近日，中共中央印發了(le)《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》，并發出通(tōng)知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》全文如下(xià)：

法治社會是構築法治國家的(de)基礎，法治社會建設是實現國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)的(de)重要組成部分(fēn)。建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和(hé)諧有序的(de)社會主義法治社會，是增強人(rén)民群衆獲得(de)感、幸福感、安全感的(de)重要舉措。黨的(de)十九大(dà)把法治社會基本建成确立爲到2035年基本實現社會主義現代化(huà)的(de)重要目标之一，意義重大(dà)，影(yǐng)響深遠(yuǎn)，任務艱巨。爲加快(kuài)推進法治社會建設，制定本綱要。

 

 

一、總體要求

 

（一）指導思想

高(gāo)舉中國特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做(zuò)到“兩個(gè)維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化(huà)，增強全社會厲行法治的(de)積極性和(hé)主動性，推動全社會尊法學法守法用(yòng)法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人(rén)民權利，提高(gāo)社會治理(lǐ)法治化(huà)水(shuǐ)平，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢築牢堅實法治基礎。

（二）主要原則

堅持黨的(de)集中統一領導；堅持以中國特色社會主義法治理(lǐ)論爲指導；堅持以人(rén)民爲中心；堅持尊重和(hé)維護憲法法律權威；堅持法律面前人(rén)人(rén)平等；堅持權利與義務相統一；堅持法治、德治、自治相結合；堅持社會治理(lǐ)共建共治共享。

（三）總體目标

到2025年，“八五”普法規劃實施完成，法治觀念深入人(rén)心，社會領域制度規範更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設和(hé)社會治理(lǐ)成效顯著，公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織合法權益得(de)到切實保障，社會治理(lǐ)法治化(huà)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，形成符合國情、體現時(shí)代特征、人(rén)民群衆滿意的(de)法治社會建設生動局面，爲2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。

 

 

二、推動全社會增強法治觀念

 

全民守法是法治社會的(de)基礎工程。樹立憲法法律至上、法律面前人(rén)人(rén)平等的(de)法治理(lǐ)念，培育全社會法治信仰，增強法治宣傳教育針對(duì)性和(hé)實效性，引導全體人(rén)民做(zuò)社會主義法治的(de)忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使法治成爲社會共識和(hé)基本原則。

（四）維護憲法權威

深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，推動形成尊崇憲法、學習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用(yòng)憲法的(de)社會氛圍。切實加強對(duì)國家工作人(rén)員(yuán)特别是各級領導幹部的(de)憲法教育，組織推動國家工作人(rén)員(yuán)原原本本學習(xí)憲法文本。全面落實憲法宣誓制度，國家工作人(rén)員(yuán)就職時(shí)應當依照(zhào)法律規定進行憲法宣誓。持續開展全國學生“學憲法講憲法”活動。推動“12·4”國家憲法日和(hé)“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化(huà)，實現憲法宣傳教育常态化(huà)。

（五）增強全民法治觀念

深入學習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，深入宣傳以憲法爲核心的(de)中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經濟社會發展和(hé)人(rén)民群衆利益密切相關的(de)法律法規，使人(rén)民群衆自覺尊崇、信仰和(hé)遵守法律。廣泛開展民法典普法工作，讓民法典走到群衆身邊、走進群衆心裏。積極組織疫病防治、野生動物(wù)保護、公共衛生安全等方面法律法規和(hé)相關知識的(de)宣傳教育活動。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。充分(fēn)發揮領導幹部帶頭尊法學法守法用(yòng)法對(duì)全社會的(de)示範帶動作用(yòng)，進一步落實國家工作人(rén)員(yuán)學法用(yòng)法制度，健全日常學法制度，強化(huà)法治培訓，完善考核評估機制，不斷增強國家工作人(rén)員(yuán)特别是各級領導幹部依法辦事的(de)意識和(hé)能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大(dà)綱》，把法治教育納入國民教育體系。加強對(duì)教師的(de)法治教育培訓，配齊配強法治課教師、法治輔導員(yuán)隊伍，完善法治副校長(cháng)制度，健全青少年參與法治實踐機制。引導企業樹立合規意識，切實增強企業管理(lǐ)者和(hé)職工的(de)法治觀念。加強對(duì)社會熱(rè)點案（事）件的(de)法治解讀評論，傳播法治正能量。運用(yòng)新媒體新技術普法，推進“智慧普法”平台建設。研究制定法治宣傳教育法。

