爲進一步明(míng)确執行查控時(shí)财産權屬判斷規則及案外人(rén)異議(yì)審查中權利（利益）沖突規則，規範辦案程序，統一司法尺度，切實保護當事人(rén)、利害關系人(rén)、案外人(rén)的(de)合法權益，北(běi)京市法院執行局局長(cháng)座談會于2018年12月(yuè)25日召開了(le)第九次會議(yì)。與會同志通(tōng)過認真討(tǎo)論，就執行查控時(shí)财産權屬判斷規則及案外人(rén)異議(yì)審查中權利（利益）沖突規則的(de)若幹問題取得(de)了(le)基本共識。現紀要如下(xià)：
 

1、民事執行中，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結被執行人(rén)占有的(de)一般動産、登記在被執行人(rén)名下(xià)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，以及數據、網絡虛拟财産等非以占有或登記作爲權利外觀但依據法律、司法解釋的(de)規定屬于被執行人(rén)的(de)财産。
人(rén)民法院不得(de)查封、扣押、凍結屬于第三人(rén)的(de)财産，但本紀要另有規定的(de)除外。
 
2、對(duì)屬于第三人(rén)的(de)财産，第三人(rén)書(shū)面确認該财産屬于被執行人(rén)或者本紀要第10條、第11條中第三人(rén)同意該财産接受強制執行的(de)，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結。
前款中的(de)書(shū)面确認，是指第三人(rén)向執行法院作出承認。第三人(rén)向公權力機關、仲裁機構作出承認的(de)，也(yě)視爲第三人(rén)作出了(le)書(shū)面确認。書(shū)面确認中的(de)“書(shū)面”，包括書(shū)面證明(míng)、法院談話(huà)筆錄、音(yīn)視頻(pín)、數據電文等可(kě)以有形地表現所載内容的(de)形式。
 
3、司法機關、行政機關等公權力機關作出的(de)生效法律文書(shū)，仲裁機構作出的(de)仲裁裁決、仲裁調解書(shū)，或者在公權力機關備案或公示的(de)文書(shū)确認屬于被執行人(rén)的(de)财産，人(rén)民法院可(kě)以參照(zhào)本紀要第2條的(de)規定辦理(lǐ)。
 
4、對(duì)被執行人(rén)與其他(tā)人(rén)共同占有的(de)一般動産、登記在被執行人(rén)與其他(tā)人(rén)共同名下(xià)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，以及非以占有或登記作爲權利外觀但依據法律、司法解釋的(de)規定屬于被執行人(rén)與其他(tā)人(rén)共有的(de)财産權利，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結，并及時(shí)通(tōng)知共有人(rén)。
 
5、對(duì)被執行人(rén)配偶單獨占有的(de)一般動産、登記在被執行人(rén)配偶名下(xià)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，以及非以占有或登記作爲權利外觀但依據法律、司法解釋的(de)規定屬于被執行人(rén)配偶的(de)财産權利，系被執行人(rén)與其配偶在夫妻關系存續期間取得(de)，申請執行人(rén)以該财産系夫妻共同财産爲由，書(shū)面申請查封、扣押、凍結該财産的(de)，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結。
 
