爲正确理(lǐ)解和(hé)适用(yòng)參與分(fēn)配制度，統一辦案尺度，提高(gāo)執行質量與效率，依法保護執行當事人(rén)及申請參與分(fēn)配債權人(rén)的(de)合法權益，省法院經研究，制定了(le)《關于正确理(lǐ)解和(hé)适用(yòng)參與分(fēn)配制度的(de)指導意見》。現予以印發。
 
爲正确理(lǐ)解和(hé)适用(yòng)參與分(fēn)配制度，統一辦案尺度，提高(gāo)執行質量與效率，依法保護執行當事人(rén)及申請參與分(fēn)配債權人(rén)的(de)合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》（以下(xià)簡稱民事訴訟法）、《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)<中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法>的(de)解釋》（以下(xià)簡稱民事訴訟法解釋）以及《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院執行工作若幹問題的(de)規定（試行）》《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用(yòng)<中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法>執行程序若幹問題的(de)解釋》等法律、司法解釋規定，結合全省法院工作實際，制定本指導意見。
 
一、關于适用(yòng)參與分(fēn)配制度應把握的(de)基本原則
 
1. 參與分(fēn)配是指執行程序開始後，被執行人(rén)爲公民或者其他(tā)組織的(de)财産不能清償所有債權，被執行人(rén)的(de)其他(tā)債權人(rén)依法向人(rén)民法院申請對(duì)執行财産按其債權性質或者債權數額按比例予以受償的(de)法律制度。
 
2. 爲促進執行公正、效率與效果的(de)平衡，适用(yòng)參與分(fēn)配制度應當堅持以下(xià)原則：

（1）債權平等原則。參與分(fēn)配中，必須嚴格按照(zhào)法定優先權、一般優先權以及普通(tōng)債權的(de)法定清償順序予以分(fēn)配。相同性質以及相同順序的(de)債權，原則上應當按比例予以分(fēn)配，确保各債權人(rén)依法獲得(de)公平受償。 

（2）利益平衡原則。參與分(fēn)配程序中除堅持債權平等原則外，還(hái)應注意平衡某些特定或特殊債權人(rén)的(de)利益，對(duì)執行财産查找、控制以及獲得(de)中貢獻較大(dà)的(de)債權人(rén)應當适當提高(gāo)分(fēn)配比例。同時(shí)，要合理(lǐ)兼顧勞動債權人(rén)以及人(rén)身損害賠償債權人(rén)的(de)合理(lǐ)利益關切，以體現分(fēn)配程序的(de)實質公正。

（3）分(fēn)配效率原則。執行程序的(de)價值功能在于實現勝訴當事人(rén)的(de)權益，效率性原則居于主導地位。對(duì)執行财産予以分(fēn)配，必須考慮參與分(fēn)配程序概括性執行的(de)特殊性，不僅涉及制作并向各債權人(rén)送達分(fēn)配方案，而且涉及分(fēn)配方案異議(yì)及其後續的(de)分(fēn)配方案異議(yì)之訴程序，要切實防止分(fēn)配方案反複變動帶來(lái)的(de)分(fēn)配遷延以及低效率問題。 

（4）禁止分(fēn)配原則。被執行人(rén)爲企業法人(rén)的(de)，除對(duì)執行财産享有優先權、擔保物(wù)權的(de)債權人(rén)申請優先分(fēn)配受償之外，不得(de)對(duì)其财産适用(yòng)參與分(fēn)配制度。其他(tā)債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，應告知其按照(zhào)"執轉破"程序對(duì)執行财産申請破産清償。否則，按照(zhào)一般清償原則予以執行，促使債權人(rén)啓動"執轉破"程序。

（5）一體分(fēn)配原則。參與分(fēn)配程序中，不同法院以及不同案件中查控的(de)被執行人(rén)财産應當納入待分(fēn)配财産進行一體分(fēn)配。參與分(fēn)配程序啓動後，其他(tā)法院或者其他(tā)執行案件應當停止對(duì)同一被執行人(rén)執行所得(de)價款的(de)發放工作，未發放的(de)價款應當在分(fēn)配程序中統一分(fēn)配。 

（6）申請例外原則。參與分(fēn)配程序原則上經債權人(rén)申請啓動，但考慮到債權平等以及債權救濟等問題，執行法院對(duì)其已經受理(lǐ)的(de)涉及同一被執行人(rén)的(de)多(duō)起執行案件的(de)債權人(rén)、已知的(de)未申請參與分(fēn)配的(de)優先受償債權人(rén)以及已通(tōng)知主持分(fēn)配法院且已取得(de)執行依據的(de)輪候查封債權人(rén)，應當依職權啓動參與分(fēn)配程序。