（六）健全普法責任制

堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合。認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，2020年年底前基本實現國家機關普法責任制清單全覆蓋，把案（事）件依法處理(lǐ)的(de)過程變成普法公開課。完善法官、檢察官、行政複議(yì)人(rén)員(yuán)、行政執法人(rén)員(yuán)、律師等以案釋法制度，注重加強對(duì)訴訟參與人(rén)、行政相對(duì)人(rén)、利害關系人(rén)等的(de)法律法規和(hé)政策宣講。引導社會各方面廣泛參與立法，把立法過程變爲宣傳法律法規的(de)過程。創新運用(yòng)多(duō)種形式，加強對(duì)新出台法律法規規章(zhāng)的(de)解讀。充分(fēn)發揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的(de)重要作用(yòng)，爲人(rén)民群衆提供專業、精準、高(gāo)效的(de)法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導報社、電台、電視台、網站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責任。培育壯大(dà)普法志願者隊伍，形成人(rén)民群衆廣泛參與普法活動的(de)實踐格局。

（七）建設社會主義法治文化(huà)

弘揚社會主義法治精神，傳播法治理(lǐ)念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理(lǐ)念、法治思維的(de)培育，充分(fēn)發揮法治文化(huà)的(de)引領、熏陶作用(yòng)，形成守法光(guāng)榮、違法可(kě)恥的(de)社會氛圍。豐富法治文化(huà)産品，培育法治文化(huà)精品，擴大(dà)法治文化(huà)的(de)覆蓋面和(hé)影(yǐng)響力。利用(yòng)重大(dà)紀念日、傳統節日等契機開展群衆性法治文化(huà)活動，組織各地青年普法志願者、法治文藝團體開展法治文化(huà)基層行活動，推動法治文化(huà)深入人(rén)心。大(dà)力加強法治文化(huà)陣地建設，有效促進法治文化(huà)與傳統文化(huà)、紅色文化(huà)、地方文化(huà)、行業文化(huà)、企業文化(huà)融合發展。2020年年底前制定加強社會主義法治文化(huà)建設的(de)意見。

 

 

三、健全社會領域制度規範

 

加快(kuài)建立健全社會領域法律制度，完善多(duō)層次多(duō)領域社會規範，強化(huà)道德規範建設，深入推進誠信建設制度化(huà)，以良法促進社會建設、保障社會善治。

（八）完善社會重要領域立法

完善教育、勞動就業、收入分(fēn)配、社會保障、醫療衛生、食品藥品、安全生産、道路交通(tōng)、扶貧、慈善、社會救助等領域和(hé)退役軍人(rén)、婦女(nǚ)、未成年人(rén)、老年人(rén)、殘疾人(rén)正當權益保護等方面的(de)法律法規，不斷保障和(hé)改善民生。完善疫情防控相關立法，全面加強公共衛生領域相關法律法規建設。健全社會組織、城(chéng)鄉社區(qū)、社會工作等方面的(de)法律制度，進一步加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。完善弘揚社會主義核心價值觀的(de)法律政策體系，加強見義勇爲、尊崇英烈、志願服務、孝老愛(ài)親等方面立法。

（九）促進社會規範建設

充分(fēn)發揮社會規範在協調社會關系、約束社會行爲、維護社會秩序等方面的(de)積極作用(yòng)。加強居民公約、村(cūn)規民約、行業規章(zhāng)、社會組織章(zhāng)程等社會規範建設，推動社會成員(yuán)自我約束、自我管理(lǐ)、自我規範。深化(huà)行風建設，規範行業行爲。加強對(duì)社會規範制訂和(hé)實施情況的(de)監督，制訂自律性社會規範的(de)示範文本，使社會規範制訂和(hé)實施符合法治原則和(hé)精神。

