方違約後，對(duì)方應當采取适當措施防止損失的(de)擴大(dà)；沒有采取适當措施緻使損失擴大(dà)的(de)，不得(de)就擴大(dà)的(de)損失請求賠償。
當事人(rén)因防止損失擴大(dà)而支出的(de)合理(lǐ)費用(yòng)，由違約方負擔。
第五百九十二條 當事人(rén)都違反合同，應當各自承擔相應的(de)責任。
當事人(rén)一方違約造成對(duì)方損失，對(duì)方對(duì)損失的(de)發生有過錯的(de)，可(kě)以減少相應的(de)損失賠償額。

問題4：受疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響導緻買賣合同履行遲延，如出賣人(rén)遲延發貨等，是否可(kě)以适用(yòng)不可(kě)抗力作爲免責事由？
答(dá)：疫情期間發生履行遲延等情形，當事人(rén)以不可(kě)抗力主張免責時(shí)應區(qū)分(fēn)具體情況，考量疫情或者疫情防控措施對(duì)義務履行的(de)具體影(yǐng)響，作出不同處理(lǐ)。基于不可(kě)抗力主張免責的(de)一方應承擔相應的(de)舉證責任。
對(duì)于非金錢債務的(de)履行，例如貨物(wù)買賣合同的(de)出賣人(rén)因疫情或者疫情防控措施原因遲延複工、被采取隔離措施、政府征用(yòng)等導緻無法正常履行交貨義務，一般可(kě)以不可(kě)抗力爲由主張免除或部分(fēn)免除責任。
對(duì)于金錢給付義務，基于疫情或者疫情防控措施通(tōng)常不會影(yǐng)響金錢債務的(de)履行，一般不能以不可(kě)抗力主張減輕或免除責任。但涉及諸如因疫情防控滞留且不具備支付條件、因罹患新冠病情嚴重無法支付、因在線轉賬限額無法按時(shí)支付等特殊情況的(de)，人(rén)民法院可(kě)結合具體情況，準确把握不可(kě)抗力作爲免責事由的(de)認定标準。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第五百九十條 詳見問題2

問題5：商業用(yòng)房(fáng)承租人(rén)能否主張減免疫情期間的(de)房(fáng)屋租金？
答(dá)：承租國有房(fáng)屋用(yòng)于經營，受疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響出現經營困難的(de)小微企業、個(gè)體工商戶等承租人(rén)，請求出租人(rén)按照(zhào)上海市有關政策免除合理(lǐ)期限内的(de)租金的(de)，應予支持。
承租非國有房(fáng)屋用(yòng)于經營，因疫情或者疫情防控措施導緻承租人(rén)沒有營業收入或者營業收入明(míng)顯減少，繼續按照(zhào)租賃合同支付租金對(duì)其明(míng)顯不公平，承租人(rén)請求減免租金、延長(cháng)租期或者延期支付租金的(de)，可(kě)以引導當事人(rén)參照(zhào)上海市有關租金減免的(de)政策進行協商調解；協商調解不成，符合《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》第五百三十三條情形的(de)，可(kě)結合案件的(de)實際情況，根據公平原則變更合同約定。受疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響導緻房(fáng)屋無法正常使用(yòng)，承租人(rén)以此要求出租人(rén)減免一定期限内的(de)租金的(de)，可(kě)視情予以支持。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第五百三十三條　詳見問題2
《上海市全力抗疫情助企業促發展的(de)若幹政策措施》
二、減輕各類企業負擔
………
（七）減免小微企業和(hé)個(gè)體工商戶房(fáng)屋租金。承租國有房(fáng)屋從事生産經營活動的(de)小微企業和(hé)個(gè)體工商戶，2022年免除3個(gè)月(yuè)租金，2022年被列爲疫情中高(gāo)風險地區(qū)所在的(de)街(jiē)鎮行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影(yǐng)響經營活動的(de)，再免除3個(gè)月(yuè)租金、全年合計免除6個(gè)月(yuè)租金。存在間接承租情形的(de)，轉租人(rén)不享受本次減免政策，相關國有企事業單位要确保免租措施惠及最終承租人(rén)。鼓勵大(dà)型商務樓宇、商場(chǎng)、園區(qū)等各類市場(chǎng)運營主體在協商的(de)基礎上，爲實體經營的(de)承租戶适當減免租金，政府各類扶持政策優先支持主動減免房(fáng)租的(de)市場(chǎng)主體。對(duì)房(fáng)屋土地被政府應急征用(yòng)或主動爲租戶減免房(fáng)地産租金的(de)企業，繳納房(fáng)産稅、城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅确有困難的(de)，可(kě)以減免相應的(de)房(fáng)産稅和(hé)城(chéng)鎮土地使用(yòng)稅。因減免租金影(yǐng)響國有企事業單位業績的(de)，在考核中根據實際情況予以認可(kě)。

