爲規範全省法院執行實施行爲，統一執行審查尺度，山東省高(gāo)級人(rén)民法院執行局連續編發了(le)兩期執行疑難法律問題解答(dá)，對(duì)全省執行工作進行指導。三季度以來(lái)，執行局執行三庭對(duì)全省法院集中報送的(de)執行疑難問題進一步彙總并解答(dá)，經山東省高(gāo)級人(rén)民法院執行專業法官會議(yì)研究後，編印了(le)執行疑難法律問題解答(dá)（三），供全省法院參考。如法律、司法解釋與本解答(dá)不一緻的(de)，以法律、司法解釋爲準。

 

一、執行程序問題

 

1、生效法律文書(shū)确定的(de)給付内容爲分(fēn)期履行，在對(duì)到期債務申請執行後，執行期間後續債務陸續到期，是否仍應對(duì)新到期的(de)債務申請執行？

答(dá)：根據《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第七條第（一）項規定，申請執行人(rén)隻能對(duì)已經到期的(de)債權分(fēn)期或一并申請執行，對(duì)未到期的(de)債權不能申請執行，對(duì)新到期的(de)債權應另案申請執行。

 

2、生效法律文書(shū)确定多(duō)個(gè)債務人(rén)承擔債務，申請執行人(rén)隻申請執行部分(fēn)債務人(rén)，法院裁定終結本次執行程序後，申請執行人(rén)又申請執行其他(tā)債務人(rén)的(de)，法院應當按照(zhào)新收執行案件還(hái)是恢複執行案件予以立案？

答(dá)：根據《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第七條第（二）項規定，如生效法律文書(shū)确定有多(duō)個(gè)債務人(rén)各自單獨承擔明(míng)确的(de)債務的(de)，應按照(zhào)新收執行案件予以立案，如生效法律文書(shū)确定有多(duō)個(gè)債務人(rén)承擔連帶債務的(de)，應按照(zhào)恢複案件予以立案。

 

3、生效法律文書(shū)确認雙方當事人(rén)互負履行義務，雙方當事人(rén)分(fēn)别申請執行的(de)，應如何處理(lǐ)？

答(dá)：生效法律文書(shū)确定履行義務有先後順序的(de)，先履行義務一方未履行義務而對(duì)後履行義務一方申請強制執行的(de)，法院應以申請執行的(de)條件不成就爲由不予受理(lǐ)，已經受理(lǐ)的(de)駁回執行申請。生效法律文書(shū)未确定先後履行順序的(de)，如履行義務性質相同，應視爲同時(shí)履行；如履行義務性質不同，一般情況下(xià)，可(kě)根據義務的(de)性質确定履行順序，即行爲義務先于特定物(wù)交付義務和(hé)金錢給付義務，特定物(wù)交付義務先于金錢給付義務。

 

4、法律文書(shū)生效後，法院立案執行前，對(duì)于雙方當事人(rén)達成的(de)和(hé)解協議(yì)，一方當事人(rén)不履行或不完全履行，對(duì)方當事人(rén)可(kě)否向人(rén)民法院申請執行原執行依據？人(rén)民法院應如何審查？達成或履行和(hé)解協議(yì)是否引起執行時(shí)效中斷？

答(dá)：法律文書(shū)生效後，法院立案執行前，雙方當事人(rén)就履行該生效法律文書(shū)自行達成和(hé)解協議(yì)，因債務人(rén)未按照(zhào)和(hé)解協議(yì)履行完畢，或者不适當履行、遲延履行和(hé)解協議(yì)，債權人(rén)有權在執行時(shí)效内向有管轄權的(de)法院申請執行。債務人(rén)以履行全部或部分(fēn)義務提出異議(yì)的(de)，法院應當依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百二十五條的(de)規定進行審查。參照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百三十九條、《中華人(rén)民共和(hé)國民法總則》第一百九十五條的(de)規定，達成或履行和(hé)解協議(yì)可(kě)視爲債務人(rén)同意履行義務，引起執行時(shí)效中斷。

 

5、申請執行人(rén)撤銷執行申請，法院作出終結執行裁定後，申請執行人(rén)在執行時(shí)效期間内再次向法院提出執行申請，法院應當按照(zhào)新收執行案件還(hái)是恢複執行案件予以立案？

答(dá)：根據《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第六條第（五）項規定，應按照(zhào)恢複執行案件予以立案。

 

6、法院立案執行後，發現作爲唯一被執行人(rén)的(de)企業法人(rén)在生效法律文書(shū)作出前即已注銷，應如何處理(lǐ)？

答(dá)：作爲唯一被執行人(rén)的(de)企業法人(rén)在生效法律文書(shū)作出之前即已注銷，該情況屬于被執行人(rén)不明(míng)确的(de)情形，法院可(kě)參照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院執行工作若幹問題的(de)規定(試行)》第18條第（4）項規定，裁定駁回執行申請，申請執行人(rén)可(kě)通(tōng)過再審程序或其他(tā)途徑進行救濟。