（十）加強道德規範建設

堅持依法治國和(hé)以德治國相結合，把法律規範和(hé)道德規範結合起來(lái)，以道德滋養法治精神。倡導助人(rén)爲樂(yuè)、見義勇爲、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛(ài)親等美(měi)德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉，形成好人(rén)好報、德者有得(de)的(de)正向效應。推進社會公德、職業道德建設，深入開展家庭美(měi)德和(hé)個(gè)人(rén)品德教育，增強法治的(de)道德底蘊。強化(huà)道德規範的(de)教育、評價、監督等功能，努力形成良好的(de)社會風尚和(hé)社會秩序。深入開展道德領域突出問題專項教育和(hé)治理(lǐ)，依法懲處公德失範的(de)違法行爲。大(dà)力倡導科學健康文明(míng)的(de)生活方式，革除濫食野生動物(wù)陋習(xí)，增強公民公共衛生安全和(hé)疫病防治意識。依法規範捐贈、受贈行爲。注重把符合社會主義核心價值觀要求的(de)基本道德規範轉化(huà)爲法律規範，用(yòng)法律的(de)權威來(lái)增強人(rén)們培育和(hé)踐行社會主義核心價值觀的(de)自覺性。

（十一）推進社會誠信建設

加快(kuài)推進社會信用(yòng)體系建設，提高(gāo)全社會誠信意識和(hé)信用(yòng)水(shuǐ)平。完善企業社會責任法律制度，增強企業社會責任意識，促進企業誠實守信、合法經營。健全公民和(hé)組織守法信用(yòng)記錄，建立以公民身份證号碼和(hé)組織機構代碼爲基礎的(de)統一社會信用(yòng)代碼制度。完善誠信建設長(cháng)效機制，健全覆蓋全社會的(de)征信體系，建立完善失信懲戒制度。結合實際建立信用(yòng)修複機制和(hé)異議(yì)制度，鼓勵和(hé)引導失信主體主動糾正違法失信行爲。加強行業協會商會誠信建設，完善誠信管理(lǐ)和(hé)誠信自律機制。完善全國信用(yòng)信息共享平台和(hé)國家企業信用(yòng)信息公示系統，進一步強化(huà)和(hé)規範信用(yòng)信息歸集共享。加強誠信理(lǐ)念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，爲社會信用(yòng)體系建設創造良好環境。推動出台信用(yòng)方面的(de)法律。

 

 

四、加強權利保護

 

切實保障公民基本權利，有效維護各類社會主體合法權益。堅持權利與義務相統一，社會主體要履行法定義務和(hé)承擔社會責任。

（十二）健全公衆參與重大(dà)公共決策機制

制定與人(rén)民生産生活和(hé)現實利益密切相關的(de)經濟社會政策和(hé)出台重大(dà)改革措施，要充分(fēn)體現公平正義和(hé)社會責任，暢通(tōng)公衆參與重大(dà)公共決策的(de)渠道，采取多(duō)種形式廣泛聽(tīng)取群衆意見，切實保障公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織合法權益。沒有法律和(hé)行政法規依據，不得(de)設定減損公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織權利或者增加其義務的(de)規範。落實法律顧問、公職律師在重大(dà)公共決策中發揮積極作用(yòng)的(de)制度機制。健全企業、職工、行業協會商會等參與涉企法律法規及政策制定機制，依法平等保護企業、職工合法權益。

（十三）保障行政執法中當事人(rén)合法權益

規範執法行爲，完善執法程序，改進執法方式，尊重和(hé)維護人(rén)民群衆合法權益。建立人(rén)民群衆監督評價機制，促進食品藥品、公共衛生、生态環境、安全生産、勞動保障、野生動物(wù)保護等關系群衆切身利益的(de)重點領域執法力度和(hé)執法效果不斷提高(gāo)。建立健全産權保護統籌協調工作機制，持續加強政務誠信和(hé)營商環境建設，将産權保護列爲專項治理(lǐ)、信用(yòng)示範、城(chéng)市創建、營商環境建設的(de)重要内容。推進政府信息公開，涉及公民、法人(rén)或其他(tā)組織權利和(hé)義務的(de)行政規範性文件、行政許可(kě)決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。

