5月(yuè)28日，十三屆全國人(rén)大(dà)三次會議(yì)審議(yì)通(tōng)過了(le)《中華人(rén)民共和(hé)國民法典》，這(zhè)是新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的(de)法律，是新時(shí)代我國社會主義法治建設的(de)重大(dà)成果。安排這(zhè)次集體學習(xí)，目的(de)是充分(fēn)認識頒布實施民法典的(de)重大(dà)意義，推動民法典實施，以更好推進全面依法治國、建設社會主義法治國家，更好保障人(rén)民權益。

在我國革命、建設、改革各個(gè)曆史時(shí)期，我們黨都高(gāo)度重視民事法律制定實施。革命戰争年代，我們黨在中央蘇區(qū)、陝甘甯邊區(qū)等局部地區(qū)就制定實施了(le)涉及土地、婚姻、勞動、财經等方面的(de)法律。新中國成立後，我國相繼制定實施了(le)婚姻法、土地改革法等重要法律和(hé)有關戶籍、工商業、合作社、城(chéng)市房(fáng)屋、合同等方面的(de)一批法令。我們黨還(hái)于1954年、1962年、1979年、2001年4次啓動制定和(hé)編纂民法典相關工作，但由于條件所限沒有完成。

改革開放以來(lái)，我國民事商事法制建設步伐不斷加快(kuài)，先後制定或修訂了(le)中外合資經營企業法、婚姻法、經濟合同法、商标法、專利法、涉外經濟合同法、繼承法、民法通(tōng)則、土地管理(lǐ)法、企業破産法、外資企業法、技術合同法、中外合作經營企業法、著作權法、收養法、公司法、擔保法、保險法、票(piào)據法、拍(pāi)賣法、合夥企業法、證券法、合同法、農村(cūn)土地承包法、物(wù)權法、侵權責任法等一大(dà)批民事商事法律，爲編纂民法典奠定了(le)基礎、積累了(le)經驗。

2020年5月(yuè)28日，第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會第三次會議(yì)在北(běi)京人(rén)民大(dà)會堂閉幕。

黨和(hé)國家領導人(rén)習(xí)近平、李克強、汪洋、王滬甯、趙樂(yuè)際、韓正、王岐山等在主席台就座，栗戰書(shū)主持閉幕會并發表講話(huà)。

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我們順應實踐發展要求和(hé)人(rén)民群衆期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的(de)十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的(de)決定，其中對(duì)編纂民法典作出部署。之後，我主持3次中央政治局常委會會議(yì)，分(fēn)别審議(yì)民法總則、民法典各分(fēn)編、民法典3個(gè)草(cǎo)案。在各方面共同努力下(xià)，經過5年多(duō)工作，民法典終于頒布實施，實現了(le)幾代人(rén)的(de)夙願。

民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)的(de)基礎性法律，對(duì)推進全面依法治國、加快(kuài)建設社會主義法治國家，對(duì)發展社會主義市場(chǎng)經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對(duì)堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想、依法維護人(rén)民權益、推動我國人(rén)權事業發展，對(duì)推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)，都具有重大(dà)意義。
民法典系統整合了(le)新中國成立70多(duō)年來(lái)長(cháng)期實踐形成的(de)民事法律規範，汲取了(le)中華民族5000多(duō)年優秀法律文化(huà)，借鑒了(le)人(rén)類法治文明(míng)建設有益成果，是一部體現我國社會主義性質、符合人(rén)民利益和(hé)願望、順應時(shí)代發展要求的(de)民法典，是一部體現對(duì)生命健康、财産安全、交易便利、生活幸福、人(rén)格尊嚴等各方面權利平等保護的(de)民法典，是一部具有鮮明(míng)中國特色、實踐特色、時(shí)代特色的(de)民法典。實施好民法典，重點要做(zuò)好以下(xià)工作。

