爲全面推進涉及新冠肺炎疫情案件的(de)适法統一工作，切實提高(gāo)疫情防控的(de)法治化(huà)水(shuǐ)平，2020年2月(yuè)，上海市高(gāo)級人(rén)民法院課題組研究制定了(le)《關于涉新冠肺炎疫情案件法律适用(yòng)問題的(de)系列問答(dá)》，取得(de)了(le)良好的(de)法律效果和(hé)社會效果。

2022年3月(yuè)以來(lái)，爲全力保障打赢疫情防控阻擊戰，充分(fēn)發揮司法職能作用(yòng)，市高(gāo)院又制定了(le)《關于司法服務保障疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)若幹意見》。因本輪疫情與2020年的(de)情況不盡相同，爲更好地應對(duì)解決本輪疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)新情況新問題，不斷滿足人(rén)民群衆的(de)司法需求，市高(gāo)院組成涉疫情案件法律适用(yòng)修訂課題組，圍繞人(rén)民群衆和(hé)企業關注的(de)熱(rè)點難點問題，從聚焦具體問題的(de)現實需求、規範依據的(de)準确完整、在線訴訟服務的(de)釋疑解惑等角度，認真聽(tīng)取各方面意見建議(yì)，重點梳理(lǐ)兩年來(lái)涉疫情防控的(de)法律适用(yòng)問題，選取具有典型性的(de)程序和(hé)實體問題，修訂完成了(le)《關于涉新冠肺炎疫情案件法律适用(yòng)問題的(de)系列問答(dá)（2022年修訂版）》（以下(xià)簡稱《系列問答(dá)（2022年修訂版）》），分(fēn)批印發全市法院，爲審判執行工作提供參考。全市法院在實踐中遇到涉及疫情案件法律适用(yòng)方面的(de)新情況新問題，可(kě)及時(shí)通(tōng)過“上海法院法律适用(yòng)疑難問題網上咨詢系統”向市高(gāo)院反饋。現将《系列問答(dá)之一（2022年修訂版）》予以印發。

2022年4月(yuè)2日

問題1：當事人(rén)因受疫情影(yǐng)響，無法在規定期限内向法院提起訴訟的(de)，受疫情影(yǐng)響期間是否應計算(suàn)在期限内？
答(dá)：原則上不應計算(suàn)在起訴期限内。當事人(rén)在向法院起訴時(shí)，主張存在上述扣除期限情形并申請順延期限的(de)，應提供新冠肺炎确診、無症狀感染或者因疫情防控措施等受疫情影(yǐng)響的(de)證據。人(rén)民法院應當根據疫情形勢以及當事人(rén)提供的(de)證據情況綜合考慮是否準許，依法保護當事人(rén)訴訟權利。

法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第八十六條 當事人(rén)因不可(kě)抗拒的(de)事由或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤期限的(de)，在障礙消除後的(de)十日内，可(kě)以申請順延期限，是否準許，由人(rén)民法院決定。
《中華人(rén)民共和(hé)國行政訴訟法》第四十八條第一款 公民、法人(rén)或者其他(tā)組織因不可(kě)抗力或者其他(tā)不屬于其自身的(de)原因耽誤起訴期限的(de)，被耽誤的(de)時(shí)間不計算(suàn)在起訴期限内。

問題2：疫情防控期間是否适用(yòng)時(shí)效中止或者訴訟中止的(de)規定？
答(dá)：當事人(rén)提出受疫情影(yǐng)響，不能正常參加相關訴訟活動的(de)，人(rén)民法院應結合疫情防控情況和(hé)案件情況綜合判斷，符合《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》《中華人(rén)民共和(hé)國突發事件應對(duì)法》等相關規定的(de)，可(kě)以适用(yòng)有關時(shí)效中止和(hé)訴訟中止的(de)規定，但法律另有規定的(de)除外。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》第一百九十四條 在訴訟時(shí)效期間的(de)最後六個(gè)月(yuè)内，因下(xià)列障礙，不能行使請求權的(de)，訴訟時(shí)效中止：
（一）不可(kě)抗力；
......
（五）其他(tā)導緻權利人(rén)不能行使請求權的(de)障礙。
自中止時(shí)效的(de)原因消除之日起滿六個(gè)月(yuè)，訴訟時(shí)效期間屆滿。
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第一百五十三條 有下(xià)列情形之一的(de)，中止訴訟：
（四）一方當事人(rén)因不可(kě)抗拒的(de)事由，不能參加訴訟的(de)；
......
（六）其他(tā)應當中止訴訟的(de)情形。
中止訴訟的(de)原因消除後，恢複訴訟。
《中華人(rén)民共和(hé)國突發事件應對(duì)法》第三條 本法所稱突發事件，是指突然發生，造成或者可(kě)能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對(duì)的(de)自然災害、事故災難、公共衛生事件和(hé)社會安全事件。
第十三條 因采取突發事件應對(duì)措施，訴訟、行政複議(yì)、仲裁活動不能正常進行的(de)，适用(yòng)有關時(shí)效中止和(hé)程序中止的(de)規定，但法律另有規定的(de)除外。

