建設全國統一大(dà)市場(chǎng)是構建新發展格局的(de)基礎支撐和(hé)内在要求。爲從全局和(hé)戰略高(gāo)度加快(kuài)建設全國統一大(dà)市場(chǎng)，現提出如下(xià)意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，全面深化(huà)改革開放，堅持創新驅動發展，推動高(gāo)質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，以滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要爲根本目的(de)，統籌發展和(hé)安全，充分(fēn)發揮法治的(de)引領、規範、保障作用(yòng)，加快(kuài)建立全國統一的(de)市場(chǎng)制度規則，打破地方保護和(hé)市場(chǎng)分(fēn)割，打通(tōng)制約經濟循環的(de)關鍵堵點，促進商品要素資源在更大(dà)範圍内暢通(tōng)流動，加快(kuài)建設高(gāo)效規範、公平競争、充分(fēn)開放的(de)全國統一大(dà)市場(chǎng)，全面推動我國市場(chǎng)由大(dà)到強轉變，爲建設高(gāo)标準市場(chǎng)體系、構建高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市場(chǎng)經濟體制提供堅強支撐。

（二）工作原則
——立足内需，暢通(tōng)循環。以高(gāo)質量供給創造和(hé)引領需求，使生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費各環節更加暢通(tōng)，提高(gāo)市場(chǎng)運行效率，進一步鞏固和(hé)擴展市場(chǎng)資源優勢，使建設超大(dà)規模的(de)國内市場(chǎng)成爲一個(gè)可(kě)持續的(de)曆史過程。
——立破并舉，完善制度。從制度建設著(zhe)眼，明(míng)确階段性目标要求，壓茬推進統一市場(chǎng)建設，同時(shí)堅持問題導向，著(zhe)力解決突出矛盾和(hé)問題，加快(kuài)清理(lǐ)廢除妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環。
——有效市場(chǎng)，有爲政府。堅持市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則，充分(fēn)發揮市場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，更好發揮政府作用(yòng)，強化(huà)競争政策基礎地位，加快(kuài)轉變政府職能，用(yòng)足用(yòng)好超大(dà)規模市場(chǎng)優勢，讓需求更好地引領優化(huà)供給，讓供給更好地服務擴大(dà)需求，以統一大(dà)市場(chǎng)集聚資源、推動增長(cháng)、激勵創新、優化(huà)分(fēn)工、促進競争。
——系統協同，穩妥推進。不斷提高(gāo)政策的(de)統一性、規則的(de)一緻性、執行的(de)協同性，科學把握市場(chǎng)規模、結構、組織、空間、環境和(hé)機制建設的(de)步驟與進度，堅持放管結合、放管并重，提升政府監管效能，增強在開放環境中動态維護市場(chǎng)穩定、經濟安全的(de)能力，有序擴大(dà)統一大(dà)市場(chǎng)的(de)影(yǐng)響力和(hé)輻射力。