（十四）加強人(rén)權司法保障

加強對(duì)公民合法權益的(de)司法保護。加大(dà)涉民生案件查辦力度，通(tōng)過具體案件辦理(lǐ)，保障人(rén)民群衆合法權益。探索建立消費者權益保護集體訴訟制度。完善律師制度。強化(huà)訴訟參與人(rén)訴訟權利制度保障。加強對(duì)非法取證行爲的(de)源頭預防，嚴格執行非法證據排除規則，建立健全案件糾錯機制，有效防範和(hé)糾正冤假錯案。健全執行工作長(cháng)效機制，依法保障勝訴當事人(rén)及時(shí)實現合法權益。加強檢察機關對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動的(de)法律監督，維護司法公正。在司法調解、司法聽(tīng)證等司法活動中保障人(rén)民群衆參與。落實人(rén)民陪審員(yuán)制度，完善人(rén)民監督員(yuán)制度。推動大(dà)數據、人(rén)工智能等科技創新成果同司法工作深度融合，完善“互聯網+訴訟”模式，加強訴訟服務設施建設，全面建設集約高(gāo)效、多(duō)元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的(de)現代化(huà)訴訟服務體系。

（十五）爲群衆提供便捷高(gāo)效的(de)公共法律服務

到2022年，基本形成覆蓋城(chéng)鄉、便捷高(gāo)效、均等普惠的(de)現代公共法律服務體系，保證人(rén)民群衆獲得(de)及時(shí)有效的(de)法律幫助。加強對(duì)欠發達地區(qū)專業法律服務人(rén)才和(hé)社會工作者、志願者的(de)政策扶持，大(dà)力推廣運用(yòng)遠(yuǎn)程網絡等法律服務模式，促進城(chéng)市優質法律服務資源向農村(cūn)輻射，有效緩解法律服務專業力量不足問題。健全公民權利救濟渠道和(hé)方式，完善法律援助制度和(hé)國家司法救助制度，制定出台法律援助法，保障困難群體、特殊群衆的(de)基本公共法律服務權益。加快(kuài)律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業改革發展，完善公共法律服務管理(lǐ)體制和(hé)工作機制，推進公共法律服務标準化(huà)、規範化(huà)、精準化(huà)，有效滿足人(rén)民群衆日益增長(cháng)的(de)高(gāo)品質、多(duō)元化(huà)法律服務需求。健全村(cūn)（居）法律顧問制度，充分(fēn)發揮村(cūn)（居）法律顧問作用(yòng)。加強公共法律服務實體、熱(rè)線、網絡三大(dà)平台建設，推動公共法律服務與科技創新手段深度融合，盡快(kuài)建成覆蓋全業務、全時(shí)空的(de)公共法律服務網絡。

（十六）引導社會主體履行法定義務承擔社會責任

公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織享有憲法和(hé)法律規定的(de)權利，同時(shí)必須履行憲法和(hé)法律規定的(de)義務。強化(huà)規則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理(lǐ)性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和(hé)推動企業和(hé)其他(tā)組織履行法定義務、承擔社會責任，促進社會健康有序運行。強化(huà)政策引領作用(yòng)，爲企業更好履行社會責任營造良好環境，推動企業與社會建立良好的(de)互助互信關系。支持社會組織建立社會責任标準體系，引導社會資源向積極履行社會責任的(de)社會組織傾斜。

 

 

五、推進社會治理(lǐ)法治化(huà)

 

全面提升社會治理(lǐ)法治化(huà)水(shuǐ)平，依法維護社會秩序、解決社會問題、協調利益關系、推動社會事業發展，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用(yòng)法、化(huà)解矛盾靠法的(de)法治環境，促進社會充滿活力又和(hé)諧有序。

（十七）完善社會治理(lǐ)體制機制

完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公衆參與、法治保障、科技支撐的(de)社會治理(lǐ)體系，打造共建共治共享的(de)社會治理(lǐ)格局。健全地方黨委在本地區(qū)發揮總攬全局、協調各方領導作用(yòng)的(de)機制，完善政府社會治理(lǐ)考核問責機制。引領和(hé)推動社會力量參與社會治理(lǐ)，建設人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理(lǐ)共同體，确保社會治理(lǐ)過程人(rén)民參與、成效人(rén)民評判、成果人(rén)民共享。加強社會治理(lǐ)制度建設，推進社會治理(lǐ)制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)。

（十八）推進多(duō)層次多(duō)領域依法治理(lǐ)