 

7、被執行人(rén)爲企業法人(rén)，營業執照(zhào)被吊銷，未查詢到可(kě)供執行的(de)财産線索，且沒有明(míng)确的(de)義務承受人(rén)或可(kě)追加、變更的(de)執行主體，應當以何種方式結案？

答(dá)：根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百五十七條及《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第十七條第（六）項的(de)規定，應當以“終結執行”的(de)方式結案。

 

二、執行實施措施

 

8、 法院能否執行國有建設用(yòng)地上建造的(de)無證房(fáng)屋？

答(dá)：國有建設用(yòng)地上建造的(de)無證房(fáng)屋不屬于法律及司法解釋規定的(de)法院不得(de)查封、扣押、凍結的(de)财産。因此，對(duì)于國有建設用(yòng)地上建造的(de)無證房(fáng)屋，法院可(kě)以執行。在執行中，應就該房(fáng)屋是否可(kě)轉化(huà)爲有證房(fáng)屋向房(fáng)屋登記機關征求意見，并作爲确定無證房(fáng)屋價值的(de)參考。處置未辦理(lǐ)初始登記的(de)房(fáng)屋時(shí)，具備初始登記條件的(de)，法院處置後可(kě)以依法向房(fáng)屋登記機構發出《協助執行通(tōng)知書(shū)》；暫時(shí)不具備初始登記條件的(de)，法院處置後可(kě)以向房(fáng)屋登記機構發出《協助執行通(tōng)知書(shū)》，并載明(míng)待房(fáng)屋買受人(rén)或承受人(rén)完善相關手續具備初始登記條件後，由房(fáng)屋登記機構按照(zhào)《協助執行通(tōng)知書(shū)》予以登記；不具備初始登記條件的(de)，原則上進行“現狀處置”，即處置前披露房(fáng)屋不具備初始登記條件的(de)現狀，買受人(rén)或承受人(rén)按照(zhào)房(fáng)屋的(de)權利現狀取得(de)房(fáng)屋，後續的(de)産權登記事項由買受人(rén)或承受人(rén)自行負責。

 

9、被執行人(rén)是房(fáng)地産開發企業，法院預查封登記在被執行人(rén)名下(xià)的(de)預售商品房(fáng)時(shí)，應如何兼顧商品房(fáng)買受人(rén)的(de)利益？

答(dá)：被執行人(rén)是房(fáng)地産開發企業，爲避免侵害商品房(fáng)買受人(rén)的(de)合法權益，法院拟預查封登記在被執行人(rén)名下(xià)的(de)預售商品房(fáng)，應先向不動産登記部門查詢預售商品房(fáng)的(de)出售情況，即辦理(lǐ)網簽、備案登記等情況。如預售商品房(fáng)已在不動産登記部門辦理(lǐ)了(le)合同備案登記，法院可(kě)不予查封。申請執行人(rén)提供證據能夠證明(míng)預售商品房(fáng)備案登記系被執行人(rén)爲規避執行而進行虛假備案的(de)，法院可(kě)予以查封。商品房(fáng)買受人(rén)提出案外人(rén)異議(yì)的(de)，可(kě)以選擇适用(yòng)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第二十八條或第二十九條規定排除執行。

 

10、對(duì)被執行人(rén)購(gòu)買的(de)預售商品房(fáng)，法院應如何采取查封措施？

答(dá)：根據《最高(gāo)人(rén)民法院、國土資源部、建設部關于依法規範人(rén)民法院執行和(hé)國土資源房(fáng)地産管理(lǐ)部門協助執行若幹問題的(de)通(tōng)知》（法發〔2004〕5号）第十五條規定，被執行人(rén)購(gòu)買的(de)已由房(fáng)地産開發企業辦理(lǐ)了(le)房(fáng)屋權屬初始登記的(de)房(fáng)屋、購(gòu)買的(de)辦理(lǐ)了(le)商品房(fáng)預售合同登記備案手續或者商品房(fáng)預告登記的(de)房(fáng)屋，法院可(kě)以進行預查封。法院在辦理(lǐ)預售商品房(fáng)預查封時(shí)，除向房(fáng)産登記部門送達預查封有關法律文書(shū)之外，還(hái)應及時(shí)向開發商送達預查封裁定和(hé)協助執行通(tōng)知書(shū)，告知預售商品房(fáng)已被法院預查封，擅自向被執行人(rén)退款應承擔法律責任。

 

11、法院預查封被執行人(rén)購(gòu)買的(de)預售商品房(fáng)後，開發商、被執行人(rén)解除合同的(de)，法院能否繼續執行預售商品房(fáng)？