（三）主要目标
——持續推動國内市場(chǎng)高(gāo)效暢通(tōng)和(hé)規模拓展。發揮市場(chǎng)促進競争、深化(huà)分(fēn)工等優勢，進一步打通(tōng)市場(chǎng)效率提升、勞動生産率提高(gāo)、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大(dà)、供給質量提升、需求優化(huà)升級之間的(de)通(tōng)道，努力形成供需互促、産銷并進、暢通(tōng)高(gāo)效的(de)國内大(dà)循環，擴大(dà)市場(chǎng)規模容量，不斷培育發展強大(dà)國内市場(chǎng)，保持和(hé)增強對(duì)全球企業、資源的(de)強大(dà)吸引力。
——加快(kuài)營造穩定公平透明(míng)可(kě)預期的(de)營商環境。以市場(chǎng)主體需求爲導向，力行簡政之道，堅持依法行政，公平公正監管，持續優化(huà)服務，加快(kuài)打造市場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國際化(huà)營商環境。充分(fēn)發揮各地區(qū)比較優勢，因地制宜爲各類市場(chǎng)主體投資興業營造良好生态。
——進一步降低市場(chǎng)交易成本。發揮市場(chǎng)的(de)規模效應和(hé)集聚效應，加強和(hé)改進反壟斷反不正當競争執法司法，破除妨礙各種生産要素市場(chǎng)化(huà)配置和(hé)商品服務流通(tōng)的(de)體制機制障礙，降低制度性交易成本。促進現代流通(tōng)體系建設，降低全社會流通(tōng)成本。
——促進科技創新和(hé)産業升級。發揮超大(dà)規模市場(chǎng)具有豐富應用(yòng)場(chǎng)景和(hé)放大(dà)創新收益的(de)優勢，通(tōng)過市場(chǎng)需求引導創新資源有效配置，促進創新要素有序流動和(hé)合理(lǐ)配置，完善促進自主創新成果市場(chǎng)化(huà)應用(yòng)的(de)體制機制，支撐科技創新和(hé)新興産業發展。
——培育參與國際競争合作新優勢。以國内大(dà)循環和(hé)統一大(dà)市場(chǎng)爲支撐，有效利用(yòng)全球要素和(hé)市場(chǎng)資源，使國内市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯通(tōng)。推動制度型開放，增強在全球産業鏈供應鏈創新鏈中的(de)影(yǐng)響力，提升在國際經濟治理(lǐ)中的(de)話(huà)語權。

二、強化(huà)市場(chǎng)基礎制度規則統一

（四）完善統一的(de)産權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟産權的(de)制度體系。健全統一規範的(de)涉産權糾紛案件執法司法體系，強化(huà)執法司法部門協同，進一步規範執法領域涉産權強制措施規則和(hé)程序，進一步明(míng)确和(hé)統一行政執法、司法裁判标準，健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制，依法保護企業産權及企業家人(rén)身财産安全。推動知識産權訴訟制度創新，完善知識産權法院跨區(qū)域管轄制度，暢通(tōng)知識産權訴訟與仲裁、調解的(de)對(duì)接機制。

（五）實行統一的(de)市場(chǎng)準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理(lǐ)模式，嚴禁各地區(qū)各部門自行發布具有市場(chǎng)準入性質的(de)負面清單，維護市場(chǎng)準入負面清單制度的(de)統一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場(chǎng)準入效能評估指标，穩步開展市場(chǎng)準入效能評估。依法開展市場(chǎng)主體登記注冊工作，建立全國統一的(de)登記注冊數據标準和(hé)企業名稱自主申報行業字詞庫，逐步實現經營範圍登記的(de)統一表述。制定全國通(tōng)用(yòng)性資格清單，統一規範評價程序及管理(lǐ)辦法，提升全國互通(tōng)互認互用(yòng)效力。

（六）維護統一的(de)公平競争制度。堅持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待。健全公平競争制度框架和(hé)政策實施機制，建立公平競争政策與産業政策協調保障機制，優化(huà)完善産業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體系，加快(kuài)推動修改反壟斷法、反不正當競争法，完善公平競争審查制度，研究重點領域和(hé)行業性審查規則，健全審查機制，統一審查标準，規範審查程序，提高(gāo)審查效能。

（七）健全統一的(de)社會信用(yòng)制度。編制出台全國公共信用(yòng)信息基礎目錄，完善信用(yòng)信息标準，建立公共信用(yòng)信息同金融信息共享整合機制，形成覆蓋全部信用(yòng)主體、所有信用(yòng)信息類别、全國所有區(qū)域的(de)信用(yòng)信息網絡。建立健全以信用(yòng)爲基礎的(de)新型監管機制，全面推廣信用(yòng)承諾制度，建立企業信用(yòng)狀況綜合評價體系，以信用(yòng)風險爲導向優化(huà)配置監管資源，依法依規編制出台全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和(hé)失信懲戒機制，将失信懲戒和(hé)懲治腐敗相結合。完善信用(yòng)修複機制。加快(kuài)推進社會信用(yòng)立法。