問題3：疫情防控期間，案件是否可(kě)延期開庭？公告案件開庭時(shí)間能否順延？
答(dá)：根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第一百四十九條規定，當事人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)因新冠肺炎正在接受治療，或者按照(zhào)規定居家隔離或集中隔離觀察以及因交通(tōng)管制等原因無法參加線下(xià)庭審的(de)，可(kě)以向人(rén)民法院申請延期開庭。人(rén)民法院也(yě)可(kě)以依法決定延期開庭，但需提前告知當事人(rén)；經當事人(rén)同意，還(hái)可(kě)以将線下(xià)庭審方式調整爲在線同步或異步庭審方式。
根據《人(rén)民法院在線訴訟規則》第二十三條規定，在疫情防控期間開庭的(de)公告案件，如具備條件的(de)，可(kě)以采取被公告方線下(xià)方式、其他(tā)當事人(rén)在線庭審或線下(xià)方式按期開庭；如不具備條件的(de)，可(kě)以視情延期審理(lǐ)。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第一百四十九條　有下(xià)列情形之一的(de)，可(kě)以延期開庭審理(lǐ)：
（一）必須到庭的(de)當事人(rén)和(hé)其他(tā)訴訟參與人(rén)有正當理(lǐ)由沒有到庭的(de)；
......
（四）其他(tā)應當延期的(de)情形。
《人(rén)民法院在線訴訟規則》第二十三條 需要公告送達的(de)案件，人(rén)民法院可(kě)以在公告中明(míng)确線上或者線下(xià)參與庭審的(de)具體方式，告知當事人(rén)選擇在線庭審的(de)權利。被公告方當事人(rén)未在開庭前向人(rén)民法院表示同意在線庭審的(de)，被公告方當事人(rén)适用(yòng)線下(xià)庭審。其他(tā)同意适用(yòng)在線庭審的(de)當事人(rén)，可(kě)以在線參與庭審。

問題4：疫情防控期間，上訴期限、申請再審期限如何計算(suàn)？
答(dá)：當事人(rén)因疫情或者疫情防控措施耽誤上訴期限、申請再審期限的(de)，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第八十六條規定，在障礙消除後的(de)十日内，可(kě)依法申請順延期限。當事人(rén)确系新冠肺炎确診患者、無症狀感染者以及相關密切接觸者，被依法隔離期間訴訟期限屆滿而提出申請的(de)，人(rén)民法院應予準許。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第八十六條 當事人(rén)因不可(kě)抗拒的(de)事由或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤期限的(de)，在障礙消除後的(de)十日内，可(kě)以申請順延期限，是否準許，由人(rén)民法院決定。

問題5：疫情防控期間，當事人(rén)可(kě)否申請緩交、減交或者免交訴訟費用(yòng)？
答(dá)：因受疫情影(yǐng)響經濟上确有困難的(de)當事人(rén)，可(kě)以依法申請緩交、減交或者免交訴訟費用(yòng)，但應在起訴或上訴時(shí)提交書(shū)面申請和(hé)足以證明(míng)其确有經濟困難的(de)證明(míng)材料。
法律規範：《訴訟費用(yòng)交納辦法》第四十四條 當事人(rén)交納訴訟費用(yòng)确有困難的(de)，可(kě)以依照(zhào)本辦法向人(rén)民法院申請緩交、減交或者免交訴訟費用(yòng)的(de)司法救助。
訴訟費用(yòng)的(de)免交隻适用(yòng)于自然人(rén)。

