7月(yuè)30日，人(rén)民銀行召開2021年下(xià)半年工作會議(yì)，傳達學習(xí)黨中央、國務院關于當前經濟形勢的(de)總體判斷及做(zuò)好下(xià)半年經濟工作的(de)重要部署，總結上半年人(rén)民銀行系統各項工作，明(míng)确下(xià)半年重點任務。人(rén)民銀行行長(cháng)易綱、黨委書(shū)記郭樹清出席會議(yì)并講話(huà)。人(rén)民銀行黨委委員(yuán)、副行長(cháng)陳雨(yǔ)露、潘功勝、範一飛(fēi)、劉桂平、劉國強、李波，人(rén)民銀行黨委委員(yuán)、派駐紀檢監察組組長(cháng)徐加愛(ài)，外彙局領導班子成員(yuán)出席會議(yì)。陳雨(yǔ)露主持會議(yì)并作總結講話(huà)。

　　會議(yì)認爲，今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我國經濟運行穩中加固、穩中向好、符合預期，經濟發展動力進一步增強，主要宏觀指标處于合理(lǐ)區(qū)間。面對(duì)複雜(zá)嚴峻的(de)經濟金融形勢，人(rén)民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，在國務院金融委的(de)統籌指導下(xià)，主動擔當，積極作爲，守正創新，紮實履行中央銀行職責，實施穩健的(de)貨币政策，有力支持經濟高(gāo)質量發展，切實防範化(huà)解重大(dà)金融風險，深化(huà)重點領域金融改革開放，不斷提升金融服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平，持續加強人(rén)民銀行系統黨的(de)建設，各項工作取得(de)了(le)新的(de)顯著成效。

　　一是穩健的(de)貨币政策保持了(le)連續性、穩定性、可(kě)持續性，爲經濟穩定恢複提供了(le)有力支持。貨币信貸和(hé)融資總量合理(lǐ)增長(cháng)，支持實體經濟力度穩固。綜合運用(yòng)公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利、存款準備金率等貨币政策工具，保持流動性合理(lǐ)充裕。綜合融資成本穩中有降，讓利實體企業成效鞏固。民營小微企業金融服務持續優化(huà)。全面銜接鄉村(cūn)振興，保持金融幫扶政策和(hé)力度總體穩定。宏觀杠杆率穩中有降。

　　二是綠色金融體系加快(kuài)發展。按照(zhào)發展綠色金融“三大(dà)功能”“五大(dà)支柱”基本框架的(de)總體思路，加快(kuài)推動綠色金融各項工作并取得(de)進展。研究設立碳減排支持工具，發布了(le)新版綠色債券支持項目目錄，銀行間市場(chǎng)推出碳中和(hé)債券，建立與碳達峰、碳中和(hé)目标激勵相容的(de)評價機制，完善銀行業金融機構綠色金融評價。

　　三是紮實做(zuò)好防範化(huà)解金融風險各項工作。包商銀行依法破産。9家“明(míng)天系”金融機構清産核資全部完成。遼甯省城(chéng)商行改革取得(de)進展。部分(fēn)大(dà)型民企債務違約風險得(de)到有序處置。國務院金融委防範化(huà)解重大(dà)金融風險問責辦法、債券市場(chǎng)“逃廢債”等重大(dà)違法違規事件通(tōng)報制度落地。

　　四是宏觀審慎管理(lǐ)工作取得(de)新進展。宏觀審慎壓力測試工作穩步推進。《系統重要性銀行附加監管規定（試行）》完成公開征求意見，研究拟定系統重要性銀行名單。出台房(fáng)地産貸款集中度管理(lǐ)制度。

　　五是有效加強國際宏觀政策協調，有序擴大(dà)金融業對(duì)外開放。主動推進綠色金融國際合作，深入參與全球經濟和(hé)氣候治理(lǐ)。積極參與多(duō)邊危機防範救助。繼續落實G20緩債倡議(yì)，穩妥應對(duì)低收入國家債務問題。在風險可(kě)控的(de)基礎上主動有序擴大(dà)金融業開放，全面參與《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）生效實施工作，系統梳理(lǐ)金融服務負面清單。