三、推進市場(chǎng)設施高(gāo)标準聯通(tōng)

（八）建設現代流通(tōng)網絡。優化(huà)商貿流通(tōng)基礎設施布局，加快(kuài)數字化(huà)建設，推動線上線下(xià)融合發展，形成更多(duō)商貿流通(tōng)新平台新業态新模式。推動國家物(wù)流樞紐網絡建設，大(dà)力發展多(duō)式聯運，推廣标準化(huà)托盤帶闆運輸模式。大(dà)力發展第三方物(wù)流，支持數字化(huà)第三方物(wù)流交付平台建設，推動第三方物(wù)流産業科技和(hé)商業模式創新，培育一批有全球影(yǐng)響力的(de)數字化(huà)平台企業和(hé)供應鏈企業，促進全社會物(wù)流降本增效。加強應急物(wù)流體系建設，提升災害高(gāo)風險區(qū)域交通(tōng)運輸設施、物(wù)流站點等設防水(shuǐ)平和(hé)承災能力，積極防範糧食、能源等重要産品供應短缺風險。完善國家綜合立體交通(tōng)網，推進多(duō)層次一體化(huà)綜合交通(tōng)樞紐建設，推動交通(tōng)運輸設施跨區(qū)域一體化(huà)發展。建立健全城(chéng)鄉融合、區(qū)域聯通(tōng)、安全高(gāo)效的(de)電信、能源等基礎設施網絡。

（九）完善市場(chǎng)信息交互渠道。統一産權交易信息發布機制，實現全國産權交易市場(chǎng)聯通(tōng)。優化(huà)行業公告公示等重要信息發布渠道，推動各領域市場(chǎng)公共信息互通(tōng)共享。優化(huà)市場(chǎng)主體信息公示，便利市場(chǎng)主體信息互聯互通(tōng)。推進同類型及同目的(de)信息認證平台統一接口建設，完善接口标準，促進市場(chǎng)信息流動和(hé)高(gāo)效使用(yòng)。依法公開市場(chǎng)主體、投資項目、産量、産能等信息，引導供需動态平衡。

（十）推動交易平台優化(huà)升級。深化(huà)公共資源交易平台整合共享，研究明(míng)确各類公共資源交易納入統一平台體系的(de)标準和(hé)方式。堅持應進必進的(de)原則要求，落實和(hé)完善“管辦分(fēn)離”制度，将公共資源交易平台覆蓋範圍擴大(dà)到适合以市場(chǎng)化(huà)方式配置的(de)各類公共資源，加快(kuài)推進公共資源交易全流程電子化(huà)，積極破除公共資源交易領域的(de)區(qū)域壁壘。加快(kuài)推動商品市場(chǎng)數字化(huà)改造和(hé)智能化(huà)升級，鼓勵打造綜合性商品交易平台。加快(kuài)推進大(dà)宗商品期現貨市場(chǎng)建設，不斷完善交易規則。鼓勵交易平台與金融機構、中介機構合作，依法發展涵蓋産權界定、價格評估、擔保、保險等業務的(de)綜合服務體系。

四、打造統一的(de)要素和(hé)資源市場(chǎng)

（十一）健全城(chéng)鄉統一的(de)土地和(hé)勞動力市場(chǎng)。統籌增量建設用(yòng)地與存量建設用(yòng)地，實行統一規劃，強化(huà)統一管理(lǐ)。完善城(chéng)鄉建設用(yòng)地增減挂鈎節餘指标、補充耕地指标跨區(qū)域交易機制。完善全國統一的(de)建設用(yòng)地使用(yòng)權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)。健全統一規範的(de)人(rén)力資源市場(chǎng)體系，促進勞動力、人(rén)才跨地區(qū)順暢流動。完善财政轉移支付和(hé)城(chéng)鎮新增建設用(yòng)地規模與農業轉移人(rén)口市民化(huà)挂鈎政策。