6、執行查控時(shí)對(duì)财産的(de)權屬，人(rén)民法院按照(zhào)下(xià)列标準進行判斷：
（1）已登記的(de)不動産，按照(zhào)不動産登記簿判斷；未登記的(de)建築物(wù)、構築物(wù)及其附屬設施，按照(zhào)土地使用(yòng)權登記簿、建設工程規劃許可(kě)、施工許可(kě)等相關證據判斷。
（2）已登記的(de)船舶、航空器等特定動産和(hé)機動車，按照(zhào)相關管理(lǐ)部門的(de)登記判斷；未登記的(de)特定動産和(hé)其他(tā)動産，按照(zhào)實際占有情況判斷。
（3）銀行存款和(hé)存管在金融機構的(de)有價證券，按照(zhào)金融機構和(hé)登記結算(suàn)機構登記的(de)賬戶名稱判斷；有價證券由具備合法經營資質的(de)托管機構名義持有的(de)，按照(zhào)該機構登記的(de)實際投資人(rén)賬戶名稱判斷。
（4）機器設備，按照(zhào)實際占有情況或合同、倉單等證據判斷。
（5）貨物(wù)、産品、原材料，按照(zhào)實際占有情況或合同、倉單等證據判斷。
（6）專利權、商标權、著作權等知識産權，按照(zhào)有關管理(lǐ)部門的(de)登記判斷。
（7）采礦權、探礦權等，按照(zhào)有關管理(lǐ)部門的(de)登記判斷。
有明(míng)确、具體的(de)線索表明(míng)被執行人(rén)可(kě)能對(duì)第三人(rén)享有到期或未到期債權的(de)，人(rén)民法院可(kě)以依法向該第三人(rén)發出凍結裁定及履行到期債務通(tōng)知書(shū)。
 
7、根據物(wù)權法第二十八條、第二十九條、第三十條的(de)規定屬于被執行人(rén)的(de)财産，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結。
 
8、對(duì)第三人(rén)占有的(de)一般動産，無論第三人(rén)是爲自己的(de)利益還(hái)是爲被執行人(rén)的(de)利益而占有，符合本紀要第2條、第3條規定的(de)，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結。
第三人(rén)因修理(lǐ)、倉儲、加工承攬等法律關系爲被執行人(rén)的(de)利益占有該動産的(de)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結後可(kě)以解除占有，也(yě)可(kě)以不解除占有；指定第三人(rén)繼續保管的(de)，第三人(rén)不得(de)将其交付給被執行人(rén)。
第三人(rén)因租賃、質押、留置等法律關系爲自己的(de)利益依法占有該動産的(de)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結後原則上不得(de)解除占有，但第三人(rén)不得(de)将其交付給被執行人(rén)。人(rén)民法院決定解除占有的(de)，該動産上設定的(de)質權、留置權不因轉移占有而消滅。
第三人(rén)無償借用(yòng)被執行人(rén)的(de)一般動産的(de)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結後可(kě)以解除占有。
 
9、被執行人(rén)的(de)動産出賣給第三人(rén)并已由第三人(rén)占有或者已經登記在第三人(rén)名下(xià)，但依合同約定被執行人(rén)保留所有權的(de)，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結。該合同依法解除的(de)，人(rén)民法院對(duì)該動産繼續查封、扣押、凍結；該合同繼續履行的(de)，第三人(rén)在合理(lǐ)期限内向人(rén)民法院交付餘款後，人(rén)民法院解除查封、扣押、凍結。
 
10、人(rén)民法院查封、扣押、凍結被執行人(rén)占有或者已經登記在其名下(xià)的(de)動産後，第三人(rén)提出該财産系被執行人(rén)向其購(gòu)買但依合同約定保留所有權，且該合同已經依法解除的(de)，人(rén)民法院應當解除查封、扣押、凍結措施，但可(kě)以執行被執行人(rén)因該合同法律關系形成的(de)對(duì)該第三人(rén)的(de)債權；該合同繼續履行，被執行人(rén)或申請執行人(rén)向第三人(rén)支付剩餘價款或者第三人(rén)書(shū)面同意剩餘價款從該财産變價款中優先支付的(de)，人(rén)民法院可(kě)以繼續查封、扣押、凍結。
 