　　六是深化(huà)重點領域金融改革。持續穩慎推進人(rén)民币國際化(huà)，完善跨境人(rén)民币業務政策，推進跨境人(rén)民币業務創新。外彙重點領域改革開放進一步加快(kuài)。深化(huà)金融市場(chǎng)和(hé)金融機構改革。發布數字人(rén)民币研發進展白皮書(shū)，數字人(rén)民币研發試點穩妥推進。

　　七是推動平台企業金融業務規範發展,嚴厲打擊虛拟貨币非法活動。會同有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院關于反壟斷和(hé)防止資本無序擴張的(de)決策部署，約談從事金融業務的(de)頭部平台企業，督促其全面落實金融監管、公平競争和(hé)保護消費者合法權益有關要求，深入開展自查和(hé)整改。

　　八是金融立法、服務和(hé)管理(lǐ)各項工作取得(de)新的(de)突破。一批重大(dà)立法項目取得(de)積極進展，《征信業務管理(lǐ)辦法》《反洗錢法（修訂草(cǎo)案）》等廣泛征求意見,《金融消費者權益保護實施辦法》全面實施。持續優化(huà)營商環境，“證照(zhào)分(fēn)離”改革覆蓋全國。“十四五”金融發展規劃編制工作有序推進。國家金融基礎數據庫綜合應用(yòng)取得(de)積極成效。降低小微企業和(hé)個(gè)體工商戶支付手續費。深入開展拒收人(rén)民币現金整治。人(rén)民銀行内部管理(lǐ)和(hé)服務等各項工作取得(de)新成效。

　　會議(yì)指出，今年以來(lái)，人(rén)民銀行黨委堅決落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨史學習(xí)教育，全力推動黨中央決策部署落實，各項工作取得(de)顯著成效。

       一是紮實推進黨史學習(xí)教育。全系統認真學習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨史學習(xí)教育動員(yuán)大(dà)會和(hé)慶祝中國共産黨成立100周年大(dà)會上的(de)重要講話(huà)精神。各級黨組織開展了(le)形式多(duō)樣、内容豐富的(de)學習(xí)教育，“我爲群衆辦實事”實踐活動全面推開，把學黨史、悟思想、辦實事、開新局貫穿學習(xí)教育全過程。

       二是堅決貫徹落實黨中央決策部署。各級黨組織以政治建設爲統領，增強政治意識，提高(gāo)政治站位，切實踐行“兩個(gè)維護”，把習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和(hé)黨中央各項決策部署不折不扣落到實處，認真執行請示報告制度，紮實履行各項工作職責。

       三是充分(fēn)發揮黨委把方向、管大(dà)局、保落實作用(yòng)。嚴格執行民主集中制，重點研究討(tǎo)論人(rén)民銀行系統黨建工作和(hé)經濟金融領域重大(dà)問題。健全管黨治黨制度，制定修訂領導幹部任免、網絡意識形态工作責任制等黨内規範性文件。完善幹部選育管用(yòng)機制。持續加強思想政治工作和(hé)意識形态管理(lǐ)。

       四是全力服務保障建黨100周年慶祝活動。認真做(zuò)好中國共産黨成立100周年紀念币發行工作。表彰人(rén)民銀行系統“兩優一先”，爲全系統老黨員(yuán)頒發“光(guāng)榮在黨50年”紀念章(zhāng)，舉辦“永遠(yuǎn)跟黨走”群衆性主題宣傳教育活動。各級黨組織廣泛開展走訪慰問活動，傳遞黨的(de)關懷和(hé)溫暖。

       五是馳而不息正風肅紀反腐。緊盯十八屆中央巡視和(hé)金融系統審計反饋問題整改情況，下(xià)力氣“啃硬骨頭”，将整改情況列入全面從嚴治黨監督檢查和(hé)巡視監督，督促各單位全面整改、徹底整改。突出政治巡視定位，強化(huà)巡視工作。持之以恒落實中央八項規定精神，不斷深化(huà)反腐敗鬥争，嚴肅查處各項違法違紀案件，有效發揮了(le)震懾和(hé)警示作用(yòng)。