答(dá)：法院預查封被執行人(rén)購(gòu)買的(de)預售商品房(fáng)後，開發商、被執行人(rén)自行解除合同或者以仲裁或訴訟方式解除合同的(de)，按照(zhào)下(xià)列情形處理(lǐ)：（1）如開發商将全部購(gòu)房(fáng)款交付法院執行的(de)，法院可(kě)不再執行預售商品房(fáng)；（2）如開發商在收到法院預查封法律文書(shū)後，仍擅自将全部購(gòu)房(fáng)款退還(hái)被執行人(rén)，法院可(kě)繼續執行預售商品房(fáng)，開發商擅自退還(hái)給被執行人(rén)的(de)款項，由開發商自行追索；（3）被執行人(rén)通(tōng)過部分(fēn)自付、部分(fēn)貸款方式支付購(gòu)房(fáng)款，銀行辦理(lǐ)了(le)預抵押登記，開發商對(duì)銀行貸款承擔階段性連帶擔保責任的(de)，如開發商将應退還(hái)被執行人(rén)的(de)款項交付法院執行的(de)，法院可(kě)不再執行預售商品房(fáng)；（4）被執行人(rén)通(tōng)過部分(fēn)自付、部分(fēn)貸款方式支付購(gòu)房(fáng)款，銀行辦理(lǐ)了(le)預抵押登記，開發商對(duì)銀行貸款承擔階段性連帶擔保責任的(de)，如開發商未将應退還(hái)被執行人(rén)的(de)款項交付法院，法院可(kě)繼續執行預售房(fáng)産，在變價款中預先支付銀行貸款相應款項，并通(tōng)知開發商。

執行過程中，開發商對(duì)預售商品房(fáng)提出排除執行異議(yì)的(de)，法院應依照(zhào)案外人(rén)異議(yì)的(de)程序審查處理(lǐ)。

 

12、被執行人(rén)爲房(fáng)地産開發企業，法院能否執行被執行人(rén)名下(xià)的(de)商品房(fáng)預售監管賬戶中的(de)資金？

答(dá)：商品房(fáng)預售資金是房(fáng)地産開發企業将正在建設中的(de)商品房(fáng)出售給購(gòu)房(fáng)者，購(gòu)房(fáng)者按照(zhào)商品房(fáng)買賣合同約定支付給房(fáng)地産開發企業的(de)購(gòu)房(fáng)款。商品房(fáng)預售資金屬房(fáng)地産開發企業所有，人(rén)民法院可(kě)以采取凍結措施。但是，根據《中華人(rén)民共和(hé)國城(chéng)市房(fáng)地産管理(lǐ)法》第四十五條第三款的(de)規定，商品房(fáng)預售所得(de)款項，必須用(yòng)于有關的(de)工程建設。法院在執行過程中應當綜合考量相關法律、法規等對(duì)有關商品房(fáng)預售資金的(de)管理(lǐ)規定，在保證建設工程施工正常進行、工程建設資金充足的(de)前提下(xià)依法執行。因此，如建設工程施工企業持有關監管部門審批手續、生效法律文書(shū)等，請求從商品房(fáng)預售資金監管賬戶中支付工程進度款，法院應予支持。

 

13、法院能否要求社保機構協助凍結、扣劃被執行人(rén)的(de)養老金？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于能否要求社保機構協助凍結、扣劃被執行人(rén)的(de)養老金問題的(de)複函》〔（2014）執他(tā)字第22号〕明(míng)确：“被執行人(rén)應得(de)的(de)養老金應當視爲被執行人(rén)在第三人(rén)處的(de)固定收入，屬于其責任财産的(de)範圍，依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百四十三條之規定，人(rén)民法院有權凍結、扣劃。但是，在凍結、扣劃前，應預留被執行人(rén)及其所扶養家屬必須的(de)生活費用(yòng)。”根據上述規定，法院有權凍結、扣劃被執行人(rén)的(de)養老金。社保機構作爲養老金發放機構，有義務協助法院凍結、扣劃。

 