11、被執行人(rén)購(gòu)買需要辦理(lǐ)過戶登記的(de)第三人(rén)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，已經支付全部價款并實際占有，尚未辦理(lǐ)産權過戶登記手續的(de)，人(rén)民法院可(kě)以預查封、扣押、凍結。預查封、扣押、凍結期間，買賣合同依法解除的(de)，人(rén)民法院應當解除預查封、扣押、凍結，但可(kě)以執行被執行人(rén)因該合同法律關系形成的(de)對(duì)該第三人(rén)的(de)債權。
被執行人(rén)購(gòu)買需要辦理(lǐ)過戶登記的(de)第三人(rén)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，已經支付部分(fēn)價款并實際占有，被執行人(rén)或申請執行人(rén)已向第三人(rén)支付剩餘價款，或者第三人(rén)同意從該财産變價款中優先支付剩餘價款的(de)，人(rén)民法院可(kě)以查封、扣押、凍結。
預查封期間，在産權未過戶登記到被執行人(rén)名下(xià)之前，人(rén)民法院不得(de)對(duì)該财産進行處置，但第三人(rén)同意處置的(de)除外。
被執行人(rén)購(gòu)買需要辦理(lǐ)過戶登記的(de)第三人(rén)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，不符合前兩款規定的(de)條件的(de)，人(rén)民法院不得(de)查封、扣押、凍結，也(yě)不得(de)預查封、扣押、凍結，但可(kě)以執行被執行人(rén)因該合同法律關系取得(de)的(de)相關财産。
 
12、本市各級法院不得(de)出台規範性文件，規定對(duì)于已經發現的(de)依照(zhào)法律、司法解釋及本紀要規定可(kě)以查封、扣押、凍結的(de)财産，認定爲所謂“無益查封”而不予查封、扣押、凍結。
 

13、當事人(rén)認爲人(rén)民法院違反執行查控時(shí)财産權屬判斷規則，應當查封、扣押、凍結而不予查封、扣押、凍結的(de)，可(kě)以依照(zhào)民事訴訟法第二百二十五條的(de)規定提出執行行爲異議(yì)；符合民事訴訟法第二百二十六條及相關司法解釋規定的(de)，申請執行人(rén)也(yě)可(kě)以申請上一級法院督促執行。
 
14、人(rén)民法院違反本紀要第1條确定的(de)财産權屬判斷規則查封、扣押、凍結第三人(rén)财産，第三人(rén)提出執行異議(yì)的(de)，依照(zhào)民事訴訟法第二百二十五條的(de)規定進行審查。
人(rén)民法院依據本紀要第2條、第3條的(de)規定查封、扣押、凍結第三人(rén)的(de)财産，第三人(rén)以不符合本紀要第2條、第3條規定的(de)情形爲由提出執行異議(yì)的(de)，依照(zhào)民事訴訟法第二百二十五條的(de)規定進行審查；人(rén)民法院依據本紀要第2條、第3條的(de)規定查封、扣押、凍結第三人(rén)的(de)财産後，第三人(rén)否認書(shū)面确認、公權力機關作出的(de)生效法律文書(shū)、仲裁裁決或仲裁調解書(shū)、在公權力機關備案或公示的(de)文書(shū)的(de)真實性或者主張其已經發生變更，并據此提出排除執行異議(yì)的(de)，依照(zhào)民事訴訟法第二百二十七條的(de)規定進行審查。
 

15、申請執行人(rén)對(duì)執行标的(de)依法享有擔保物(wù)權等優先受償權，人(rén)民法院對(duì)案外人(rén)提出的(de)排除執行異議(yì)不予支持，但法律、司法解釋另有規定的(de)除外。本紀要第16條、第17條、第18條、第19條、第20條規定中的(de)金錢債權是指普通(tōng)債權，申請執行人(rén)對(duì)執行标的(de)享有擔保物(wù)權等優先受償權的(de)，即使案外人(rén)提出的(de)異議(yì)符合上述條文中規定的(de)要件，對(duì)其異議(yì)也(yě)不予支持。
前款中的(de)擔保物(wù)權等優先受償權應當已經由執行依據所确認或者有權部門辦理(lǐ)了(le)登記。
 