       會議(yì)要求，2021年下(xià)半年，人(rén)民銀行系統要堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，深入學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神，切實把思想和(hé)行動統一到黨中央對(duì)經濟形勢的(de)判斷和(hé)決策部署上來(lái)，堅持穩中求進工作總基調，保持宏觀政策穩定性，堅持不搞“大(dà)水(shuǐ)漫灌”，增強前瞻性有效性，穩健的(de)貨币政策繼續聚焦支持實體經濟。要大(dà)力推進改革開放，加強公正監管，反對(duì)壟斷和(hé)不正當競争，促進外貿外資穩定增長(cháng)，鞏固經濟穩中向好态勢，确保完成全年發展主要目标任務，爲加快(kuài)構建新發展格局提供有力有效的(de)金融支持。

　　一是堅持穩字當頭，穩健的(de)貨币政策要靈活精準、合理(lǐ)适度。搞好跨周期政策設計，把握好政策實施的(de)節奏和(hé)力度。綜合運用(yòng)多(duō)種貨币政策工具，保持流動性合理(lǐ)充裕，引導貸款合理(lǐ)增長(cháng)，保持貨币供應量和(hé)社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定。持續深化(huà)利率市場(chǎng)化(huà)改革，促進實際貸款利率穩中有降。深化(huà)人(rén)民币彙率形成機制改革，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上基本穩定。引導金融機構加大(dà)對(duì)小微企業、“三農”、制造業等重點領域和(hé)薄弱環節支持力度。統籌推進普惠金融與綠色金融、科創金融、供應鏈金融等融合發展，完善金融支持科技創新政策體系。持續做(zuò)好金融服務鄉村(cūn)振興和(hé)金融幫扶工作。

　　二是整體協同、加快(kuài)完善綠色金融體系。推動碳減排支持工具落地生效，向符合條件的(de)金融機構提供低成本資金，引導金融機構爲具有顯著減排效應重點領域提供優惠利率融資。紮實推進碳排放信息披露和(hé)綠色金融評價。加強氣候風險管理(lǐ)，有序開展氣候風險壓力測試。加強對(duì)綠色金融重點問題調查研究。

　　三是切實防範化(huà)解重大(dà)金融風險。密切監測、排查重點領域風險點。落實重大(dà)金融風險問責、金融風險通(tōng)報等制度。強化(huà)地方黨政風險處置屬地責任。推動做(zuò)好重點省份高(gāo)風險機構數量壓降工作。

　　四是持續加強宏觀審慎管理(lǐ)。健全宏觀審慎政策框架。适時(shí)發布宏觀審慎政策指引。分(fēn)步開展宏觀審慎壓力測試，建立逆周期資本緩沖評估機制并開展年度評估。實施好房(fáng)地産金融審慎管理(lǐ)制度。推進金融控股公司監管。加強系統重要性金融機構監管。

　　五是進一步有序推進金融開放。持續抓好金融業對(duì)外開放承諾落實，主動對(duì)标國際高(gāo)标準，推動形成以負面清單爲基礎的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平金融開放。統籌協調做(zuò)好全國性開放、自貿試驗區(qū)開放和(hé)通(tōng)過自貿協定做(zuò)出的(de)雙邊或區(qū)域性開放工作。繼續推進綠色金融國際合作。

　　六是深化(huà)重點領域金融改革。持續穩慎推進人(rén)民币國際化(huà)，深化(huà)對(duì)外貨币合作，發展離岸人(rén)民币市場(chǎng)。開展跨境貿易投資高(gāo)水(shuǐ)平開放試點。擴大(dà)貿易收支便利化(huà)試點，支持更多(duō)地區(qū)特别是中西部地區(qū)參與試點。推進外債登記管理(lǐ)改革，完善境外機構境内發行債券管理(lǐ)政策。穩妥推進數字人(rén)民币研發試點。

　　七是督促指導平台企業對(duì)照(zhào)監管要求全面整改，對(duì)虛拟貨币交易炒作保持高(gāo)壓态勢。堅持同類業務同類機構一視同仁，确保按時(shí)保質落實整改，保持業務連續性和(hé)企業正常經營，保持對(duì)廣大(dà)人(rén)民群衆的(de)金融服務質量不下(xià)降。堅持市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)，堅持“兩個(gè)毫不動搖”，保護産權和(hé)知識産權，創造公平的(de)市場(chǎng)環境。