推進市域治理(lǐ)創新，依法加快(kuài)市級層面實名登記、社會信用(yòng)管理(lǐ)、産權保護等配套制度建設，開展市域社會治理(lǐ)現代化(huà)試點，使法治成爲市域經濟社會發展的(de)核心競争力。深化(huà)城(chéng)鄉社區(qū)依法治理(lǐ)，在黨組織領導下(xià)實現政府治理(lǐ)和(hé)社會調節、居民自治良性互動。區(qū)縣職能部門、鄉鎮政府（街(jiē)道辦事處）按照(zhào)減負賦能原則，制定和(hé)落實在社區(qū)治理(lǐ)方面的(de)權責清單。健全村(cūn)級議(yì)事協商制度，鼓勵農村(cūn)開展村(cūn)民說事、民情懇談等活動。實施村(cūn)級事務陽光(guāng)工程，完善黨務、村(cūn)務、财務“三公開”制度，梳理(lǐ)村(cūn)級事務公開清單，推廣村(cūn)級事務“陽光(guāng)公開”監管平台。開展法治鄉村(cūn)創建活動。加強基層群衆性自治組織規範化(huà)建設，修改城(chéng)市居民委員(yuán)會組織法和(hé)村(cūn)民委員(yuán)會組織法。全面推進基層單位依法治理(lǐ)，企業、學校等基層單位普遍完善業務和(hé)管理(lǐ)活動各項規章(zhāng)制度，建立運用(yòng)法治方式解決問題的(de)平台和(hé)機制。廣泛開展行業依法治理(lǐ)，推進業務标準程序完善、合法合規審查到位、防範化(huà)解風險及時(shí)和(hé)法律監督有效的(de)法治化(huà)治理(lǐ)方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的(de)社會問題，促進民族關系、宗教關系和(hé)諧。

（十九）發揮人(rén)民團體和(hé)社會組織在法治社會建設中的(de)作用(yòng)

人(rén)民團體要在黨的(de)領導下(xià)，教育和(hé)組織團體成員(yuán)和(hé)所聯系群衆依照(zhào)憲法和(hé)法律的(de)規定，通(tōng)過各種途徑和(hé)形式參與管理(lǐ)國家事務，管理(lǐ)經濟文化(huà)事業，管理(lǐ)社會事務。促進社會組織健康有序發展，推進社會組織明(míng)确權責、依法自治、發揮作用(yòng)。堅持黨對(duì)社會組織的(de)領導，加強社會組織黨的(de)建設，确保社會組織發展的(de)正确政治方向。加大(dà)培育社會組織力度，重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城(chéng)鄉社區(qū)服務類社會組織。推動和(hé)支持志願服務組織發展，開展志願服務标準化(huà)建設。發揮行業協會商會自律功能，探索建立行業自律組織。發揮社區(qū)社會組織在創新基層社會治理(lǐ)中的(de)積極作用(yòng)。完善政府購(gòu)買公共服務機制，促進社會組織在提供公共服務中發揮更大(dà)作用(yòng)。

（二十）增強社會安全感

加快(kuài)對(duì)社會安全體系的(de)整體設計和(hé)戰略規劃，貫徹落實加快(kuài)推進社會治理(lǐ)現代化(huà)開創平安中國建設新局面的(de)意見。完善平安中國建設協調機制、責任分(fēn)擔機制，健全平安建設指标體系和(hé)考核标準。2020年年底前制定“互聯網+公共安全”行動計劃。推動掃黑(hēi)除惡常态化(huà)，依法嚴厲打擊和(hé)懲治暴力傷害醫務人(rén)員(yuán)、破壞野生動物(wù)資源、暴力恐怖、黃(huáng)賭毒黑(hēi)拐騙、高(gāo)科技犯罪、網絡犯罪等違法犯罪活動，遏制和(hé)預防嚴重犯罪行爲的(de)發生。強化(huà)突發事件應急體系建設，提升疫情防控、防災減災救災能力。依法強化(huà)危害食品藥品安全、影(yǐng)響生産安全、破壞交通(tōng)安全等重點問題治理(lǐ)。健全社會心理(lǐ)服務體系和(hé)疏導機制、危機幹預機制，建立健全基層社會心理(lǐ)服務工作站，發展心理(lǐ)工作者、社會工作者等社會心理(lǐ)服務人(rén)才隊伍，加強對(duì)貧困人(rén)口、精神障礙患者、留守兒(ér)童、婦女(nǚ)、老年人(rén)等的(de)人(rén)文關懷、精神慰藉和(hé)心理(lǐ)健康服務。健全執法司法機關與社會心理(lǐ)服務機構的(de)工作銜接，加強對(duì)執法司法所涉人(rén)群的(de)心理(lǐ)疏導。推進“青少年維權崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村(cūn)）”創建，強化(huà)預防青少年犯罪工作的(de)基層基礎。