16、金錢債權執行中，案外人(rén)依據執行标的(de)被查封、扣押、凍結前作出的(de)另案生效法律文書(shū)提出排除執行異議(yì)，人(rén)民法院應當按照(zhào)下(xià)列情形分(fēn)别處理(lǐ)：
（1）該法律文書(shū)系就案外人(rén)與被執行人(rén)之間的(de)權屬糾紛以及租賃、借用(yòng)、保管等不以轉移财産權屬爲目的(de)的(de)合同糾紛，判決、裁決執行标的(de)歸屬于案外人(rén)或者向其返還(hái)執行标的(de)的(de)，應予支持；
（2）該法律文書(shū)系就案外人(rén)與被執行人(rén)之間除前項所列合同之外的(de)債權糾紛，判決、裁決被執行人(rén)向案外人(rén)交付、返還(hái)執行标的(de)，或者本應判決、裁決被執行人(rén)向案外人(rén)交付、返還(hái)執行标的(de)而判決、裁決執行标的(de)歸屬于案外人(rén)的(de)，不予支持；
（3）該法律文書(shū)系案外人(rén)受讓執行标的(de)的(de)拍(pāi)賣、變賣成交裁定或者以物(wù)抵債裁定的(de)，應予支持。
金錢債權執行中，案外人(rén)依據執行标的(de)被查封、扣押、凍結後作出的(de)另案生效法律文書(shū)提出排除執行異議(yì)的(de)，人(rén)民法院不予支持。
非金錢債權執行中，案外人(rén)依據另案生效法律文書(shū)提出排除執行異議(yì)，該法律文書(shū)對(duì)執行标的(de)權屬作出不同認定的(de)，人(rén)民法院應當告知案外人(rén)依法申請再審或者通(tōng)過其他(tā)程序解決，對(duì)其異議(yì)申請應當從程序上予以駁回。
申請執行人(rén)或者案外人(rén)不服人(rén)民法院依照(zhào)本條第一、二款規定作出的(de)裁定，可(kě)以依照(zhào)民事訴訟法第二百二十七條或者其他(tā)規定尋求進一步救濟。
 
17、被執行人(rén)将其所有的(de)需要辦理(lǐ)過戶登記的(de)财産出賣給第三人(rén)，但尚未辦理(lǐ)産權過戶登記手續，人(rén)民法院查封、扣押、凍結後，第三人(rén)提出排除執行異議(yì)，主張其在查封、扣押、凍結前已經實際占有，并已支付全部價款或者已按照(zhào)合同約定支付部分(fēn)價款且将剩餘價款按照(zhào)人(rén)民法院的(de)要求交付執行，其對(duì)未辦理(lǐ)過戶登記手續沒有過錯的(de)，人(rén)民法院應予支持。
采取登記對(duì)抗主義的(de)财産，不适用(yòng)前款的(de)規定。在不動産登記中，前款中的(de)過戶登記是指轉移登記。
 
18、金錢債權執行中，買受人(rén)對(duì)登記在被執行人(rén)名下(xià)的(de)不動産提出異議(yì)，符合下(xià)列情形的(de)，人(rén)民法院應予支持：
（1）在人(rén)民法院查封之前已簽訂合法有效的(de)書(shū)面買賣合同；
（2）在人(rén)民法院查封之前已合法占有該不動産；
（3）已支付全部價款，或者已按照(zhào)合同約定支付部分(fēn)價款且将剩餘價款按照(zhào)人(rén)民法院的(de)要求交付執行；
（4）非因買受人(rén)自身原因未辦理(lǐ)過戶登記。
前款中的(de)買受人(rén)不包括以物(wù)抵債的(de)受償人(rén)或者名爲買賣實爲抵債的(de)合同當事人(rén)。
 
19、金錢債權執行中，買受人(rén)對(duì)登記在被執行的(de)房(fáng)地産開發企業名下(xià)的(de)商品房(fáng)提出異議(yì)，符合下(xià)列情形的(de)，人(rén)民法院應予支持：
（1）在人(rén)民法院查封之前已簽訂合法有效的(de)書(shū)面買賣合同；
（2）所購(gòu)商品房(fáng)系用(yòng)于居住且買受人(rén)名下(xià)無其他(tā)用(yòng)于居住的(de)房(fáng)屋；
（3）已支付的(de)價款超過合同約定總價款的(de)百分(fēn)之五十。
前款中的(de)買受人(rén)是指符合消費者權益保護法規定的(de)消費者，不包括以物(wù)抵債的(de)受償人(rén)或者名爲買賣實爲抵債的(de)合同當事人(rén)。
 