（十二）加快(kuài)發展統一的(de)資本市場(chǎng)。統一動産和(hé)權利擔保登記，依法發展動産融資。強化(huà)重要金融基礎設施建設與統籌監管，統一監管标準，健全準入管理(lǐ)。選擇運行安全規範、風險管理(lǐ)能力較強的(de)區(qū)域性股權市場(chǎng)，開展制度和(hé)業務創新試點，加強區(qū)域性股權市場(chǎng)和(hé)全國性證券市場(chǎng)闆塊間的(de)合作銜接。推動債券市場(chǎng)基礎設施互聯互通(tōng)，實現債券市場(chǎng)要素自由流動。發展供應鏈金融，提供直達各流通(tōng)環節經營主體的(de)金融産品。加大(dà)對(duì)資本市場(chǎng)的(de)監督力度，健全權責清晰、分(fēn)工明(míng)确、運行順暢的(de)監管體系，築牢防範系統性金融風險安全底線。堅持金融服務實體經濟，防止脫實向虛。爲資本設置“紅綠燈”，防止資本無序擴張。

（十三）加快(kuài)培育統一的(de)技術和(hé)數據市場(chǎng)。建立健全全國性技術交易市場(chǎng)，完善知識産權評估與交易機制，推動各地技術交易市場(chǎng)互聯互通(tōng)。完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區(qū)域之間科技信息交流互動，推動重大(dà)科研基礎設施和(hé)儀器設備開放共享，加大(dà)科技領域國際合作力度。加快(kuài)培育數據要素市場(chǎng)，建立健全數據安全、權利保護、跨境傳輸管理(lǐ)、交易流通(tōng)、開放共享、安全認證等基礎制度和(hé)标準規範，深入開展數據資源調查，推動數據資源開發利用(yòng)。

（十四）建設全國統一的(de)能源市場(chǎng)。在有效保障能源安全供應的(de)前提下(xià)，結合實現碳達峰碳中和(hé)目标任務，有序推進全國能源市場(chǎng)建設。在統籌規劃、優化(huà)布局基礎上，健全油氣期貨産品體系，規範油氣交易中心建設，優化(huà)交易場(chǎng)所、交割庫等重點基礎設施布局。推動油氣管網設施互聯互通(tōng)并向各類市場(chǎng)主體公平開放。穩妥推進天然氣市場(chǎng)化(huà)改革，加快(kuài)建立統一的(de)天然氣能量計量計價體系。健全多(duō)層次統一電力市場(chǎng)體系，研究推動适時(shí)組建全國電力交易中心。進一步發揮全國煤炭交易中心作用(yòng)，推動完善全國統一的(de)煤炭交易市場(chǎng)。

（十五）培育發展全國統一的(de)生态環境市場(chǎng)。依托公共資源交易平台，建設全國統一的(de)碳排放權、用(yòng)水(shuǐ)權交易市場(chǎng)，實行統一規範的(de)行業标準、交易監管機制。推進排污權、用(yòng)能權市場(chǎng)化(huà)交易，探索建立初始分(fēn)配、有償使用(yòng)、市場(chǎng)交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色産品認證與标識體系建設，促進綠色生産和(hé)綠色消費。

五、推進商品和(hé)服務市場(chǎng)高(gāo)水(shuǐ)平統一

（十六）健全商品質量體系。建立健全質量分(fēn)級制度，廣泛開展質量管理(lǐ)體系升級行動，加強全供應鏈、全産業鏈、産品全生命周期管理(lǐ)。深化(huà)質量認證制度改革，支持社會力量開展檢驗檢測業務，探索推進計量區(qū)域中心、國家産品質量檢驗檢測中心建設，推動認證結果跨行業跨區(qū)域互通(tōng)互認。推動重點領域主要消費品質量标準與國際接軌，深化(huà)質量認證國際合作互認，實施産品傷害監測和(hé)預防幹預，完善質量統計監測體系。推進内外貿産品同線同标同質。進一步鞏固拓展中國品牌日活動等品牌發展交流平台，提高(gāo)中國品牌影(yǐng)響力和(hé)認知度。