問題6：疫情期間，出租人(rén)能否以商業用(yòng)房(fáng)承租人(rén)遲延支付租金爲由主張解除合同，并要求承租人(rén)承擔違約責任？
答(dá)：承租房(fáng)屋用(yòng)于經營，疫情或者疫情防控措施導緻承租人(rén)資金周轉困難或者營業收入明(míng)顯減少，出租人(rén)以承租人(rén)沒有按照(zhào)約定的(de)期限支付租金爲由請求解除租賃合同，由承租人(rén)承擔違約責任的(de)，人(rén)民法院不予支持。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第五百九十條 詳見問題2

問題7：居住房(fáng)屋承租人(rén)能否主張減免疫情期間的(de)房(fáng)屋租金？
答(dá)：此類糾紛應首先引導當事人(rén)協商調解解決。協商調解不成的(de)，可(kě)結合合同約定的(de)租期及履行方式、房(fáng)屋實際占有使用(yòng)情況、受疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響程度等綜合考量，按照(zhào)公平原則妥善處理(lǐ)。因出租人(rén)主動限制或房(fáng)屋所在地采取疫情防控措施等導緻承租人(rén)實際無法使用(yòng)房(fáng)屋，承租人(rén)提出減免租金請求的(de)，一般予以支持。疫情不影(yǐng)響承租人(rén)占有使用(yòng)房(fáng)屋，承租人(rén)提出減免租金請求的(de)，一般不予支持。

問題8：建設工程因疫情或者疫情防控措施影(yǐng)響而停工的(de)，是否可(kě)以适用(yòng)不可(kě)抗力作爲免責事由？
答(dá)：根據疫情防控要求，建設工程停工或者遲延複工，由此導緻逾期竣工的(de)，施工人(rén)可(kě)以不可(kě)抗力爲由主張免除或者部分(fēn)免除逾期竣工的(de)違約責任，但其應按合同約定的(de)程序，及時(shí)向監理(lǐ)、業主方提交相應簽證單，辦理(lǐ)相關确認手續。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第五百九十條　詳見問題2

問題9：商鋪、酒店(diàn)、船舶、航空器等承包經營合同由于疫情防控措施造成停業或者客流量明(míng)顯下(xià)降，承包人(rén)能否要求變更合同？
答(dá)：此類承包經營合同具有明(míng)顯的(de)營利性。當因采取疫情防控措施造成停業或者客流明(míng)顯減少時(shí)，給承包人(rén)造成的(de)損失顯然超出一般商業風險的(de)範疇，由此産生的(de)糾紛，應積極促成當事人(rén)協商調解解決。協商調解不成，承包人(rén)以繼續履行合同對(duì)其明(míng)顯不公平等爲由請求減免相應承包期間的(de)費用(yòng)或請求變更相應合同内容的(de)，應予支持。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第五百三十三條　詳見問題2

問題10：疫情期間以明(míng)顯高(gāo)于市場(chǎng)價格進行交易，如何認定合同效力？
答(dá)：原則上應尊重合同當事人(rén)意思自治。但當事人(rén)對(duì)疫情期間的(de)基本民生商品、防疫用(yòng)品等相關物(wù)資哄擡價格，擾亂市場(chǎng)經濟秩序的(de)，應認定該價格條款無效。當事人(rén)基于欺詐、脅迫訂立合同，或者利用(yòng)自身優勢地位、對(duì)方危困狀态等緻使合同顯失公平，對(duì)方當事人(rén)請求撤銷合同的(de)，應支持該撤銷請求。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第一百四十八條 一方以欺詐手段，使對(duì)方在違背真實意思的(de)情況下(xià)實施的(de)民事法律行爲，受欺詐方有權請求人(rén)民法院或者仲裁機構予以撤銷。
第一百四十九條 第三人(rén)實施欺詐行爲，使一方在違背真實意思的(de)情況下(xià)實施的(de)民事法律行爲，對(duì)方知道或者應當知道該欺詐行爲的(de)，受欺詐方有權請求人(rén)民法院或者仲裁機構予以撤銷。
第一百五十條 一方或者第三人(rén)以脅迫手段，使對(duì)方在違背真實意思的(de)情況下(xià)實施的(de)民事法律行爲，受脅迫方有權請求人(rén)民法院或者仲裁機構予以撤銷。
第一百五十一條 一方利用(yòng)對(duì)方處于危困狀态、缺乏判斷能力等情形，緻使民事法律行爲成立時(shí)顯失公平的(de)，受損害方有權請求人(rén)民法院或者仲裁機構予以撤銷。
第一百五十三條 違反法律、行政法規的(de)強制性規定的(de)民事法律行爲無效。但是，該強制性規定不導緻該民事法律行爲無效的(de)除外。
違背公序良俗的(de)民事法律行爲無效。
《中華人(rén)民共和(hé)國價格法》
第十四條　經營者不得(de)有下(xià)列不正當價格行爲：
（一）相互串通(tōng)，操縱市場(chǎng)價格，損害其他(tā)經營者或者消費者的(de)合法權益；
……