14、被查封财産設有抵押且經生效法律文書(shū)認定抵押權人(rén)對(duì)抵押物(wù)拍(pāi)賣價款優先受償，首封法院在對(duì)查封财産進行網絡司法拍(pāi)賣時(shí)，如一拍(pāi)保留價大(dà)于抵押債權數額，流拍(pāi)後确定的(de)二拍(pāi)保留價低于抵押債權數額，應如何處理(lǐ)？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院網絡司法拍(pāi)賣若幹問題的(de)規定》第十條規定：“網絡司法拍(pāi)賣應當确定保留價，拍(pāi)賣保留價即爲起拍(pāi)價。起拍(pāi)價由人(rén)民法院參照(zhào)評估價确定；未作評估的(de)，參照(zhào)市價确定，并征詢當事人(rén)意見。起拍(pāi)價不得(de)低于評估價或者市價的(de)百分(fēn)之七十”。第三十七條第三款規定：“本規定對(duì)網絡司法拍(pāi)賣行爲沒有規定的(de)，适用(yòng)其他(tā)有關司法拍(pāi)賣的(de)規定。”《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院民事執行中拍(pāi)賣、變賣财産的(de)規定》第九條規定：“保留價确定後，依據本次拍(pāi)賣保留價計算(suàn)，拍(pāi)賣所得(de)價款在清償優先債權和(hé)強制執行費用(yòng)後無剩餘可(kě)能的(de)，應當在實施拍(pāi)賣前将有關情況通(tōng)知申請執行人(rén)。申請執行人(rén)于收到通(tōng)知後五日内申請繼續拍(pāi)賣的(de)，人(rén)民法院應當準許，但應當重新确定保留價；重新确定的(de)保留價應當大(dà)于該優先債權及強制執行費用(yòng)的(de)總額。依照(zhào)前款規定流拍(pāi)的(de)，拍(pāi)賣費用(yòng)由申請執行人(rén)負擔。”依據上述法律規定，如二拍(pāi)保留價低于抵押債權數額，應當在實施拍(pāi)賣前将有關情況通(tōng)知申請執行人(rén)，并依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院民事執行中拍(pāi)賣、變賣财産的(de)規定》第九條規定的(de)程序辦理(lǐ)。

 

15、《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第二十條第一款第（三）項中的(de)“當地廉租住房(fáng)保障面積标準”“當地房(fáng)屋租賃市場(chǎng)”中的(de)“當地”以及“房(fáng)屋租賃市場(chǎng)平均租金标準”應如何掌握？

答(dá)：依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第二十條第一款第（三）項規定，申請執行人(rén)按照(zhào)當地廉租住房(fáng)保障面積标準爲被執行人(rén)及所扶養家屬提供居住房(fáng)屋，或者同意參照(zhào)當地房(fáng)屋租賃市場(chǎng)平均租金标準從該房(fáng)屋的(de)變價款中扣除五至八年租金的(de)，法院可(kě)以執行被執行人(rén)名下(xià)的(de)唯一住房(fáng)。該項中的(de)“當地”指被處分(fēn)房(fáng)屋所在的(de)市轄區(qū)、縣、縣級市。對(duì)于“房(fáng)屋租賃市場(chǎng)平均租金标準”的(de)認定，法院應參照(zhào)當地房(fáng)屋租賃管理(lǐ)部門提供的(de)信息及市場(chǎng)行情并結合案件具體情況研究确定。

 

16、涉案标的(de)物(wù)爲被執行人(rén)的(de)唯一财産，該标的(de)物(wù)經拍(pāi)賣或變賣流拍(pāi)後，申請執行人(rén)申請以物(wù)抵債，但該标的(de)物(wù)的(de)價值超過債權數額，申請執行人(rén)無法補足剩餘價款的(de)，法院是否應當出具以物(wù)抵債裁定？能否以終本方式結案？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院民事執行中拍(pāi)賣、變賣财産的(de)規定》第二十三條規定：“拍(pāi)賣成交或者以流拍(pāi)的(de)财産抵債的(de)，人(rén)民法院應當作出裁定，并于價款或者需要補交的(de)差價全額交付後十日内，送達買受人(rén)或者承受人(rén)。”因此，申請執行人(rén)申請以物(wù)抵債卻不能補足差價的(de)，法院不應作出以物(wù)抵債裁定。如符合《最高(gāo)人(rén)民法院關于嚴格規範終結本次執行程序的(de)規定（試行）》第一條、第四條第（一）項規定，應裁定終結本次執行程序。

 

17、财産分(fēn)配程序中，對(duì)被執行人(rén)享有擔保債權的(de)債權人(rén)是否有權申請參與分(fēn)配？

答(dá)：依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)<中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法>的(de)解釋》第五百零八條規定，對(duì)被執行人(rén)已經取得(de)金錢債權執行依據的(de)債權人(rén)，不論是主債權還(hái)是擔保債權，均應納入财産分(fēn)配範圍。

 

18、法院對(duì)被執行财産拍(pāi)賣價款分(fēn)配完畢，或者裁定以物(wù)抵債後，其他(tā)債權人(rén)又向執行法院申請參與分(fēn)配的(de)，應否支持？

答(dá)：依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)<中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法>的(de)解釋》第五百零九條規定，參與分(fēn)配申請應當在執行程序開始後，被執行人(rén)的(de)财産執行終結前提出。法院對(duì)被執行财産拍(pāi)賣價款分(fēn)配完畢或者裁定以物(wù)抵債，應視爲被執行人(rén)的(de)财産執行終結。在此之後，其他(tā)債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，不予支持。

 