 
二、關于參與分(fēn)配的(de)适用(yòng)條件與範圍
 
3. 執行程序開始後，被執行人(rén)的(de)其他(tā)債權人(rén)向人(rén)民法院申請參與分(fēn)配，同時(shí)符合下(xià)列條件的(de)，人(rén)民法院應當啓動參與分(fēn)配程序：
（1）被執行人(rén)爲自然人(rén)或者其他(tā)組織；
（2）被執行人(rén)的(de)财産不能清償所有債權；
（3）債權人(rén)已經取得(de)執行依據，或者雖未取得(de)執行依據但對(duì)執行财産享有優先權、擔保物(wù)權等應予分(fēn)配情形；
（4）債權人(rén)在執行程序開始後，被執行人(rén)财産執行終結前提出書(shū)面申請。
 
4. 根據民事訴訟法解釋第五十二條規定，本意見所指其他(tā)組織包括下(xià)列不具備企業法人(rén)資格的(de)情形：
（1）依法登記領取營業執照(zhào)的(de)個(gè)人(rén)獨資企業；
（2）依法登記領取我國營業執照(zhào)的(de)中外合作經營企業、外資企業；
（3）經依法登記領取營業執照(zhào)的(de)鄉鎮企業、街(jiē)道企業；
（4）其他(tā)合法成立、有一定的(de)組織機構和(hé)财産的(de)組織。
企業法人(rén)的(de)财産不能清償所有債權的(de)，不得(de)适用(yòng)參與分(fēn)配制度。普通(tōng)債權人(rén)申請對(duì)企業法人(rén)财産參與分(fēn)配的(de)，應征求其意見，建議(yì)其同意移送破産審查或者直接申請被執行人(rén)破産。債權人(rén)堅持申請參與分(fēn)配的(de)，不予支持。
 
5. 具有下(xià)列情形之一的(de)，可(kě)認定爲被執行人(rén)的(de)财産不能清償所有債權：
（1）執行法院已通(tōng)過網絡執行查控系統及線下(xià)調查或者搜查發現的(de)被執行人(rén)财産不足以清償所有已知債權的(de)；
（2）申請參與分(fēn)配債權人(rén)所涉案件已因無财産可(kě)供執行，被終結本次執行程序的(de)，但有證據證明(míng)被執行人(rén)尚有其他(tā)财産可(kě)供執行的(de)除外；
（3）被執行人(rén)其他(tā)财産爲公司股權，該股權明(míng)顯無财産價值、價值較小或者難以變現的(de)；
（4）被執行人(rén)其他(tā)财産爲難以現狀處置的(de)無證房(fáng)産或者農村(cūn)宅基地上房(fáng)産的(de)；
（5）其他(tā)能夠證明(míng)被執行人(rén)财産不能清償所有債權的(de)情形。
債權人(rén)認爲被執行人(rén)财産能夠清償所有債權，對(duì)其他(tā)債權人(rén)參與分(fēn)配申請或者啓動參與分(fēn)配程序提出異議(yì)的(de)，應提供相應證據或者提供被執行人(rén)能夠用(yòng)于執行的(de)相關财産線索。不能提供證據或者提供的(de)财産線索無法查實的(de)，對(duì)其異議(yì)不予支持。
 
6. 未取得(de)執行依據的(de)普通(tōng)債權人(rén)具有下(xià)列情形之一，提出參與分(fēn)配申請的(de)，應根據其在訴訟、仲裁或者公證程序中請求給付的(de)債權數額預留相應的(de)财産份額：
（1）債權人(rén)對(duì)執行财産首先申請采取查封、扣押、凍結措施的(de)；
（2）債權人(rén)爲職工，請求支付其被拖欠工資、醫療及傷殘補助、撫恤費用(yòng)、基本養老保險金、基本醫療保險費用(yòng)，以及按照(zhào)法律、行政法規規定應當支付給職工的(de)補償金的(de)；
（3）受害人(rén)基于人(rén)身損害賠償請求權主張賠償的(de)；
（4）債權人(rén)主張撫養費、扶養費、贍養費的(de)；
（5）人(rén)民調解協議(yì)的(de)債權人(rén)已申請司法确認的(de)；
（6）符合法律或司法解釋規定的(de)其他(tā)情形。
職工作爲債權人(rén)以被執行人(rén)拖欠其工資爲由申請參與分(fēn)配的(de)，按照(zhào)債務人(rén)的(de)普通(tōng)職工正常應當支付的(de)平均工資計算(suàn)爲其預留款項，但工資債權超過12個(gè)月(yuè)的(de)除外。
上述債權人(rén)請求給付的(de)債權數額未獲執行依據支持或者執行依據支持的(de)債權數額低于預留财産份額的(de)，預留的(de)财産份額或者超出部分(fēn)應再次進行分(fēn)配。預留财産份額低于或者等于債權人(rén)按其執行依據載明(míng)的(de)債權數額計算(suàn)後應當獲得(de)的(de)财産份額的(de)，按照(zhào)預留财産份額予以發放。
 