問題11：個(gè)别商家存在銷售假冒僞劣産品等欺詐行爲，應承擔何種法律責任？
答(dá)：對(duì)于商家銷售防疫物(wù)資過程中存在欺詐行爲的(de)，應準确适用(yòng)《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》第一千二百零七條、《中華人(rén)民共和(hé)國消費者權益保護法》第五十五條等關于懲罰性賠償的(de)規定，維護市場(chǎng)秩序，保護人(rén)民群衆合法權益。同時(shí)，應及時(shí)發函建議(yì)相關行政部門查處；涉及犯罪的(de)，及時(shí)移送公安機關處理(lǐ)。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》
第一千二百零七條　明(míng)知産品存在缺陷仍然生産、銷售，或者沒有依據前條規定采取有效補救措施，造成他(tā)人(rén)死亡或者健康嚴重損害的(de)，被侵權人(rén)有權請求相應的(de)懲罰性賠償。
《中華人(rén)民共和(hé)國消費者權益保護法》
第五十五條 經營者提供商品或者服務有欺詐行爲的(de)，應當按照(zhào)消費者的(de)要求增加賠償其受到的(de)損失，增加賠償的(de)金額爲消費者購(gòu)買商品的(de)價款或者接受服務的(de)費用(yòng)的(de)三倍；增加賠償的(de)金額不足五百元的(de)，爲五百元。法律另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。

經營者明(míng)知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他(tā)受害人(rén)死亡或者健康嚴重損害的(de)，受害人(rén)有權要求經營者依照(zhào)本法第四十九條、第五十一條等法律規定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下(xià)的(de)懲罰性賠償。

問題12：電子商務平台經營者對(duì)銷售假冒僞劣防疫物(wù)資的(de)銷售者采取店(diàn)鋪清退、問題商品訂單全額自動退款等處置措施，是否需要承擔民事責任？
答(dá)：疫情防控期間，防疫物(wù)資的(de)銷售影(yǐng)響巨大(dà)，事關防疫措施的(de)有效落實和(hé)廣大(dà)消費者的(de)人(rén)身健康安全。在特殊時(shí)期，銷售者應依法誠信經營，嚴格把控進貨來(lái)源和(hé)産品質量，不得(de)銷售假冒僞劣産品、三無産品，不得(de)違背公共利益和(hé)公共秩序。電子商務平台經營者發現上述行爲後，對(duì)違法銷售者直接采取店(diàn)鋪清退等措施，符合特殊時(shí)期保護社會公共利益要求的(de)，可(kě)以認定系《中華人(rén)民共和(hé)國電子商務法》第二十九條規定的(de)“依法采取必要的(de)處置措施”。銷售者以此起訴要求平台承擔相關民事責任的(de)，一般不予支持。但電子商務平台經營者需要對(duì)措施就維護社會公共利益的(de)必要性、适當性予以證明(míng)。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國電子商務法》
第十三條 電子商務經營者銷售的(de)商品或者提供的(de)服務應當符合保障人(rén)身、财産安全的(de)要求和(hé)環境保護要求，不得(de)銷售或者提供法律、行政法規禁止交易的(de)商品或者服務。
第二十九條 電子商務平台經營者發現平台内的(de)商品或者服務信息存在違反本法第十二條、第十三條規定情形的(de)，應當依法采取必要的(de)處置措施，并向有關主管部門報告。

來(lái)源：上海市高(gāo)級人(rén)民法院公衆号