　　八是繼續做(zuò)好金融服務和(hé)管理(lǐ)。推進金融業重要立法。深化(huà)放管服改革。繼續做(zuò)好金融業綜合統計各項工作。積極推動支付服務降費政策落地見效。做(zuò)好金融科技賦能鄉村(cūn)振興示範工程、金融數據綜合應用(yòng)試點。落實好北(běi)京冬奧會各項金融服務工作任務。深入整治拒收現金。加快(kuài)完善國庫管理(lǐ)制度，大(dà)力推進信息化(huà)建設。推動出台《征信業務管理(lǐ)辦法》，加強個(gè)人(rén)數據和(hé)信息主體權益保護。完善反洗錢工作協調機制。嚴厲打擊侵害金融消費者合法權益的(de)行爲。

　　會議(yì)強調，全系統各級黨組織要把學習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神作爲一項重大(dà)政治任務，作爲黨史學習(xí)教育的(de)核心内容。要深入領會習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央發出的(de)偉大(dà)号召，切實把思想和(hé)行動統一到講話(huà)精神上來(lái)，把學習(xí)效果轉化(huà)爲加強黨的(de)建設、解決實際問題、推進中心工作的(de)能力水(shuǐ)平。

       一是推動黨史學習(xí)教育往深裏走、往實裏走。要持續深入學習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，更加堅定自覺地用(yòng)這(zhè)一思想武裝頭腦(nǎo)、指導實踐、推動工作。要把黨史學習(xí)教育與工作實際緊密結合起來(lái)，聚焦金融領域人(rén)民群衆急難愁盼的(de)問題，推出一批實招硬招，把實事辦好、把好事辦實。

       二是認真貫徹落實民主集中制。既要充分(fēn)發揚民主，又要及時(shí)集中，而且要正确集中；既要反對(duì)“家長(cháng)制”“一言堂”，又要防止極端民主化(huà)，防止“一盤散沙”。要在全系統開展民主集中制專項檢查，督促各級領導幹部切實履行自身職責，把集體領導制度落到實處。

       三是建設德才兼備的(de)高(gāo)素質幹部隊伍。要堅持黨管幹部原則，突出忠誠幹淨擔當要求，著(zhe)力建設一支“政治強、懂(dǒng)國情、接地氣、複合型、國際化(huà)”幹部隊伍。要優化(huà)年輕幹部成長(cháng)路徑，加強思想淬煉和(hé)實踐鍛煉。統籌用(yòng)好各年齡段幹部，加強人(rén)才引進來(lái)與走出去。

       四是以更大(dà)力度推動全面從嚴治黨。各級黨委（黨組）要認真貫徹關于加強對(duì)“一把手”和(hé)領導班子監督的(de)意見，切實負起責任，嚴格制度執行，關口前移、注重預防，及時(shí)排查異常情況，嚴肅處理(lǐ)違法違紀問題，堅定不移正風肅紀反腐。要切實改進作風，努力克服形式主義、官僚主義，杜絕各種機關病、衙門作風。強化(huà)巡視巡察上下(xià)聯動，穩步推進巡視巡察高(gāo)質量全覆蓋。要繼續深化(huà)中央巡視、金融系統審計等反饋問題整改，不留尾巴，不打折扣。

       五是不斷提高(gāo)運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式的(de)能力。要以習(xí)近平法治思想爲指導，堅決捍衛法治尊嚴，切實增強法治思維，善于運用(yòng)法治手段，解決好金融實踐中的(de)突出矛盾。要切實增強法律威懾力，嚴格統一執法尺度，進一步加強行政執法與刑事民事執法的(de)銜接，努力提升行政執法合力，提升法治宣傳教育精準度有效性。

       六是加快(kuài)推進金融法制建設。要加快(kuài)推進制定《金融穩定法》，建立健全期貨與衍生品法律制度，完善債券市場(chǎng)法制。

       人(rén)民銀行各部門、各分(fēn)支機構、各企事業單位及相關單位負責同志，派駐紀檢監察組負責同志分(fēn)别在北(běi)京主會場(chǎng)和(hé)各地分(fēn)會場(chǎng)參加會議(yì)。中央财經委員(yuán)會辦公室、國務院辦公廳、審計署有關部門同志應邀在主會場(chǎng)出席會議(yì)。

來(lái)源：金融時(shí)報-中國金融新聞網