（十七）完善标準和(hé)計量體系。優化(huà)政府頒布标準與市場(chǎng)自主制定标準結構，對(duì)國家标準和(hé)行業标準進行整合精簡。強化(huà)标準驗證、實施、監督，健全現代流通(tōng)、大(dà)數據、人(rén)工智能、區(qū)塊鏈、第五代移動通(tōng)信（5G）、物(wù)聯網、儲能等領域标準體系。深入開展人(rén)工智能社會實驗，推動制定智能社會治理(lǐ)相關标準。推動統一智能家居、安防等領域标準，探索建立智能設備标識制度。加快(kuài)制定面部識别、指靜脈、虹膜等智能化(huà)識别系統的(de)全國統一标準和(hé)安全規範。緊貼戰略性新興産業、高(gāo)新技術産業、先進制造業等重點領域需求，突破一批關鍵測量技術，研制一批新型标準物(wù)質，不斷完善國家計量體系。促進内外資企業公平參與我國标準化(huà)工作，提高(gāo)标準制定修訂的(de)透明(míng)度和(hé)開放度。開展标準、計量等國際交流合作。加強标準必要專利國際化(huà)建設，積極參與并推動國際知識産權規則形成。

（十八）全面提升消費服務質量。改善消費環境，強化(huà)消費者權益保護。加快(kuài)完善并嚴格執行缺陷産品召回制度，推動跨國跨地區(qū)經營的(de)市場(chǎng)主體爲消費者提供統一便捷的(de)售後服務，進一步暢通(tōng)商品異地、異店(diàn)退換貨通(tōng)道，提升消費者售後體驗。暢通(tōng)消費者投訴舉報渠道，優化(huà)消費糾紛解決流程與反饋機制，探索推進消費者權益保護工作部門間銜接聯動機制。建立完善消費投訴信息公示制度，促進消費糾紛源頭治理(lǐ)。完善服務市場(chǎng)預付式消費管理(lǐ)辦法。圍繞住房(fáng)、教育培訓、醫療衛生、養老托育等重點民生領域，推動形成公開的(de)消費者權益保護事項清單，完善糾紛協商處理(lǐ)辦法。

六、推進市場(chǎng)監管公平統一

（十九）健全統一市場(chǎng)監管規則。加強市場(chǎng)監管行政立法工作，完善市場(chǎng)監管程序，加強市場(chǎng)監管标準化(huà)規範化(huà)建設，依法公開監管标準和(hé)規則，增強市場(chǎng)監管制度和(hé)政策的(de)穩定性、可(kě)預期性。對(duì)食品藥品安全等直接關系群衆健康和(hé)生命安全的(de)重點領域，落實最嚴謹标準、最嚴格監管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。對(duì)互聯網醫療、線上教育培訓、在線娛樂(yuè)等新業态，推進線上線下(xià)一體化(huà)監管。加強對(duì)工程建設領域統一公正監管，依紀依法嚴厲查處違紀違法行爲。強化(huà)重要工業産品風險監測和(hé)監督抽查，督促企業落實質量安全主體責任。充分(fēn)發揮行業協會商會作用(yòng)，建立有效的(de)政企溝通(tōng)機制，形成政府監管、平台自律、行業自治、社會監督的(de)多(duō)元治理(lǐ)新模式。

（二十）強化(huà)統一市場(chǎng)監管執法。推進維護統一市場(chǎng)綜合執法能力建設，加強知識産權保護、反壟斷、反不正當競争執法力量。強化(huà)部門聯動，建立綜合監管部門和(hé)行業監管部門聯動的(de)工作機制，統籌執法資源，減少執法層級，統一執法标準和(hé)程序，規範執法行爲，減少自由裁量權，促進公平公正執法，提高(gāo)綜合執法效能，探索在有關行業領域依法建立授權委托監管執法方式。鼓勵跨行政區(qū)域按規定聯合發布統一監管政策法規及标準規範，積極開展聯動執法，創新聯合監管模式，加強調查取證和(hé)案件處置合作。

