爲貫徹國家發展改革委、最高(gāo)人(rén)民法院、中國人(rén)民銀行、中國銀保監會等十三部門《關于推動和(hé)保障管理(lǐ)人(rén)在破産程序中依法履職進一步優化(huà)營商環境的(de)意見》（發改财金規〔2021〕274号）和(hé)浙江省高(gāo)級人(rén)民法院、中國人(rén)民銀行杭州中心支行、浙江銀保監局等十五部門《關于印發浙江省優化(huà)營商環境辦理(lǐ)破産便利化(huà)行動方案的(de)通(tōng)知》（浙高(gāo)法〔2019〕139号）精神，堅持破産審判市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)理(lǐ)念，依法積極穩妥處置企業風險，優化(huà)破産審判與金融監管、金融服務的(de)銜接，浙江省高(gāo)級人(rén)民法院、中國人(rén)民銀行杭州中心支行和(hé)浙江銀保監局根據國家法律政策和(hé)自身職能定位，經過充分(fēn)研究協商，就優化(huà)營商環境完善與破産程序相配套的(de)金融服務若幹問題達成共識，紀要如下(xià)：

一、賬戶管理(lǐ)

第一條 管理(lǐ)人(rén)可(kě)以憑人(rén)民法院破産申請受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)及管理(lǐ)人(rén)負責人(rén)身份證材料，向銀行申請開立管理(lǐ)人(rén)賬戶。鼓勵有條件的(de)銀行适當減免管理(lǐ)人(rén)賬戶開立使用(yòng)的(de)相關費用(yòng)，優化(huà)賬戶展期手續辦理(lǐ)流程，并在賬戶有效期屆滿前及時(shí)通(tōng)知管理(lǐ)人(rén)。

管理(lǐ)人(rén)賬戶期限根據管理(lǐ)人(rén)的(de)申請期限設定，但最長(cháng)不得(de)超過2年。管理(lǐ)人(rén)賬戶有效期屆滿需續展的(de)，應當及時(shí)向開戶銀行提出展期申請。管理(lǐ)人(rén)終止執行職務後，應及時(shí)辦理(lǐ)管理(lǐ)賬戶注銷手續。

根據管理(lǐ)人(rén)的(de)申請，銀行可(kě)以爲管理(lǐ)人(rén)賬戶開通(tōng)網上銀行服務。如破産程序中涉及外彙業務的(de)，金融機構可(kě)根據管理(lǐ)人(rén)的(de)申請開設外彙賬戶。

第二條 管理(lǐ)人(rén)可(kě)以憑人(rén)民法院破産申請受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)接管破産企業賬戶，依法辦理(lǐ)破産企業賬戶資金劃轉。

第三條 管理(lǐ)人(rén)可(kě)以憑人(rén)民法院破産申請受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)向金融機構查詢破産企業在金融機構的(de)賬戶凍結狀态、交易明(míng)細、征信信息等。

如需查詢破産企業關聯企業的(de)征信報告，管理(lǐ)人(rén)持人(rén)民法院受理(lǐ)破産申請裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)和(hé)人(rén)民法院調查令，到當地人(rén)民銀行查詢。

本條前述信息如以電子形式存在的(de)，管理(lǐ)人(rén)可(kě)以請求金融機構提供電子形式的(de)信息。

人(rén)民法院和(hé)管理(lǐ)人(rén)應充分(fēn)保障金融機構債權人(rén)的(de)知情權、表決權和(hé)監督權。人(rén)民法院督促管理(lǐ)人(rén)爲金融機構債權人(rén)查詢财産狀況報告、債權人(rén)會議(yì)決議(yì)、債權人(rén)委員(yuán)會決議(yì)等參與破産程序所必需的(de)資料提供便利。金融機構債權人(rén)應盡到保密義務，未經管理(lǐ)人(rén)同意，不得(de)向任何第三人(rén)洩露查詢得(de)知的(de)信息。