19、生效法律文書(shū)确定債務利息支付至判決生效之日或者實際清償之日的(de)，執行中遲延履行期間的(de)債務利息應如何計算(suàn)？

答(dá)：根據《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行程序中計算(suàn)遲延履行期間的(de)債務利息适用(yòng)法律若幹問題的(de)解釋》第一條規定，執行中遲延履行期間的(de)債務利息包括一般債務利息和(hé)加倍部分(fēn)債務利息。對(duì)于一般債務利息，生效法律文書(shū)确定債務人(rén)支付利息至生效之日的(de)，截止時(shí)間應計算(suàn)至法律文書(shū)生效之日；生效法律文書(shū)确定債務人(rén)支付利息至實際清償之日的(de)，截止時(shí)間應計算(suàn)至債務實際清償之日。對(duì)于加倍部分(fēn)債務利息，無論生效法律文書(shū)确定債務人(rén)支付利息至生效之日還(hái)是實際清償之日，均從債務人(rén)遲延履行時(shí)開始計算(suàn)，截至實際清償之日。計算(suàn)方法爲：債務人(rén)尚未清償的(de)生效法律文書(shū)确定的(de)除一般債務利息之外的(de)金錢債務×日萬分(fēn)之1.75×遲延履行期間。

 

20、擔保人(rén)履行擔保義務後行使追償權申請執行案件，追償的(de)範圍除擔保人(rén)代付的(de)款項外，是否應支持擔保人(rén)代付款項的(de)利息？

答(dá)：擔保人(rén)申請執行代付款項的(de)利息的(de)，擔保人(rén)和(hé)債務人(rén)可(kě)以進行協商，協商達成合意的(de)，法院可(kě)以依法執行。協商不成的(de)，法院應當告知擔保人(rén)另行起訴。

 

21、申請執行人(rén)主張登記在案外人(rén)名下(xià)的(de)不動産屬于被執行人(rén)所有，法院能否執行該不動産？

答(dá)：依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院民事執行中查封、扣押、凍結财産的(de)規定》第二條第三款規定，登記在案外人(rén)名下(xià)的(de)土地使用(yòng)權、房(fáng)産等不動産，案外人(rén)書(shū)面認可(kě)該不動産實際屬于被執行人(rén)的(de)，法院可(kě)以采取執行措施。案外人(rén)否認該不動産屬于被執行人(rén)，法院不能直接執行。經當事人(rén)提起訴訟或通(tōng)過其他(tā)法律程序确認權屬後，法院可(kě)執行該不動産。

 

22、第三人(rén)提供執行擔保，暫緩執行期限屆滿後，被執行人(rén)仍不按期履行義務，是否可(kě)以追加該第三人(rén)爲被執行人(rén)？

答(dá)：依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行擔保若幹問題的(de)規定》第十一條第一款規定，暫緩執行期限屆滿後被執行人(rén)仍不履行義務，或者暫緩執行期間擔保人(rén)有轉移、隐藏、變賣、毀損擔保财産等行爲的(de)，人(rén)民法院可(kě)以依申請執行人(rén)的(de)申請恢複執行，并直接裁定執行擔保财産或者保證人(rén)的(de)财産，不得(de)将擔保人(rén)變更、追加爲被執行人(rén)。

 

23、在民事案件執行中，執行法院拍(pāi)賣不動産所得(de)款項，如同時(shí)需協助其他(tā)法院執行，應如何确定履行順序？

答(dá)：執行法院拍(pāi)賣不動産所得(de)款項，需協助其他(tā)法院執行的(de)，首先應協助對(duì)該不動産享有優先債權的(de)法院執行，然後按照(zhào)查封法院對(duì)不動産的(de)查封先後順序确定協助履行順序。如果協助優先債權法院和(hé)輪候查封法院執行或預留份額後仍有剩餘，則應按照(zhào)其他(tā)法院向執行法院送達協助執行法律文書(shū)的(de)先後順序，協助其他(tā)法院執行。

 

24、作爲被執行人(rén)的(de)企業法人(rén)被吊銷營業執照(zhào)的(de)，能否對(duì)其采取納入失信名單、限制高(gāo)消費等強制措施？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于企業法人(rén)營業執照(zhào)被吊銷後，其民事訴訟地位如何确定的(de)複函》（法經〔2000〕24号）中明(míng)确：“吊銷企業法人(rén)營業執照(zhào)，是工商行政管理(lǐ)機關依據國家工商行政法規對(duì)違法的(de)企業法人(rén)作出的(de)一種行政處罰。企業法人(rén)被吊銷營業執照(zhào)後，應當依法進行清算(suàn)，清算(suàn)程序結束并辦理(lǐ)工商注銷登記後，該企業法人(rén)才歸于消滅。因此，企業法人(rén)被吊銷營業執照(zhào)後至被注銷登記前，該企業法人(rén)仍應視爲存續，可(kě)以自己的(de)名義進行訴訟活動。”根據該複函，作爲被執行人(rén)的(de)企業法人(rén)，如果僅是被吊銷營業執照(zhào)但未被注銷工商登記的(de)，仍應視爲存續，屬于适格的(de)被執行主體，可(kě)以對(duì)其采取納入失信名單、限制高(gāo)消費等強制措施。