（二十一）全面提升市場(chǎng)監管能力。深化(huà)簡政放權、放管結合、優化(huà)服務改革，完善“雙随機、一公開”監管、信用(yòng)監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等方式，加強各類監管的(de)銜接配合。充分(fēn)利用(yòng)大(dà)數據等技術手段，加快(kuài)推進智慧監管，提升市場(chǎng)監管政務服務、網絡交易監管、消費者權益保護、重點産品追溯等方面跨省通(tōng)辦、共享協作的(de)信息化(huà)水(shuǐ)平。建立健全跨行政區(qū)域網絡監管協作機制，鼓勵行業協會商會、新聞媒體、消費者和(hé)公衆共同開展監督評議(yì)。對(duì)新業态新模式堅持監管規範和(hé)促進發展并重，及時(shí)補齊法規和(hé)标準空缺。

七、進一步規範不當市場(chǎng)競争和(hé)市場(chǎng)幹預行爲

（二十二）著(zhe)力強化(huà)反壟斷。完善壟斷行爲認定法律規則，健全經營者集中分(fēn)類分(fēn)級反壟斷審查制度。破除平台企業數據壟斷等問題，防止利用(yòng)數據、算(suàn)法、技術手段等方式排除、限制競争。加強對(duì)金融、傳媒、科技、民生等領域和(hé)涉及初創企業、新業态、勞動密集型行業的(de)經營者集中審查，提高(gāo)審查質量和(hé)效率，強化(huà)壟斷風險識别、預警、防範。穩步推進自然壟斷行業改革，加強對(duì)電網、油氣管網等網絡型自然壟斷環節的(de)監管。加強對(duì)創新型中小企業原始創新和(hé)知識産權的(de)保護。

（二十三）依法查處不正當競争行爲。對(duì)市場(chǎng)主體、消費者反映強烈的(de)重點行業和(hé)領域，加強全鏈條競争監管執法，以公正監管保障公平競争。加強對(duì)平台經濟、共享經濟等新業态領域不正當競争行爲的(de)規制，整治網絡黑(hēi)灰産業鏈條，治理(lǐ)新型網絡不正當競争行爲。健全跨部門跨行政區(qū)域的(de)反不正當競争執法信息共享、協作聯動機制，提高(gāo)執法的(de)統一性、權威性、協調性。構建跨行政區(qū)域的(de)反不正當競争案件移送、執法協助、聯合執法機制，針對(duì)新型、疑難、典型案件暢通(tōng)會商渠道、互通(tōng)裁量标準。

（二十四）破除地方保護和(hé)區(qū)域壁壘。指導各地區(qū)綜合比較優勢、資源環境承載能力、産業基礎、防災避險能力等因素，找準自身功能定位，力戒貪大(dà)求洋、低層次重複建設和(hé)過度同質競争，不搞“小而全”的(de)自我小循環，更不能以“内循環”的(de)名義搞地區(qū)封鎖。建立涉企優惠政策目錄清單并及時(shí)向社會公開，及時(shí)清理(lǐ)廢除各地區(qū)含有地方保護、市場(chǎng)分(fēn)割、指定交易等妨礙統一市場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策，全面清理(lǐ)歧視外資企業和(hé)外地企業、實行地方保護的(de)各類優惠政策，對(duì)新出台政策嚴格開展公平競争審查。加強地區(qū)間産業轉移項目協調合作，建立重大(dà)問題協調解決機制，推動産業合理(lǐ)布局、分(fēn)工進一步優化(huà)。鼓勵各地區(qū)持續優化(huà)營商環境，依法開展招商引資活動，防止招商引資惡性競争行爲，以優質的(de)制度供給和(hé)制度創新吸引更多(duō)優質企業投資。