20、金錢債權執行中，對(duì)被查封的(de)辦理(lǐ)了(le)受讓物(wù)權預告登記的(de)不動産，受讓人(rén)要求停止處分(fēn)的(de)，人(rén)民法院經審查屬實的(de)，應當停止處分(fēn)；符合物(wù)權登記條件，受讓人(rén)提出排除執行異議(yì)的(de)，人(rén)民法院按照(zhào)民事訴訟法第二百二十七條的(de)規定進行審查并予以支持。
 
21、承租人(rén)請求阻止向受讓人(rén)移交占有被執行的(de)不動産，符合下(xià)列條件的(de)，人(rén)民法院應予支持。
（1）在租賃期内；
（2）在人(rén)民法院查封之前已簽訂合法有效的(de)書(shū)面租賃合同；
（3）在人(rén)民法院查封之前承租人(rén)占有使用(yòng)該不動産。
承租人(rén)與被執行人(rén)惡意串通(tōng)，以明(míng)顯不合理(lǐ)的(de)低價承租被執行的(de)不動産或者僞造交付租金證據的(de)，對(duì)其提出的(de)排除移交占有的(de)請求，人(rén)民法院不予支持。
名爲租賃實爲抵債或擔保的(de)，對(duì)名義承租人(rén)提出的(de)排除移交占有的(de)請求，人(rén)民法院不予支持。
 
22、案外人(rén)以對(duì)執行标的(de)享有擔保物(wù)權等優先受償權爲由提出排除執行異議(yì)的(de)，人(rén)民法院不作爲案外人(rén)異議(yì)案件受理(lǐ)；已經受理(lǐ)的(de)，從程序上裁定駁回異議(yì)申請，并告知案外人(rén)可(kě)以到執行實施程序中依法申請優先受償，但案外人(rén)對(duì)執行标的(de)享有金錢質押權的(de)除外。
被執行人(rén)依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)〈中華人(rén)民共和(hé)國擔保法〉若幹問題的(de)解釋》第八十五條規定，将其金錢以特戶、封金、保證金等形式特定化(huà)後，移交作爲債權人(rén)的(de)銀行占有作爲債權的(de)擔保，人(rén)民法院凍結該金錢後，因被執行人(rén)不履行債務，銀行以其依照(zhào)約定欲扣劃該金錢實現優先受償權爲由要求解除對(duì)該金錢凍結的(de)，人(rén)民法院應當作爲案外人(rén)異議(yì)進行審查并作出裁定。
 
23、金錢債權執行中，人(rén)民法院查封登記在被執行人(rén)名下(xià)的(de)不動産、特定動産及其他(tā)财産權，案外人(rén)以其與被執行人(rén)之間存在借名購(gòu)買、代爲持有、隐名出資等關系，其是該财産的(de)實際權利人(rén)爲由，提出排除執行異議(yì)的(de)，人(rén)民法院不予支持。
前款中案外人(rén)借名購(gòu)買的(de)房(fáng)屋系本人(rén)及所扶養家屬維持生活必需的(de)居住房(fáng)屋的(de)，參照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院辦理(lǐ)執行異議(yì)和(hé)複議(yì)案件若幹問題的(de)規定》第二十條第一款第三項的(de)規定，由申請執行人(rén)按照(zhào)當地廉租住房(fáng)保障面積标準爲被執行人(rén)及所扶養家屬提供居住房(fáng)屋，或者執行法院參照(zhào)當地房(fáng)屋租賃市場(chǎng)平均租金标準從該房(fáng)屋的(de)變價款中扣除五至八年租金。
 