問題6：疫情防控期間，當事人(rén)如何申請财産保全及續行财産保全？
答(dá)：當事人(rén)除通(tōng)過郵寄方式外，還(hái)可(kě)通(tōng)過“上海法院訴訟服務網”“上海法院12368”微信公衆号、“人(rén)民法院在線服務上海”微信小程序中“訴訟保全”或者“保全中心”提交财産保全或者續保申請，情況緊急的(de)，應在申請中特别注明(míng)。對(duì)于受疫情影(yǐng)響陷入困境的(de)企業特别是中小微企業、個(gè)體工商戶等，可(kě)以采取靈活的(de)财産保全擔保方式或者适當調低财産保全擔保的(de)保證金比例。續行财産保全，特别是通(tōng)過非網絡凍結方式續行财産保全的(de)，應當在保全期限屆滿七日前向人(rén)民法院提出。
法律規範：《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)财産保全案件若幹問題的(de)規定》第五條 人(rén)民法院依照(zhào)民事訴訟法第一百條規定1責令申請保全人(rén)提供财産保全擔保的(de)，擔保數額不超過請求保全數額的(de)百分(fēn)之三十；申請保全的(de)财産系争議(yì)标的(de)的(de)，擔保數額不超過争議(yì)标的(de)價值的(de)百分(fēn)之三十。
……
第十八條 申請保全人(rén)申請續行财産保全的(de)，應當在保全期限屆滿七日前向人(rén)民法院提出；逾期申請或者不申請的(de)，自行承擔不能續行保全的(de)法律後果。
人(rén)民法院進行财産保全時(shí)，應當書(shū)面告知申請保全人(rén)明(míng)确的(de)保全期限屆滿日以及前款有關申請續行保全的(de)事項。
【注】對(duì)應《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》（2021修正）第一百零三條。

問題7：疫情防控期間，當事人(rén)采取在線方式提交起訴材料的(de)，可(kě)否不再提交紙質件？因疫情或者疫情防控措施，起訴時(shí)必須提交的(de)有關公證、認證或者相關證明(míng)手續材料無法及時(shí)辦理(lǐ)，以及提交的(de)起訴材料不符合要求無法在指定期限内補正的(de)，可(kě)否申請延期？
答(dá)：當事人(rén)通(tōng)過掃描、翻拍(pāi)、轉錄等方式在線提交符合要求的(de)起訴狀等材料的(de)，可(kě)以不再提交紙質件。對(duì)于外國企業或者組織起訴時(shí)應提交的(de)身份證明(míng)文件、代表人(rén)參加訴訟的(de)證明(míng)，以及在我國領域内沒有住所的(de)外國人(rén)、無國籍人(rén)、外國企業和(hé)組織從我國領域外寄交或者托交的(de)授權委托書(shū)，因疫情或者疫情防控措施無法在起訴時(shí)及時(shí)辦理(lǐ)公證、認證或者相關證明(míng)手續的(de)，或者在指定期限内無法及時(shí)補正相關起訴材料的(de)，可(kě)以依法申請延期提交，人(rén)民法院應當依法準許，并結合案件實際情況酌情确定延長(cháng)的(de)合理(lǐ)期限。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第八十五條第一款 期間包括法定期間和(hé)人(rén)民法院指定的(de)期間。
第八十六條 當事人(rén)因不可(kě)抗拒的(de)事由或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤期限的(de)，在障礙消除後的(de)十日内，可(kě)以申請順延期限，是否準許，由人(rén)民法院決定。
《人(rén)民法院在線訴訟規則》第九條第二款 當事人(rén)已在線提交符合要求的(de)起訴狀等材料的(de)，人(rén)民法院不得(de)要求當事人(rén)再提供紙質件。

問題8：疫情防控期間，因郵寄送達訴訟文書(shū)不便，經當事人(rén)同意後，是否可(kě)通(tōng)過其他(tā)途徑送達？
答(dá)：疫情防控期間，可(kě)以通(tōng)過電子送達途徑完成訴訟文書(shū)送達，具體途徑包括中國審判流程信息公開網、上海法院訴訟服務網、上海一網通(tōng)辦政務平台等網站、“随申辦市民雲”手機APP、“上海法院12368”微信公衆号、“人(rén)民法院在線服務上海”微信小程序、手機短信和(hé)電子郵件等。當事人(rén)可(kě)關注上海市高(gāo)級人(rén)民法院官方微信公衆号“浦江天平”2022年3月(yuè)28日發布的(de)“上海高(gāo)院關于進一步推廣适用(yòng)電子送達的(de)若幹規定（試行）”，了(le)解具體内容。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第九十條 經受送達人(rén)同意，人(rén)民法院可(kě)以采用(yòng)能夠确認其收悉的(de)電子方式送達訴訟文書(shū)。通(tōng)過電子方式送達的(de)判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)，受送達人(rén)提出需要紙質文書(shū)的(de)，人(rén)民法院應當提供。
采用(yòng)前款方式送達的(de)，以送達信息到達受送達人(rén)特定系統的(de)日期爲送達日期。