第一，加強民法典重大(dà)意義的(de)宣傳教育。要講清楚，實施好民法典是堅持以人(rén)民爲中心、保障人(rén)民權益實現和(hé)發展的(de)必然要求。民法典調整規範自然人(rén)、法人(rén)等民事主體之間的(de)人(rén)身關系和(hé)财産關系，這(zhè)是社會生活和(hé)經濟生活中最普通(tōng)、最常見的(de)社會關系和(hé)經濟關系，涉及經濟社會生活方方面面，同人(rén)民群衆生産生活密不可(kě)分(fēn)，同各行各業發展息息相關。民法典實施得(de)好，人(rén)民群衆權益就會得(de)到法律保障，人(rén)與人(rén)之間的(de)交往活動就會更加有序，社會就會更加和(hé)諧。要講清楚，實施好民法典是發展社會主義市場(chǎng)經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的(de)必然要求。民法典把我國多(duō)年來(lái)實行社會主義市場(chǎng)經濟體制和(hé)加強社會主義法治建設取得(de)的(de)一系列重要制度成果用(yòng)法典的(de)形式确定下(xià)來(lái)，規範經濟生活和(hé)經濟活動賴以依托的(de)财産關系、交易關系，對(duì)堅持和(hé)完善社會主義基本經濟制度、促進社會主義市場(chǎng)經濟繁榮發展具有十分(fēn)重要的(de)意義。要講清楚，實施好民法典是提高(gāo)我們黨治國理(lǐ)政水(shuǐ)平的(de)必然要求。民法典是全面依法治國的(de)重要制度載體，很多(duō)規定同有關國家機關直接相關，直接涉及公民和(hé)法人(rén)的(de)權利義務關系。國家機關履行職責、行使職權必須清楚自身行爲和(hé)活動的(de)範圍和(hé)界限。各級黨和(hé)國家機關開展工作要考慮民法典規定，不能侵犯人(rén)民群衆享有的(de)合法民事權利，包括人(rén)身權利和(hé)财産權利。同時(shí)，有關政府機關、監察機關、司法機關要依法履行職能、行使職權，保護民事權利不受侵犯、促進民事關系和(hé)諧有序。民法典實施水(shuǐ)平和(hé)效果，是衡量各級黨和(hé)國家機關履行爲人(rén)民服務宗旨的(de)重要尺度。

第二，加強民事立法相關工作。民法典頒布實施，并不意味著(zhe)一勞永逸解決了(le)民事法治建設的(de)所有問題，仍然有許多(duō)問題需要在實踐中檢驗、探索，還(hái)需要不斷配套、補充、細化(huà)。有關國家機關要适應改革開放和(hé)社會主義現代化(huà)建設要求，加強同民法典相關聯、相配套的(de)法律法規制度建設，不斷總結實踐經驗，修改完善相關法律法規和(hé)司法解釋。對(duì)同民法典規定和(hé)原則不一緻的(de)國家有關規定，要抓緊清理(lǐ)，該修改的(de)修改，該廢止的(de)廢止。要發揮法律解釋的(de)作用(yòng)，及時(shí)明(míng)确法律規定含義和(hé)适用(yòng)法律依據，保持民法典穩定性和(hé)适應性相統一。

2020年5月(yuè)28日，第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會第三次會議(yì)在北(běi)京人(rén)民大(dà)會堂閉幕。新華社記者 丁海濤/攝

“法與時(shí)轉則治。”随著(zhe)經濟社會不斷發展、經濟社會生活中各種利益關系不斷變化(huà)，民法典在實施過程中必然會遇到一些新情況新問題。這(zhè)次新冠肺炎疫情防控的(de)實踐表明(míng)，新技術、新産業、新業态和(hé)人(rén)們新的(de)工作方式、交往方式、生活方式不斷湧現，也(yě)給民事立法提出了(le)新課題。要堅持問題導向，适應技術發展進步新需要，在新的(de)實踐基礎上推動民法典不斷完善和(hé)發展。

第三，加強民法典執法司法活動。嚴格規範公正文明(míng)執法，提高(gāo)司法公信力，是維護民法典權威的(de)有效手段。各級政府要以保證民法典有效實施爲重要抓手推進法治政府建設，把民法典作爲行政決策、行政管理(lǐ)、行政監督的(de)重要标尺，不得(de)違背法律法規随意作出減損公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織合法權益或增加其義務的(de)決定。要規範行政許可(kě)、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動，提高(gāo)依法行政能力和(hé)水(shuǐ)平，依法嚴肅處理(lǐ)侵犯群衆合法權益的(de)行爲和(hé)人(rén)員(yuán)。