 

三、執行異議(yì)複議(yì)

 

25、被執行人(rén)系房(fáng)地産開發企業，買受人(rén)購(gòu)買了(le)被執行人(rén)名下(xià)的(de)預售商品房(fáng)且已辦理(lǐ)預售備案登記，其請求依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第三十條的(de)規定，對(duì)該商品房(fáng)請求排除執行，法院應否支持？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第三十條規定：“ 金錢債權執行中,對(duì)被查封的(de)辦理(lǐ)了(le)受讓物(wù)權預告登記的(de)不動産，受讓人(rén)提出停止處分(fēn)異議(yì)的(de)，人(rén)民法院應予支持；符合物(wù)權登記條件，受讓人(rén)提出排除執行異議(yì)的(de)，應予支持。”商品房(fáng)預售備案登記是房(fáng)地産管理(lǐ)部門依據《城(chéng)市房(fáng)地産管理(lǐ)法》對(duì)商品房(fáng)預售合同進行的(de)備案登記，是一種行政管理(lǐ)措施。預告登記是物(wù)權法規定的(de)一種物(wù)權登記制度，目的(de)是保障權利人(rén)将來(lái)能夠實現物(wù)權。商品房(fáng)預售合同的(de)備案登記不能等同于預告登記，不具有物(wù)權效力，不能适用(yòng)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第三十條的(de)規定，可(kě)以按照(zhào)上述規定第二十八條或第二十九條的(de)規定予以審查。

 

26、被執行人(rén)提出超标的(de)查封異議(yì)，法院應重點審查哪些内容？

答(dá)：被執行人(rén)提出超标的(de)查封異議(yì)，法院應重點審查以下(xià)内容：
1.案件執行标的(de)數額（包括生效法律文書(shū)載明(míng)的(de)債權本金、利息、違約金或賠償金、遲延履行期間利息及實現債權的(de)費用(yòng)）；
2.執行實施部門發起定向詢價、網絡詢價、委托評估後，相關機構出具的(de)詢價結果或評估報告。
3.查封标的(de)物(wù)的(de)市場(chǎng)行情、價格波動、在确定拍(pāi)賣保留價時(shí)依法可(kě)以下(xià)浮的(de)比例、被執行人(rén)欠繳的(de)土地出讓金、稅費等相關費用(yòng)；
4.查封标的(de)物(wù)中是否包含輪候查封的(de)财産。如有輪候查封财産，該财産在轉爲正式查封前不計入财産價值；
5.查封标的(de)物(wù)上設定擔保物(wù)權及其他(tā)優先權的(de)情況。如存在上述權利負擔，計算(suàn)财産價值時(shí)應扣除優先權人(rén)的(de)債權數額。
6.針對(duì)查封标的(de)物(wù)所提起的(de)案外人(rén)異議(yì)情況。

 

27、當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)被采取限制消費措施申請糾正的(de)，法院如何處理(lǐ)？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于在執行程序中進一步強化(huà)善意文明(míng)執行理(lǐ)念的(de)意見》第十八條規定：“暢通(tōng)懲戒措施救濟渠道。自然人(rén)、法人(rén)或其他(tā)組織對(duì)被納入失信名單申請糾正的(de)，人(rén)民法院應當依照(zhào)失信名單規定第十二條規定的(de)程序和(hé)時(shí)限及時(shí)審查并作出處理(lǐ)決定。對(duì)被采取限制消費措施申請糾正的(de)，參照(zhào)失信名單規定第十二條規定辦理(lǐ)。”《最高(gāo)人(rén)民法院關于公布失信被執行人(rén)名單信息的(de)若幹規定》第十二條規定：“公民、法人(rén)或其他(tā)組織對(duì)被納入失信被執行人(rén)名單申請糾正的(de)，執行法院應當自收到書(shū)面糾正申請之日起十五日内審查，理(lǐ)由成立的(de)，應當在三個(gè)工作日内糾正；理(lǐ)由不成立的(de)，決定駁回。公民、法人(rén)或其他(tā)組織對(duì)駁回決定不服的(de)，可(kě)以自決定書(shū)送達之日起十日内向上一級人(rén)民法院申請複議(yì)。上一級人(rén)民法院應當自收到複議(yì)申請之日起十五日内作出決定。複議(yì)期間，不停止原決定的(de)執行。”依照(zhào)上述規定，當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)被采取限制消費措施申請糾正的(de)，不再另立執行異議(yì)案件，直接由執行實施部門對(duì)其申請進行審查。理(lǐ)由成立的(de)，予以糾正，并對(duì)符合法定條件的(de)人(rén)員(yuán)采取限制消費措施；理(lǐ)由不成立的(de)，決定駁回。當事人(rén)、利害關系人(rén)對(duì)決定不服，可(kě)以自決定書(shū)送達之日起十日内向上一級人(rén)民法院申請複議(yì)，上一級人(rén)民法院應當自收到複議(yì)申請之日起十五日内作出決定。

