今天，中央政治局進行第三十五次集體學習(xí)，内容是建設中國特色社會主義法治體系。安排這(zhè)次學習(xí)，目的(de)是總結中國特色社會主義法治體系建設成效，分(fēn)析存在的(de)問題和(hé)不足，堅持走中國特色社會主義法治道路，更好推進中國特色社會主義法治體系建設。

　　“法度者，正之至也(yě)。”我們黨自成立之日起就高(gāo)度重視法治建設。新民主主義革命時(shí)期，我們黨制定了(le)《中華蘇維埃共和(hé)國憲法大(dà)綱》和(hé)大(dà)量法律法令，創造了(le)“馬錫五審判方式”，爲建立新型法律制度積累了(le)實踐經驗。社會主義革命和(hé)建設時(shí)期，我們黨領導人(rén)民制定了(le)憲法和(hé)國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規，建立起社會主義法制框架體系，确立了(le)社會主義司法制度。改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設時(shí)期，我們黨提出“有法可(kě)依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的(de)方針，确立依法治國基本方略，把建設社會主義法治國家确定爲社會主義現代化(huà)的(de)重要目标，逐步形成以憲法爲核心的(de)中國特色社會主義法律體系。

　　黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰略布局予以有力推進，對(duì)全面依法治國作出一系列重大(dà)決策部署，組建中央全面依法治國委員(yuán)會，完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度，基本形成全面依法治國總體格局。黨的(de)十八屆四中全會明(míng)确提出全面推進依法治國的(de)總目标是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。我們抓住法治體系建設這(zhè)個(gè)總抓手，堅持黨的(de)領導、人(rén)民當家作主、依法治國有機統一，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面深化(huà)法治領域改革，統籌推進法律規範體系、法治實施體系、法治監督體系、法治保障體系和(hé)黨内法規體系建設，推動中國特色社會主義法治體系建設取得(de)曆史性成就。

　　2020年11月(yuè)16日至17日，中央全面依法治國工作會議(yì)在北(běi)京召開。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)。
新華社記者 饒愛(ài)民/攝

　　同時(shí)，我們也(yě)要看到，我國法治體系還(hái)存在一些短闆和(hé)不足，主要是：法律規範體系不夠完備，重點領域、新興領域相關法律制度存在薄弱點和(hé)空白區(qū)；法治實施體系不夠高(gāo)效，執法司法職權運行機制不夠科學；法治監督體系不夠嚴密，各方面監督沒有真正形成合力；法治保障體系不夠有力，法治專門隊伍建設有待加強；涉外法治短闆比較明(míng)顯，等等。這(zhè)些問題，必須抓緊研究解決。

　　我多(duō)次強調，法治興則民族興，法治強則國家強。當前，我國正處在實現中華民族偉大(dà)複興的(de)關鍵時(shí)期，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，改革發展穩定任務艱巨繁重，對(duì)外開放深入推進，需要更好發揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)作用(yòng)。

　　從國内看，我們已經踏上了(le)全面建設社會主義現代化(huà)國家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍的(de)新征程，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，推動高(gāo)質量發展，滿足人(rén)民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長(cháng)的(de)要求，提高(gāo)人(rén)民生活品質，促進共同富裕，都對(duì)法治建設提出了(le)新的(de)更高(gāo)要求。我們必須提高(gāo)全面依法治國能力和(hé)水(shuǐ)平，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現第二個(gè)百年奮鬥目标提供有力法治保障。

　　從國際看，世界進入動蕩變革期，國際競争越來(lái)越體現爲制度、規則、法律之争。我們必須加強涉外法律法規體系建設，提升涉外執法司法效能，堅決維護國家主權、安全、發展利益。

　　建設中國特色社會主義法治體系，要順應事業發展需要，堅持系統觀念，全面加以推進。當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期，要著(zhe)力抓好以下(xià)幾方面工作。