第四條 人(rén)民法院受理(lǐ)破産案件後，金融機構應根據《中華人(rén)民共和(hé)國企業破産法》第十九條依法解除破産企業賬戶凍結。

管理(lǐ)人(rén)可(kě)以憑人(rén)民法院破産申請受理(lǐ)裁定書(shū)、指定管理(lǐ)人(rén)決定書(shū)向金融機構申請解除賬戶凍結。

第五條 人(rén)民法院受理(lǐ)破産案件後，可(kě)以督促管理(lǐ)人(rén)及時(shí)辦理(lǐ)破産企業賬戶注銷手續，開戶行應配合辦理(lǐ)注銷手續。

第六條 破産企業重整成功的(de)，可(kě)以憑人(rén)民法院批準重整計劃裁定書(shū)向金融機構申請撤銷破産企業原賬戶并開立新賬戶，保障重整後企業的(de)正常經營活動。

二、破産财産處置與分(fēn)配

第七條 銀保監局應當鼓勵金融機構積極高(gāo)效行使表決權，協助配合推進破産程序；鼓勵金融機構下(xià)放審批權限、簡化(huà)審批流程，優化(huà)審批标準。
清算(suàn)或重整方案應當充分(fēn)考慮金融機構債權維護，金融機構債權不能得(de)到全部清償的(de)，應充分(fēn)協商和(hé)溝通(tōng)，争取達成共識。

國有及國有控股金融機構作爲債權人(rén)參與破産程序的(de)，應正确處理(lǐ)國有資産保護與正常商業風險之間的(de)關系，不簡單将債權不能得(de)到全部清償而反對(duì)清算(suàn)或重整方案。

第八條 人(rén)民法院應督促管理(lǐ)人(rén)依法及時(shí)處置破産财産。處置破産财産所得(de)價款，依照(zhào)《企業破産法》第一百零九條，對(duì)破産人(rén)的(de)特定财産享有擔保權的(de)權利人(rén)，對(duì)該特定财産享有優先受償的(de)權利。

擔保權人(rén)請求優先受償的(de)，由管理(lǐ)人(rén)對(duì)該申請進行審查，申請符合本紀要第九條規定條件的(de)，管理(lǐ)人(rén)提出優先受償方案，經報告債權人(rén)委員(yuán)會或人(rén)民法院後實施。如申請不符合規定條件，由管理(lǐ)人(rén)退回申請并說明(míng)理(lǐ)由。

第九條 擔保權人(rén)申請優先受償的(de)，應符合以下(xià)條件：

（一）申請人(rén)系對(duì)破産債務人(rén)的(de)特定财産享有擔保權的(de)權利人(rén)；

（二）擔保财産上不存在如建設工程價款優先受償權等其他(tā)優先于申請人(rén)擔保權的(de)債權；

（三）管理(lǐ)人(rén)已經收取變價款，且變價财産已經交付或者其所有權已經過戶給買受人(rén)，或者雖然變價财産尚未交付、所有權尚未過戶但與買受人(rén)無潛在糾紛；

（四）在破産清算(suàn)和(hé)破産和(hé)解程序中，不存在因單獨處置擔保财産會降低其他(tā)破産财産的(de)價值而應整體處置的(de)情形；在破産重整程序中，擔保财産非重整所必需；

（五）申請人(rén)出具了(le)書(shū)面承諾。該書(shū)面承諾應當包含但不限于以下(xià)内容：在債權人(rén)會議(yì)通(tōng)過分(fēn)配方案并經人(rén)民法院裁定認可(kě)後，同意對(duì)其破産财産分(fēn)配款進行結算(suàn)，扣除已領取的(de)分(fēn)配款後多(duō)退少補；如發生擔保權被依法撤銷等情形，将無條件退回已領取的(de)分(fēn)配款，或者根據分(fēn)配方案據實結算(suàn)。