24、信托公司因處理(lǐ)信托事務所産生債務作爲被執行人(rén)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結其财産後，案外人(rén)以該财産系他(tā)項信托下(xià)的(de)信托财産且其爲委托人(rén)或者受益人(rén)爲由，提出排除執行異議(yì)的(de)，按照(zhào)民事訴訟法第二百二十七條進行審查；經審查屬實的(de)，支持其異議(yì)請求。
信托公司因本身的(de)債務作爲被執行人(rén)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結其财産後，案外人(rén)以該财産系信托财産且其爲委托人(rén)或者受益人(rén)爲由，提出排除執行異議(yì)的(de)，作爲案外人(rén)異議(yì)處理(lǐ)；經審查屬實的(de)，支持其異議(yì)請求。
25、基金管理(lǐ)人(rén)、基金托管人(rén)因基金财産的(de)管理(lǐ)、運用(yòng)或者其他(tā)情形而産生債務作爲被執行人(rén)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結其财産後，案外人(rén)以該财産系他(tā)項基金下(xià)的(de)基金财産且其爲基金份額持有人(rén)爲由，提出排除執行異議(yì)的(de)，按照(zhào)民事訴訟法第二百二十七條進行審查；經審查屬實的(de)，支持其異議(yì)請求。
基金管理(lǐ)人(rén)、基金托管人(rén)因本身的(de)債務作爲被執行人(rén)，人(rén)民法院查封、扣押、凍結其财産後，案外人(rén)以該财産系基金财産且其爲基金份額持有人(rén)爲由，提出排除執行異議(yì)的(de)，作爲案外人(rén)異議(yì)處理(lǐ)；經審查屬實的(de)，支持其異議(yì)請求。
 

26、金錢債權執行中，人(rén)民法院查封登記在被執行人(rén)名下(xià)的(de)不動産後，不影(yǐng)響相關部門依法征收、拆遷該不動産，但查封的(de)效力及于因征收、拆遷而獲得(de)的(de)補償款（物(wù)）。
 
27、金錢債權執行中，人(rén)民法院查封被執行人(rén)建設的(de)違法建築後，不影(yǐng)響相關部門依法拆除該違法建築。被執行人(rén)因拆除該違法建築獲得(de)補償的(de)，查封的(de)效力及于該補償款（物(wù)）。
 
28、金錢債權執行中，人(rén)民法院查封被執行人(rén)在承租的(de)土地上建設的(de)建築物(wù)後，不影(yǐng)響相關部門依法征收該土地，人(rén)民法院不得(de)凍結土地征收補償款，但可(kě)以執行被執行人(rén)因租賃合同法律關系形成的(de)對(duì)出租人(rén)享有的(de)财産。
 
29、刑事裁判涉财産部分(fēn)執行過程中，案外人(rén)對(duì)非屬于執行依據确定的(de)執行标的(de)物(wù)主張足以阻止執行的(de)實體權利的(de)，人(rén)民法院應當依照(zhào)民事訴訟法第二百二十五條規定的(de)程序處理(lǐ)，但應當按照(zhào)案外人(rén)異議(yì)之訴的(de)标準進行實體審查。
 
30、生效法律文書(shū)确定繼承人(rén)在其繼承被執行人(rén)的(de)遺産範圍内承擔債務清償責任，但未明(míng)确具體遺産的(de)，屬于給付内容不明(míng)确，可(kě)以依照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)〈中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法〉的(de)解釋》第四百六十四條的(de)規定駁回或者部分(fēn)駁回執行申請。
 
31、繼承人(rén)因繼承被執行人(rén)的(de)遺産被追加爲被執行人(rén)的(de)，人(rén)民法院既可(kě)以查封、扣押、凍結其繼承的(de)遺産，也(yě)可(kě)以在繼承遺産的(de)價值範圍内查封、扣押、凍結其名下(xià)的(de)其他(tā)财産。繼承人(rén)提出被查封、扣押、凍結的(de)遺産具有人(rén)格象征意義，請求用(yòng)相應價值且便于執行的(de)财産置換的(de)，人(rén)民法院應當準許。
 
32、金錢債權執行中，人(rén)民法院查封被執行人(rén)建設的(de)不動産，有權部門已經認定該不動産系違法建設，案外人(rén)以其系該違法建設的(de)權利人(rén)爲由提出排除執行異議(yì)的(de)，人(rén)民法院不予受理(lǐ)；已經受理(lǐ)的(de)，從程序上裁定駁回異議(yì)申請。