（二十一）依法有效化(huà)解社會矛盾糾紛

堅持和(hé)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，暢通(tōng)和(hé)規範群衆訴求表達、利益協調、權益保障通(tōng)道，加強矛盾排查和(hé)風險研判，完善社會矛盾糾紛多(duō)元預防調處化(huà)解綜合機制，努力将矛盾糾紛化(huà)解在基層。全面落實訴訟與信訪分(fēn)離制度，深入推進依法分(fēn)類處理(lǐ)信訪訴求。充分(fēn)發揮人(rén)民調解的(de)第一道防線作用(yòng)，完善人(rén)民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。充分(fēn)發揮律師在調解中的(de)作用(yòng)，建立健全律師調解經費保障機制。縣（市、區(qū)、旗）探索在矛盾糾紛多(duō)發領域建立“一站式”糾紛解決機制。加強農村(cūn)土地承包經營糾紛調解仲裁、勞動人(rén)事争議(yì)調解仲裁工作。加強行政複議(yì)、行政調解、行政裁決工作，發揮行政機關化(huà)解糾紛的(de)“分(fēn)流閥”作用(yòng)。推動仲裁委員(yuán)會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理(lǐ)。

 

 

六、依法治理(lǐ)網絡空間

 

網絡空間不是法外之地。推動社會治理(lǐ)從現實社會向網絡空間覆蓋，建立健全網絡綜合治理(lǐ)體系，加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化(huà)，營造清朗的(de)網絡空間。

（二十二）完善網絡法律制度

通(tōng)過立改廢釋并舉等方式，推動現有法律法規延伸适用(yòng)到網絡空間。完善網絡信息服務方面的(de)法律法規，修訂互聯網信息服務管理(lǐ)辦法，研究制定互聯網信息服務嚴重失信主體信用(yòng)信息管理(lǐ)辦法，制定完善對(duì)網絡直播、自媒體、知識社區(qū)問答(dá)等新媒體業态和(hé)算(suàn)法推薦、深度僞造等新技術應用(yòng)的(de)規範管理(lǐ)辦法。完善網絡安全法配套規定和(hé)标準體系，建立健全關鍵信息基礎設施安全保護、數據安全管理(lǐ)和(hé)網絡安全審查等網絡安全管理(lǐ)制度，加強對(duì)大(dà)數據、雲計算(suàn)和(hé)人(rén)工智能等新技術研發應用(yòng)的(de)規範引導。研究制定個(gè)人(rén)信息保護法。健全互聯網技術、商業模式、大(dà)數據等創新成果的(de)知識産權保護方面的(de)法律法規。修訂預防未成年人(rén)犯罪法，制定未成年人(rén)網絡保護條例。完善跨境電商制度，規範跨境電子商務經營者行爲。積極參與數字經濟、電子商務、信息技術、網絡安全等領域國際規則和(hé)标準制定。

（二十三）培育良好的(de)網絡法治意識

堅持依法治網和(hé)以德潤網相結合，弘揚時(shí)代主旋律和(hé)社會正能量。加強和(hé)創新互聯網内容建設，實施社會主義核心價值觀、中華文化(huà)新媒體傳播等工程。提升網絡媒介素養，推動互聯網信息服務領域嚴重失信“黑(hēi)名單”制度和(hé)懲戒機制，推動網絡誠信制度化(huà)建設。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網絡空間傳播蔓延，建立健全互聯網違法和(hé)不良信息舉報一體化(huà)受理(lǐ)處置體系。加強全社會網絡法治和(hé)網絡素養教育，制定網絡素養教育指南(nán)。加強青少年網絡安全教育，引導青少年理(lǐ)性上網。深入實施中國好網民工程和(hé)網絡公益工程，引導網民文明(míng)上網、理(lǐ)性表達，營造風清氣正的(de)網絡環境。