　　第一，堅持法治體系建設正确方向。我講過，全面推進依法治國這(zhè)件大(dà)事能不能辦好，最關鍵的(de)是方向是不是正确、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的(de)領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理(lǐ)論。中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的(de)重要組成部分(fēn)，必須牢牢把握中國特色社會主義這(zhè)個(gè)定性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，正确處理(lǐ)政治和(hé)法治、改革和(hé)法治、依法治國和(hé)以德治國、依法治國和(hé)依規治黨的(de)關系，在堅持黨的(de)全面領導、保證人(rén)民當家作主等重大(dà)問題上做(zuò)到頭腦(nǎo)特别清晰、立場(chǎng)特别堅定。要始終堅持以人(rén)民爲中心，堅持法治爲了(le)人(rén)民、依靠人(rén)民、造福人(rén)民、保護人(rén)民，把體現人(rén)民利益、反映人(rén)民願望、維護人(rén)民權益、增進人(rén)民福祉落實到法治體系建設全過程。我們要建設的(de)中國特色社會主義法治體系，必須是紮根中國文化(huà)、立足中國國情、解決中國問題的(de)法治體系，不能被西方錯誤思潮所誤導。

　　第二，加快(kuài)重點領域立法。古人(rén)講：“立善法于天下(xià)，則天下(xià)治；立善法于一國，則一國治。”要加強國家安全、科技創新、公共衛生、生物(wù)安全、生态文明(míng)、防範風險等重要領域立法，加快(kuài)數字經濟、互聯網金融、人(rén)工智能、大(dà)數據、雲計算(suàn)等領域立法步伐，努力健全國家治理(lǐ)急需、滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要必備的(de)法律制度。要發揮依規治黨對(duì)黨和(hé)國家事業發展的(de)政治保障作用(yòng)，形成國家法律和(hé)黨内法規相輔相成的(de)格局。要聚焦人(rén)民群衆急盼，加強民生領域立法。對(duì)人(rén)民群衆反映強烈的(de)電信網絡詐騙、新型毒品犯罪和(hé)“邪教式”追星、“飯圈”亂象、“陰陽合同”等娛樂(yuè)圈突出問題，要從完善法律入手進行規制，補齊監管漏洞和(hé)短闆，決不能放任不管。這(zhè)些年來(lái)，資本無序擴張問題比較突出，一些平台經濟、數字經濟野蠻生長(cháng)、缺乏監管，帶來(lái)了(le)很多(duō)問題。要加快(kuài)推進反壟斷法、反不正當競争法等修訂工作，加快(kuài)完善相關法律制度。

　　2021年4月(yuè)25日至27日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察。
這(zhè)是25日下(xià)午，習(xí)近平在桂林(lín)市陽朔縣漓江楊堤碼頭，了(le)解漓江流域綜合治理(lǐ)、生态保護等情況。　
新華社記者 鞠鵬/攝

　　毛澤東同志說過：“搞憲法是搞科學。”要抓住立法質量這(zhè)個(gè)關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，統籌立改廢釋纂，提高(gāo)立法效率，增強立法系統性、整體性、協同性。維護國家法治統一是嚴肅的(de)政治問題，各級立法機構和(hé)工作部門要遵循立法程序、嚴守立法權限，切實避免越權立法、重複立法、盲目立法，有效防止部門利益和(hé)地方保護主義影(yǐng)響。

　　“天下(xià)之事，不難于立法，而難于法之必行。”推進法治體系建設，重點和(hé)難點在于通(tōng)過嚴格執法、公正司法、全民守法，推進法律正确實施，把“紙上的(de)法律”變爲“行動中的(de)法律”。要健全法律面前人(rén)人(rén)平等保障機制，維護國家法制統一、尊嚴、權威，一切違反憲法法律的(de)行爲都必須予以追究。各級黨組織和(hé)領導幹部都要旗幟鮮明(míng)支持司法機關依法獨立行使職權，絕不容許利用(yòng)職權幹預司法、插手案件。

　　2019年2月(yuè)1日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北(běi)京看望慰問基層幹部群衆，考察北(běi)京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作。
這(zhè)是1日上午，習(xí)近平在北(běi)京市公安局，同公安英模和(hé)幹警代表一一握手，向全國廣大(dà)公安幹警緻以新春祝福。　
新華社記者 謝環馳/攝