第十條 對(duì)擔保财産變價款進行優先償付前，管理(lǐ)人(rén)可(kě)以扣留擔保财産保管、維護、評估、變價、交付、過戶等所需的(de)費用(yòng)、稅款等。

管理(lǐ)人(rén)實施優先償付時(shí)，可(kě)以要求申請人(rén)交出擔保權利憑證，配合注銷擔保登記，協助買受人(rén)辦理(lǐ)擔保财産的(de)過戶登記等手續，或請求人(rén)民法院出具協助文書(shū)辦理(lǐ)相關産權的(de)過戶登記等手續。

第十一條 人(rén)民銀行、銀保監局督促指導金融機構債權人(rén)與管理(lǐ)人(rén)協商确定有财産擔保部分(fēn)對(duì)應的(de)管理(lǐ)人(rén)報酬。報酬計取比例以最高(gāo)人(rén)民法院确定的(de)管理(lǐ)人(rén)管理(lǐ)擔保物(wù)的(de)報酬标準爲基準，由雙方協商确定。協商時(shí)可(kě)以考慮擔保财産管理(lǐ)的(de)難易程度、管理(lǐ)人(rén)管理(lǐ)擔保财産的(de)勤勉程度及所承擔的(de)風險和(hé)責任、管理(lǐ)人(rén)開展管理(lǐ)工作的(de)綜合成本等因素。

三、信用(yòng)修複

第十二條 破産企業重整計劃被人(rén)民法院裁定批準後需要對(duì)其信用(yòng)記錄進行修複的(de)，管理(lǐ)人(rén)可(kě)憑人(rén)民法院作出的(de)批準重整計劃裁定書(shū)向人(rén)民銀行申請重整企業信用(yòng)修複。

第十三條 人(rén)民銀行經審查後将重整情況在征信系統“征信中心說明(míng)”中進行添加，并向信息使用(yòng)者進行展示。人(rén)民銀行應督促金融機構積極認可(kě)破産重整企業“征信中心說明(míng)”的(de)内容，對(duì)于重整成功後企業的(de)正常融資需求應予以支持，不得(de)以征信系統内原不良信用(yòng)記錄而一票(piào)否決。

第十四條 人(rén)民銀行應督促金融機構加強與上級機構的(de)溝通(tōng)彙報，在破産程序中受償後10日内重新上報信貸記錄，在企業征信系統展示金融機構與破産重整後企業的(de)債權債務關系，金融機構應将原企業信貸記錄展示爲結清狀态。

四、融資服務

第十五條 人(rén)民銀行和(hé)銀保監局應鼓勵金融機構加強産品創新，在處置附有擔保物(wù)權的(de)破産财産過程中，向買受人(rén)提供合法合規的(de)金融服務，用(yòng)于支付部分(fēn)價款，提高(gāo)财産處置效率。

第十六條 重整計劃執行期間重整企業有融資需求的(de)，人(rén)民銀行和(hé)銀保監局應指導金融機構按照(zhào)審慎原則開展貸前調查，探索适合重整企業的(de)貸款模式，合理(lǐ)确定融資成本，支持重整企業回歸正常經營。人(rén)民法院應督促和(hé)指導管理(lǐ)人(rén)協助配合金融機構的(de)貸前盡職調查，并如實提供金融機構所需的(de)資料和(hé)相關信息。

五、打擊逃廢債行爲

第十七條 人(rén)民法院、人(rén)民銀行和(hé)銀保監局應強化(huà)對(duì)破産企業逃廢債的(de)打擊力度。對(duì)破産企業出現以隐匿、轉移财産方式規避執行，或法定代表人(rén)、實際控制人(rén)逃匿等惡意逃廢債情形的(de)，人(rén)民法院可(kě)依管理(lǐ)人(rén)或金融機構債權人(rén)申請，或依職權決定将被執行人(rén)納入失信被執行人(rén)名單，并對(duì)破産企業及其法定代表人(rén)、實際控制人(rén)采取限制消費措施。人(rén)民銀行、銀保監局應督促金融機構爲人(rén)民法院和(hé)管理(lǐ)人(rén)提供賬戶資金查詢服務，協助做(zuò)好資金往來(lái)等信息查詢工作。通(tōng)過人(rén)民法院失信被執行人(rén)名單和(hé)金融機構逃廢債黑(hēi)名單聯動制裁機制，有效遏制逃廢債行爲。