 

28、執行法院受理(lǐ)執行異議(yì)後無正當理(lǐ)由超過法定期限不作出異議(yì)裁定，異議(yì)人(rén)向上一級法院提出異議(yì)的(de)，應如何處理(lǐ)？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第三條設立了(le)執行内部監督程序，對(duì)執行異議(yì)消極審查行爲進行監督。根據該條規定，對(duì)于異議(yì)人(rén)以下(xià)級法院消極審查行爲爲由提出異議(yì)的(de)，上級法院應當進行審查。經審查屬于無正當理(lǐ)由超過法定期限的(de)，可(kě)以以通(tōng)知的(de)方式指令下(xià)級法院在法定期限内予以審查；确有正當理(lǐ)由超過法定期限的(de)，應以通(tōng)知的(de)方式告知異議(yì)人(rén)，其所提異議(yì)不成立。

 

29、執行過程中，債權受讓人(rén)申請變更其爲申請執行人(rén)，債權受讓人(rén)支付債權轉讓價款情況是否屬于法院審查的(de)内容？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》第九條規定：“申請執行人(rén)将生效法律文書(shū)确定的(de)債權依法轉讓給第三人(rén)，且書(shū)面認可(kě)第三人(rén)取得(de)該債權，該第三人(rén)申請變更、追加其爲申請執行人(rén)的(de)，人(rén)民法院應予支持。”依照(zhào)該規定，債權受讓人(rén)申請變更其爲申請執行人(rén)，法院應審查債權轉讓的(de)合法性、連續性以及申請執行人(rén)是否書(shū)面認可(kě)第三人(rén)取得(de)該債權，無需審查轉讓價款的(de)支付情況。

 

30、涉金融不良債權執行案件，執行法院以被執行人(rén)無财産可(kě)供執行爲由裁定終結執行後，銀行又轉讓不良債權，新的(de)債權受讓人(rén)以發現可(kě)供執行的(de)财産爲由，申請恢複執行并變更其爲申請執行人(rén)的(de)，法院應如何審查？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》第九條規定了(le)變更債權受讓人(rén)爲申請執行人(rén)的(de)條件。金融債權不同于普通(tōng)債權，在上述司法解釋施行前，最高(gāo)人(rén)民法院已經以通(tōng)知、答(dá)複的(de)形式對(duì)金融債權轉讓後變更執行主體問題進行了(le)明(míng)确。實踐中，金融債權往往經過多(duō)手轉讓，因此，法院在審查應否變更債權最終受讓人(rén)爲申請執行人(rén)時(shí)，應依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》第九條規定，同時(shí)參照(zhào)最高(gāo)人(rén)民法院《關于金融資産管理(lǐ)公司收購(gòu)、處置銀行不良資産有關問題的(de)補充通(tōng)知》（法發〔2005〕62号）第三條規定及《關于判決确定的(de)金融不良債權多(duō)次轉讓人(rén)民法院能否裁定變更申請執行主體請示的(de)答(dá)複》（〔2009〕執他(tā)字第1号）精神，綜合考量後作出認定。關于應否恢複執行的(de)問題，如法院認爲應變更債權受讓人(rén)爲申請執行人(rén)，則應進一步審查其申請是否符合《最高(gāo)人(rén)民法院關于執行案件立案、結案若幹問題的(de)意見》第六條第（五）項規定的(de)恢複執行條件，如符合條件，法院應予恢複執行。

 