（二十五）清理(lǐ)廢除妨礙依法平等準入和(hé)退出的(de)規定做(zuò)法。除法律法規明(míng)确規定外，不得(de)要求企業必須在某地登記注冊，不得(de)爲企業跨區(qū)域經營或遷移設置障礙。不得(de)設置不合理(lǐ)和(hé)歧視性的(de)準入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。不得(de)以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設立分(fēn)公司等形式設定或者變相設定準入障礙。不得(de)在資質認定、業務許可(kě)等方面，對(duì)外地企業設定明(míng)顯高(gāo)于本地經營者的(de)資質要求、技術要求、檢驗标準或評審标準。清理(lǐ)規範行政審批、許可(kě)、備案等政務服務事項的(de)前置條件和(hé)審批标準，不得(de)将政務服務事項轉爲中介服務事項，沒有法律法規依據不得(de)在政務服務前要求企業自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證以及提供證明(míng)等，不得(de)搞變相審批、有償服務。未經公平競争不得(de)授予經營者特許經營權，不得(de)限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務。

（二十六）持續清理(lǐ)招标采購(gòu)領域違反統一市場(chǎng)建設的(de)規定和(hé)做(zuò)法。制定招标投标和(hé)政府采購(gòu)制度規則要嚴格按照(zhào)國家有關規定進行公平競争審查、合法性審核。招标投标和(hé)政府采購(gòu)中嚴禁違法限定或者指定特定的(de)專利、商标、品牌、零部件、原産地、供應商，不得(de)違法設定與招标采購(gòu)項目具體特點和(hé)實際需要不相适應的(de)資格、技術、商務條件等。不得(de)違法限定投标人(rén)所在地、所有制形式、組織形式，或者設定其他(tā)不合理(lǐ)的(de)條件以排斥、限制經營者參與投标采購(gòu)活動。深入推進招标投标全流程電子化(huà)，加快(kuài)完善電子招标投标制度規則、技術标準，推動優質評标專家等資源跨地區(qū)跨行業共享。

八、組織實施保障

（二十七）加強黨的(de)領導。各地區(qū)各部門要充分(fēn)認識建設全國統一大(dà)市場(chǎng)對(duì)于構建新發展格局的(de)重要意義，切實把思想和(hé)行動統一到黨中央決策部署上來(lái)，做(zuò)到全國一盤棋，統一大(dà)市場(chǎng)，暢通(tōng)大(dà)循環，确保各項重點任務落到實處。

（二十八）完善激勵約束機制。探索研究全國統一大(dà)市場(chǎng)建設标準指南(nán)，對(duì)積極推動落實全國統一大(dà)市場(chǎng)建設、取得(de)突出成效的(de)地區(qū)可(kě)按國家有關規定予以獎勵。動态發布不當幹預全國統一大(dà)市場(chǎng)建設問題清單，建立典型案例通(tōng)報約談和(hé)問題整改制度，著(zhe)力解決妨礙全國統一大(dà)市場(chǎng)建設的(de)不當市場(chǎng)幹預和(hé)不當競争行爲問題。

（二十九）優先推進區(qū)域協作。結合區(qū)域重大(dà)戰略、區(qū)域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大(dà)灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城(chéng)經濟圈、長(cháng)江中遊城(chéng)市群等區(qū)域，在維護全國統一大(dà)市場(chǎng)前提下(xià)，優先開展區(qū)域市場(chǎng)一體化(huà)建設工作，建立健全區(qū)域合作機制，積極總結并複制推廣典型經驗和(hé)做(zuò)法。

（三十）形成工作合力。各地區(qū)各部門要根據職責分(fēn)工，不折不扣落實本意見要求，對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國統一大(dà)市場(chǎng)建設的(de)規定和(hé)實際情況開展自查清理(lǐ)。國家發展改革委、市場(chǎng)監管總局會同有關部門建立健全促進全國統一大(dà)市場(chǎng)建設的(de)部門協調機制，加大(dà)統籌協調力度，強化(huà)跟蹤評估，及時(shí)督促檢查，推動各方抓好貫徹落實。加強宣傳引導和(hé)輿論監督，爲全國統一大(dà)市場(chǎng)建設營造良好社會氛圍。重大(dà)事項及時(shí)向黨中央、國務院請示報告。

來(lái)源：新華社