問題9：疫情防控期間，案件宣判是否可(kě)不寄送宣判傳票(piào)，不郵寄判決書(shū)？
答(dá)：疫情防控期間，案件宣判可(kě)以通(tōng)過在線同步或異步方式進行，當事人(rén)可(kě)關注上海市高(gāo)級人(rén)民法院官方微信公衆号“浦江天平”2022年3月(yuè)21日發布的(de)“在線庭審操作指南(nán)（最新版）”，以及同年3月(yuè)22日發布的(de)“封控在家，怎樣使用(yòng)‘微法庭’？”，了(le)解具體準備工作和(hé)操作方式。
根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第九十條規定，經當事人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)同意，人(rén)民法院可(kě)以采用(yòng)能夠确認其收悉的(de)電子方式送達訴訟文書(shū)，包括判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第九十條 經受送達人(rén)同意，人(rén)民法院可(kě)以采用(yòng)能夠确認其收悉的(de)電子方式送達訴訟文書(shū)。通(tōng)過電子方式送達的(de)判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)，受送達人(rén)提出需要紙質文書(shū)的(de)，人(rén)民法院應當提供。
采用(yòng)前款方式送達的(de)，以送達信息到達受送達人(rén)特定系統的(de)日期爲送達日期。

問題10：疫情防控期間，希望與對(duì)方當事人(rén)在法院主持下(xià)進行調解，但鑒于集中辦公或者小區(qū)封控等情況，時(shí)間上很難同步，有什(shén)麽解決辦法？
答(dá)：根據《人(rén)民法院在線訴訟規則》第二十條規定，可(kě)采用(yòng)在線異步的(de)方式參與調解活動。當事人(rén)可(kě)關注上海市高(gāo)級人(rén)民法院官方微信公衆号“浦江天平”2022年3月(yuè)29日發布的(de)“上海高(gāo)院關于在線異步訴訟的(de)若幹規定（試行）”，了(le)解具體内容和(hé)操作方式。
法律規範：
《人(rén)民法院在線訴訟規則》第二十條 經各方當事人(rén)同意，人(rén)民法院可(kě)以指定當事人(rén)在一定期限内，分(fēn)别登錄訴訟平台，以非同步的(de)方式開展調解、證據交換、調查詢問、庭審等訴訟活動。
适用(yòng)小額訴訟程序或者民事、行政簡易程序審理(lǐ)的(de)案件，同時(shí)符合下(xià)列情形的(de)，人(rén)民法院和(hé)當事人(rén)可(kě)以在指定期限内，按照(zhào)庭審程序環節分(fēn)别錄制參與庭審視頻(pín)并上傳至訴訟平台，非同步完成庭審活動：
（一）各方當事人(rén)同時(shí)在線參與庭審确有困難；
（二）一方當事人(rén)提出書(shū)面申請，各方當事人(rén)均表示同意；
（三）案件經過在線證據交換或者調查詢問，各方當事人(rén)對(duì)案件主要事實和(hé)證據不存在争議(yì)。

問題11：疫情防控期間，當事人(rén)舉證期限是否可(kě)以延長(cháng)？
答(dá)：疫情防控期間，如需向當事人(rén)送達舉證通(tōng)知書(shū)的(de)，人(rén)民法院可(kě)酌情延長(cháng)舉證期限；已經向當事人(rén)送達舉證通(tōng)知書(shū)的(de)，當事人(rén)提出因受疫情影(yǐng)響，在舉證期限内提供證據存在困難的(de)，人(rén)民法院可(kě)酌情延長(cháng)舉證期限。
法律規範：
《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事訴訟證據的(de)若幹規定》第五十二條 當事人(rén)在舉證期限内提供證據存在客觀障礙，屬于民事訴訟法第六十五條第二款規定2的(de)“當事人(rén)在該期限内提供證據确有困難”的(de)情形。
前款情形，人(rén)民法院應當根據當事人(rén)的(de)舉證能力、不能在舉證期限内提供證據的(de)原因等因素綜合判斷。必要時(shí)，可(kě)以聽(tīng)取對(duì)方當事人(rén)的(de)意見。
【注】對(duì)應《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》（2021修正）第六十八條第二款。