民事案件同人(rén)民群衆權益聯系最直接最密切。各級司法機關要秉持公正司法，提高(gāo)民事案件審判水(shuǐ)平和(hé)效率。要加強民事司法工作，提高(gāo)辦案質量和(hé)司法公信力。要及時(shí)完善相關民事司法解釋，使之同民法典及有關法律規定和(hé)精神保持一緻，統一民事法律适用(yòng)标準。要加強涉及财産權保護、人(rén)格權保護、知識産權保護、生态環境保護等重點領域的(de)民事審判工作和(hé)監督指導工作，及時(shí)回應社會關切。要加強民事檢察工作，加強對(duì)司法活動的(de)監督，暢通(tōng)司法救濟渠道，保護公民、法人(rén)和(hé)其他(tā)組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛。

民法典專業性較強，實施中要充分(fēn)發揮律師事務所和(hé)律師等法律專業機構、專業人(rén)員(yuán)的(de)作用(yòng)，幫助群衆實現和(hé)維護自身合法權益，同時(shí)要發揮人(rén)民調解、商事仲裁等多(duō)元化(huà)糾紛解決機制的(de)作用(yòng)，加強法律援助、司法救助等工作，通(tōng)過社會力量和(hé)基層組織務實解決民事糾紛，多(duō)方面推進民法典實施工作。

第四，加強民法典普法工作。民法典共7編1260條、10萬多(duō)字，是我國法律體系中條文最多(duō)、體量最大(dà)、編章(zhāng)結構最複雜(zá)的(de)一部法律。民法典要實施好，就必須讓民法典走到群衆身邊、走進群衆心裏。要廣泛開展民法典普法工作，将其作爲“十四五”時(shí)期普法工作的(de)重點來(lái)抓，引導群衆認識到民法典既是保護自身權益的(de)法典，也(yě)是全體社會成員(yuán)都必須遵循的(de)規範，養成自覺守法的(de)意識，形成遇事找法的(de)習(xí)慣，培養解決問題靠法的(de)意識和(hé)能力。要把民法典納入國民教育體系，加強對(duì)青少年民法典教育。

民法典專業術語很多(duō)，要加強解讀。要聚焦民法典總則編和(hé)各分(fēn)編需要把握好的(de)核心要義和(hé)重點問題，闡釋好民法典關于民事活動平等、自願、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護财産權利、便利交易流轉、維護人(rén)格尊嚴、促進家庭和(hé)諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

第五，加強我國民事法律制度理(lǐ)論研究。改革開放以來(lái)，我國民法理(lǐ)論研究和(hé)話(huà)語體系建設取得(de)了(le)明(míng)顯成效，但同日新月(yuè)異的(de)民法實踐相比還(hái)不完全适應。要堅持以中國特色社會主義法治理(lǐ)論爲指導，立足我國國情和(hé)實際，加強對(duì)民事法律制度的(de)理(lǐ)論研究，盡快(kuài)構建體現我國社會主義性質，具有鮮明(míng)中國特色、實踐特色、時(shí)代特色的(de)民法理(lǐ)論體系和(hé)話(huà)語體系，爲有效實施民法典、發展我國民事法律制度提供理(lǐ)論支撐。

各級黨和(hé)國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，加強檢查和(hé)監督，确保民法典得(de)到全面有效執行。各級領導幹部要做(zuò)學習(xí)、遵守、維護民法典的(de)表率，提高(gāo)運用(yòng)民法典維護人(rén)民權益、化(huà)解矛盾糾紛、促進社會和(hé)諧穩定能力和(hé)水(shuǐ)平。

※這(zhè)是習(xí)近平總書(shū)記2020年5月(yuè)29日在十九屆中央政治局第二十次集體學習(xí)時(shí)的(de)講話(huà)。