31、作爲被執行人(rén)的(de)企業法人(rén)，其股東、出資人(rén)或依公司法規定對(duì)出資承擔連帶責任的(de)發起人(rén)未繳納或未足額繳納出資，申請執行人(rén)另行起訴上述人(rén)員(yuán)在未繳納出資範圍内承擔連帶責任，取得(de)生效法律文書(shū)後，申請執行人(rén)在執行程序中申請追加上述人(rén)員(yuán)爲被執行人(rén)的(de)，應如何處理(lǐ)？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》第十七條規定：“作爲被執行人(rén)的(de)企業法人(rén)，财産不足以清償生效法律文書(shū)确定的(de)債務，申請執行人(rén)申請變更、追加未繳納或未足額繳納出資的(de)股東、出資人(rén)或依公司法規定對(duì)出資承擔連帶責任的(de)發起人(rén)爲被執行人(rén)，在尚未繳納出資範圍内依法承擔責任的(de)，人(rén)民法院應予支持。”第三十二條第一款規定：“被申請人(rén)或申請人(rén)對(duì)執行法院依據本規定第十四條第二款、第十七條至第二十一條規定作出的(de)變更、追加裁定或駁回申請裁定不服的(de)，可(kě)以自裁定書(shū)送達之日起十五日内，向執行法院提起執行異議(yì)之訴。”依據上述法律規定，在申請執行人(rén)已經取得(de)對(duì)股東、出資人(rén)或依公司法規定對(duì)出資承擔連帶責任的(de)發起人(rén)的(de)生效法律文書(shū)的(de)情形下(xià)，申請執行人(rén)應另案申請執行。兩案可(kě)合并執行，如兩案由不同法院執行，可(kě)通(tōng)過執行協調程序解決。

 

32、執行程序中，金融資産管理(lǐ)公司轉讓的(de)金融不良債權的(de)債務人(rén)或擔保人(rén)爲國家機關，債權受讓人(rén)向法院申請變更爲申請執行人(rén)，法院應如何審查？

答(dá)：《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》第六條規定“……金融資産管理(lǐ)公司轉讓不良債權存在下(xià)列情形的(de)，人(rén)民法院應當認定轉讓合同損害國家利益或社會公共利益或者違反法律、行政法規強制性規定而無效。（一）債務人(rén)或者擔保人(rén)爲國家機關的(de)……”。參照(zhào)上述規定，債務人(rén)或擔保人(rén)爲國家機關的(de)金融不良債權，金融資産管理(lǐ)公司不得(de)進行轉讓。法院在審查變更申請執行人(rén)程序中，應進行合法性審查，發現債權轉讓存在上述情形的(de)，裁定駁回變更申請。

 

33、未完全履行出資義務的(de)公司股東在認繳出資期限未屆滿時(shí)，債權人(rén)申請追加該股東爲被執行人(rén)，法院應否支持？

答(dá)：《全國法院民商事審判工作會議(yì)紀要》〔法（2019）254号〕規定：“6.在注冊資本認繳制下(xià)，股東依法享有期限利益。債權人(rén)以公司不能清償到期債務爲由，請求未屆出資期限的(de)股東在未出資範圍内對(duì)公司不能清償的(de)債務承擔補充賠償責任的(de)，人(rén)民法院不予支持。但是，下(xià)列情形除外：（1）公司作爲被執行人(rén)的(de)案件，人(rén)民法院窮盡執行措施無财産可(kě)供執行，已具備破産原因，但不申請破産的(de)；（2）在公司債務産生後，公司股東（大(dà)）會決議(yì)或以其他(tā)方式延長(cháng)股東出資期限的(de)。”參照(zhào)上述意見，未完全履行出資義務的(de)公司股東在認繳出資期限未屆滿時(shí)，法院不能追加該股東爲被執行人(rén)，但存在上述例外情形的(de)除外。

 

34、申請執行人(rén)以公司與股東存在财産或人(rén)格混同爲由申請追加股東爲被執行人(rén)，法院應否支持？

答(dá)：追加第三人(rén)爲被執行人(rén)應當嚴格依照(zhào)法律、司法解釋的(de)規定執行。除可(kě)以追加符合條件的(de)一人(rén)有限責任公司股東爲被執行人(rén)外，執行程序中不能以公司和(hé)股東之間存在财産混同或人(rén)格混同爲由追加股東爲被執行人(rén)，當事人(rén)可(kě)以通(tōng)過另行訴訟主張權利。

 

35、執行标的(de)涉及多(duō)個(gè)執行案件而被多(duō)個(gè)法院查封，案外人(rén)向首封法院提出異議(yì)後，首封法院予以支持并解除查封。案外人(rén)持首封法院解封裁定向在後查封法院請求解除查封的(de)，在後查封法院應如何處理(lǐ)？

答(dá)：執行标的(de)涉及多(duō)個(gè)執行案件而被多(duō)個(gè)法院查封，因不同案件中申請執行人(rén)享有的(de)權利類型、權利優先性存在不同，案外人(rén)對(duì)執行标的(de)享有的(de)實體權利是否能對(duì)抗各案申請執行人(rén)的(de)理(lǐ)由不同，各案申請執行人(rén)可(kě)能選擇的(de)救濟途徑也(yě)不同。因此，案外人(rén)向在後查封法院請求解除查封的(de)，在後查封法院不能直接依據首封法院解封裁定等法律文書(shū)中止執行或解除查封，仍應依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百二十七條的(de)規定對(duì)案外人(rén)的(de)異議(yì)進行審查。

 

來(lái)源：山東省高(gāo)級人(rén)民法院