　　第三，深化(huà)法治領域改革。當前，法治領域存在的(de)一些突出矛盾和(hé)問題，原因在于改革還(hái)沒有完全到位。要圍繞讓人(rén)民群衆在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義這(zhè)個(gè)目标，深化(huà)司法體制綜合配套改革，加快(kuài)建設公正高(gāo)效權威的(de)社會主義司法制度。要健全社會公平正義法治保障制度，完善公益訴訟制度，健全執法權、監察權、司法權運行機制，加強權力制約和(hé)監督。要加快(kuài)構建系統完備、規範高(gāo)效的(de)執法司法制約監督體系，加強對(duì)立法權、執法權、監察權、司法權的(de)監督，健全紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互制約的(de)體制機制，确保執法司法各環節、全過程在有效制約監督下(xià)進行。要加強統籌謀劃，完善法治人(rén)才培養體系，加快(kuài)發展律師、公證、司法鑒定、仲裁、調解等法律服務隊伍，著(zhe)力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人(rén)民、忠于法律的(de)社會主義法治工作隊伍。要深化(huà)執法司法人(rén)員(yuán)管理(lǐ)體制改革，加強法治專門隊伍管理(lǐ)教育和(hé)培養。要深化(huà)政法隊伍教育整頓，繼續依法打擊執法司法領域腐敗行爲，推動掃黑(hēi)除惡常态化(huà)。

　　需要強調的(de)是，法治領域改革政治性、政策性強，必須把握原則、堅守底線，決不能把改革變成“對(duì)标”西方法治體系、“追捧”西方法治實踐。

　　第四，運用(yòng)法治手段開展國際鬥争。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們統籌推進國内法治和(hé)涉外法治，運用(yòng)法治方式維護國家和(hé)人(rén)民利益能力明(míng)顯提升。要堅持統籌推進國内法治和(hé)涉外法治，按照(zhào)急用(yòng)先行原則，加強涉外領域立法，進一步完善反制裁、反幹涉、反制“長(cháng)臂管轄”法律法規，推動我國法域外适用(yòng)的(de)法律體系建設。要把拓展執法司法合作納入雙邊多(duō)邊關系建設的(de)重要議(yì)題，延伸保護我國海外利益的(de)安全鏈。要加強涉外法治人(rén)才建設。

　　第五，加強法治理(lǐ)論研究和(hé)宣傳。我們總結中國特色社會主義法治實踐規律，傳承中華法律文化(huà)精華，汲取世界法治文明(míng)有益成果，形成了(le)全面依法治國新理(lǐ)念新舉措。我在中央全面依法治國工作會議(yì)上概括爲“十一個(gè)堅持”。要加強對(duì)我國法治的(de)原創性概念、判斷、範疇、理(lǐ)論的(de)研究，加強中國特色法學學科體系、學術體系、話(huà)語體系建設。要把新時(shí)代中國特色社會主義法治思想落實到各法學學科的(de)教材編寫和(hé)教學工作中，推動進教材、進課堂、進頭腦(nǎo)，努力培養造就更多(duō)具有堅定理(lǐ)想信念、強烈家國情懷、紮實法學根底的(de)法治人(rén)才。要加強對(duì)律師隊伍的(de)政治引領，教育引導廣大(dà)律師自覺遵守擁護中國共産黨領導、擁護我國社會主義法治等從業基本要求，努力做(zuò)黨和(hé)人(rén)民滿意的(de)好律師。要把推進全民守法作爲基礎工程，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制。各級領導幹部要帶頭尊法學法守法用(yòng)法，引導廣大(dà)群衆自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要總結我國法治體系建設和(hé)法治實踐的(de)經驗，闡發我國優秀傳統法治文化(huà)，講好中國法治故事，提升我國法治體系和(hé)法治理(lǐ)論的(de)國際影(yǐng)響力和(hé)話(huà)語權。

　　各級黨委（黨組）要擔負好主體責任，聚焦重大(dà)部署、重要任務、重點工作，加強組織領導，主動擔當作爲，力戒形式主義、官僚主義。中央依法治國辦要發揮好職能作用(yòng)，推動黨中央法治建設決策部署落到實處。各條戰線各個(gè)部門要齊抓共管、壓實責任、形成合力，提高(gāo)工作法治化(huà)水(shuǐ)平。

　　※這(zhè)是習(xí)近平總書(shū)記2021年12月(yuè)6日在十九屆中央政治局第三十五次集體學習(xí)時(shí)的(de)講話(huà)。

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