問題12：在執行和(hé)解約定期限内，被執行人(rén)因受疫情影(yǐng)響而未按約履行的(de)，是否适用(yòng)不可(kě)抗力條款？執行和(hé)解協議(yì)履行期限是否可(kě)以延長(cháng)？
答(dá)：經查證确因受疫情影(yǐng)響而未按約履行執行和(hé)解協議(yì)的(de)，可(kě)認定适用(yòng)不可(kě)抗力相關規定；申請執行人(rén)要求恢複執行的(de)，人(rén)民法院應告知申請執行人(rén)，被執行人(rén)未按約定期限履行屬于不可(kě)抗力，不符合申請恢複執行的(de)條件，相關履行期限可(kě)适當順延。

問題13：疫情防控期間，執行拍(pāi)賣中無法進行現場(chǎng)查看的(de)，該如何處理(lǐ)？
答(dá)：在疫情防控期間，鑒于現場(chǎng)查看等工作難以正常開展，相關拍(pāi)賣工作可(kě)視情撤回拍(pāi)賣或中止拍(pāi)賣。

問題14：本應被采取限制消費或納入失信被執行人(rén)名單、但與疫情防控需要相關的(de)生産經營企業，是否可(kě)以免除限制消費或納入失信被執行人(rén)名單的(de)執行措施？
答(dá)：根據疫情防控工作的(de)需要，可(kě)以從善意文明(míng)執行角度出發，對(duì)具有上述情形的(de)企業暫緩采取限制消費或納入失信被執行人(rén)名單等措施，以更好地保障疫情防控工作，但同時(shí)應做(zuò)好備案審批。

問題15：涉疫情相關被執行企業，如需申請失信信用(yòng)修複，如何辦理(lǐ)？
答(dá)：被納入失信被執行人(rén)名單的(de)疫情防控物(wù)資生産經營企業，可(kě)憑市經信委、商務委、衛健委等部門出具的(de)相關證明(míng)，通(tōng)過上海法院網上訴訟平台、郵寄等線上線下(xià)途徑向人(rén)民法院申請修複。執行法院受理(lǐ)申請後，根據具體情況進行審核，情況屬實的(de)，3個(gè)工作日内屏蔽失信信息，并推送給相關部門。對(duì)其因融資、招投标等需要請求提供信用(yòng)修複證明(míng)的(de)，執行法院應在3個(gè)工作日内出具相關證明(míng)文件。

問題16：因疫情防控閉環管理(lǐ)期間，相關執行中的(de)财産查封、續封工作如何開展？
答(dá)：應統籌抓好疫情防控與财産查封、續封工作，相關财産查封、續封盡量通(tōng)過網絡、傳真、電話(huà)或者郵寄等方式辦理(lǐ)，疫情防控閉環管理(lǐ)期間，原則上減少外出執行。特殊緊急情況下(xià)，案件确實無法通(tōng)過上述方式辦理(lǐ)的(de)，應安排人(rén)員(yuán)現場(chǎng)辦理(lǐ)。赴現場(chǎng)辦理(lǐ)前，應向相關部門做(zuò)好報告備案，并遵循協助單位屬地防控要求。因銀行或其他(tā)協助部門網點關閉無法辦理(lǐ)的(de)，應第一時(shí)間與協助單位的(de)上級機構聯系，安排辦理(lǐ)續封。

問題17：因受疫情影(yǐng)響，當事人(rén)不能在法定六個(gè)月(yuè)期間内向法院提起撤銷仲裁裁決申請的(de)，如何處理(lǐ)？
答(dá)：參照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第八十六條規定，當事人(rén)可(kě)在受疫情影(yǐng)響消除後十日内向人(rén)民法院提出順延期限申請；同時(shí)提供疫情防控期間其所處地點的(de)證明(míng)，以及當地政府關于防控期限、防控措施的(de)文件等依據，是否準許由人(rén)民法院審查決定。
法律規範：
《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第八十六條 當事人(rén)因不可(kě)抗拒的(de)事由或者其他(tā)正當理(lǐ)由耽誤期限的(de)，在障礙消除後的(de)十日内，可(kě)以申請順延期限，是否準許，由人(rén)民法院決定。
修訂課題組由研究室、立案庭、申訴審查庭、刑事審判庭、民事審判庭、商事審判庭、知識産權審判庭、海事及海商審判庭、金融審判庭、行政審判庭、審判監督庭、執行局、審判管理(lǐ)辦公室和(hé)辦公室等部門組成。

來(lái)源：上海市高(gāo)級人(rén)民法院公衆号