（二十四）保障公民依法安全用(yòng)網

牢固樹立正确的(de)網絡安全觀，依法防範網絡安全風險。落實網絡安全責任制，明(míng)确管理(lǐ)部門和(hé)網信企業的(de)網絡安全責任。建立完善統一高(gāo)效的(de)網絡安全風險報告機制、研判處置機制，健全網絡安全檢查制度。加強對(duì)網絡空間通(tōng)信秘密、商業秘密、個(gè)人(rén)隐私以及名譽權、财産權等合法權益的(de)保護。嚴格規範收集使用(yòng)用(yòng)戶身份、通(tōng)信内容等個(gè)人(rén)信息行爲，加大(dà)對(duì)非法獲取、洩露、出售、提供公民個(gè)人(rén)信息的(de)違法犯罪行爲的(de)懲處力度。督促網信企業落實主體責任，履行法律規定的(de)安全管理(lǐ)責任。健全網絡與信息突發安全事件應急機制，完善網絡安全和(hé)信息化(huà)執法聯動機制。加強網絡違法犯罪監控和(hé)查處能力建設，依法查處網絡金融犯罪、網絡诽謗、網絡詐騙、網絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行爲。建立健全信息共享機制，積極參與國際打擊互聯網違法犯罪活動。

 

 

七、加強組織保障

 

堅持黨對(duì)法治社會建設的(de)集中統一領導，凝聚全社會力量，紮實有序推進法治社會建設。

（二十五）強化(huà)組織領導

黨的(de)領導是全面推進依法治國、加快(kuài)建設社會主義法治國家最根本的(de)保證。地方各級黨委要落實推進本地區(qū)法治社會建設的(de)領導責任，推動解決法治社會建設過程中的(de)重點難點問題。地方各級政府要在黨委統一領導下(xià)，将法治社會建設擺在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，落實好法治社會建設各項任務。充分(fēn)發揮基層黨組織在法治社會建設中的(de)戰鬥堡壘作用(yòng)。

（二十六）加強統籌協調

堅持法治社會與法治國家、法治政府建設相協調，堅持法治社會建設與新時(shí)代經濟社會發展、人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要相适應。地方各級黨委法治建設議(yì)事協調機構要加強對(duì)本地區(qū)法治社會建設統籌謀劃，形成上下(xià)協調、部門聯動的(de)工作機制。充分(fēn)調動全社會各方力量采取多(duō)種形式參與法治社會建設，進一步發揮公民、企事業單位、人(rén)民團體、社會組織等在推進法治社會建設中的(de)積極作用(yòng)，形成法治社會建設最大(dà)合力。

（二十七）健全責任落實和(hé)考核評價機制

建立健全對(duì)法治社會建設的(de)督促落實機制，确保黨中央關于法治社會建設各項決策部署落到實處。充分(fēn)發揮考核評價對(duì)法治社會建設的(de)重要推動作用(yòng)，制定法治社會建設評價指标體系。健全群衆滿意度測評制度，将群衆滿意度作爲檢驗法治社會建設工作成效的(de)重要指标。

（二十八）加強理(lǐ)論研究和(hé)輿論引導

加強中國特色社會主義法治理(lǐ)論與實踐研究，爲法治社會建設提供學理(lǐ)支撐和(hé)智力支持。充分(fēn)發揮高(gāo)等學校、科研院所等智庫作用(yòng)，大(dà)力打造法治社會建設理(lǐ)論研究基地。加強輿論引導，充分(fēn)發揮先進典型的(de)示範帶動作用(yòng)，凝聚社會共識，營造全民關心、支持和(hé)參與法治社會建設的(de)良好氛圍。适時(shí)發布法治社會建設白皮書(shū)。

 

各地區(qū)各部門要全面貫徹本綱要精神和(hé)要求，結合實際制定落實舉措。中央依法治國辦要抓好督促落實，确保綱要各項任務措施落到實處。

 

來(lái)源：中央人(rén)民政府網