第十八條 金融機構發現破産企業及其董事、監事、高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、股東和(hé)實際控制人(rén)有逃廢債行爲的(de)，應及時(shí)将相關線索提供給管理(lǐ)人(rén)。人(rén)民法院應督促管理(lǐ)人(rén)對(duì)相關線索進行調查。

管理(lǐ)人(rén)發現前述行爲的(de)，應當及時(shí)向債權人(rén)委員(yuán)會、債權人(rén)會議(yì)通(tōng)報情況，相關人(rén)員(yuán)可(kě)能涉嫌犯罪的(de)，還(hái)應及時(shí)報告人(rén)民法院、公安機關或監察機關。

六、共同推進個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)工作

第十九條 浙江省高(gāo)級人(rén)民法院與中國人(rén)民銀行杭州中心支行、浙江銀保監局共同推動具備個(gè)人(rén)破産實質功能的(de)個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)工作，中國人(rén)民銀行杭州中心支行、浙江銀保監局支持、指導轄内金融機構按照(zhào)《浙江法院個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)（類個(gè)人(rén)破産）工作指引（試行）》的(de)要求，積極配合人(rén)民法院開展個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)工作，推動銀行不良資産核銷工作與個(gè)人(rén)債務集中清理(lǐ)工作的(de)對(duì)接。

七、完善合作機制

第二十條 浙江省高(gāo)級人(rén)民法院民事審判第五庭、中國人(rén)民銀行杭州中心支行金融穩定處和(hé)浙江銀保監局政策法規處爲業務合作的(de)牽頭部門，建立定期聯絡制度，并确定聯絡員(yuán)具體負責聯系、協調和(hé)落實日常合作事項，組織開展相關交流活動。

第二十一條 金融機構債權人(rén)認爲其知情權、優先受償權等合法權益在破産程序中受到損害的(de)，可(kě)以通(tōng)過中國人(rén)民銀行杭州中心支行金融穩定處或浙江銀保監局政策法規處向浙江省高(gāo)級人(rén)民法院民五庭遞交《問題聯系單》或者直接遞交；管理(lǐ)人(rén)履職過程中金融機構未依照(zhào)相關規定予以配合的(de)，可(kě)以通(tōng)過浙江省高(gāo)級人(rén)民法院民五庭向中國人(rén)民銀行杭州中心支行金融穩定處或浙江銀保監局政策法規處遞交《問題聯系單》或者直接遞交，雙方均應當在收到《問題聯系單》五個(gè)工作日内将處理(lǐ)結果予以書(shū)面回複。

第二十二條 浙江省高(gāo)級人(rén)民法院、中國人(rén)民銀行杭州中心支行、浙江銀保監局将核實的(de)問題及解決的(de)相關情況納入對(duì)于金融機構、管理(lǐ)人(rén)的(de)業績考核。

對(duì)于前述問題經核實屬實的(de)，人(rén)民法院依照(zhào)《浙江省破産管理(lǐ)人(rén)動态管理(lǐ)辦法（試行）》對(duì)管理(lǐ)人(rén)的(de)個(gè)案履職進行考核；人(rén)民銀行、銀保監局依照(zhào)相關監管規定對(duì)金融機構進行考核。

第二十三條 全省各中級人(rén)民法院、人(rén)民銀行各市中心支行、杭州市轄各支行、各銀保監分(fēn)局應當參照(zhào)本合作紀要落實各項合作制度，建立相應的(de)溝通(tōng)協作機制。

附件：問題聯系單

來(lái)源：浙江天平微信公衆号