7. 人(rén)民法院作出的(de)執行依據被提起再審的(de)，不影(yǐng)響該債權人(rén)申請參與分(fēn)配，已經啓動的(de)分(fēn)配程序繼續進行，但應當預留該債權人(rén)根據被提起再審的(de)執行依據确定的(de)債權計算(suàn)後應當獲得(de)的(de)财産份額。 
執行依據經再審維持原判或者再審後改判數額大(dà)于原執行依據載明(míng)數額的(de)，應向該債權人(rén)支付已經預留的(de)财産份額。再審後改判數額小于原判決數額的(de)，超過根據再審結果計算(suàn)其應分(fēn)配部分(fēn)的(de)預留财産份額，應當再次進行分(fēn)配。再審後駁回該債權人(rén)訴訟請求，其他(tā)債權人(rén)尚未足額受償的(de)，預留的(de)财産份額應當再次進行分(fēn)配；仍有剩餘的(de)，發還(hái)被執行人(rén)。 
人(rén)民調解協議(yì)确認裁定被撤銷、仲裁裁決被撤銷或者不予執行以及具有強制執行效力的(de)公證債權文書(shū)被裁定不予執行，債權人(rén)已依照(zhào)法定途徑尋求權利救濟的(de)，參照(zhào)上述原則處理(lǐ)。
 
8. 申請參與分(fēn)配的(de)截止時(shí)間，應當根據下(xià)列情形予以确定：
（1）待分(fēn)配财産爲貨币類财産，分(fēn)配方案已制作完成且當次分(fēn)配方案已發送任一相關當事人(rén)的(de)前一日爲申請參與分(fēn)配截止日，該日期不受債權人(rén)、被執行人(rén)提出異議(yì)而重新制作分(fēn)配方案所影(yǐng)響。主持分(fēn)配法院郵寄發送的(de)，以投遞簽收郵件日期爲發送時(shí)間。直接送達的(de)，以相關當事人(rén)簽收日期爲發送時(shí)間。
經執行當事人(rén)、參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)自主協商或者以執行和(hé)解協議(yì)方式确定各債權人(rén)應分(fēn)配數額，主持分(fēn)配法院收到書(shū)面意見或者記入執行筆錄的(de)，視爲當次分(fēn)配方案已向當事人(rén)發送。
執行法院尚未制作分(fēn)配方案或者分(fēn)配方案尚未發送的(de)，執行案款發放的(de)前一日爲申請參與分(fēn)配的(de)截止日。
（2）待分(fēn)配财産爲非貨币類财産且通(tōng)過拍(pāi)賣或者變賣方式已經處置變現，債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)截止時(shí)間，按照(zhào)本條第一款第（1）項相同的(de)原則處理(lǐ)。不受買受人(rén)未繳納尾款或者人(rén)民法院撤銷拍(pāi)賣後再次拍(pāi)賣、變賣所影(yǐng)響。
（3）待分(fēn)配财産爲非貨币類财産，流拍(pāi)或者變賣不成後以物(wù)抵債的(de)，申請參與分(fēn)配的(de)截止時(shí)間爲抵債裁定送達之日的(de)前一日。
未經拍(pāi)賣或者變賣程序，當事人(rén)自行協商以物(wù)抵債，其他(tā)債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，不予支持。
上述截止日前未申請參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)，僅就本次分(fēn)配後的(de)剩餘款項受償。
申請參與分(fēn)配的(de)截止時(shí)間，以主持分(fēn)配法院收到參與分(fēn)配申請書(shū)的(de)時(shí)間爲準。債權人(rén)截止日前已寄送參與分(fēn)配申請，但主持分(fēn)配法院在截止日前未收到的(de)，僅就本次分(fēn)配後的(de)剩餘款項受償。
 
三、關于參與分(fēn)配債權的(de)清償順序及其比例
 
9. 執行财産在扣除下(xià)列相關費用(yòng)後予以分(fēn)配：
（1）首查封案件保全費、主持分(fēn)配案件申請執行費、評估費、審計費、鑒定費、公告費、保管費、懸賞費、拍(pāi)賣輔助費等應由被執行人(rén)承擔的(de)必要費用(yòng)以及相關債權人(rén)爲處置待分(fēn)配财産墊付的(de)必要費用(yòng)；
（2）執行财産爲國有劃撥土地使用(yòng)權，依法應繳納的(de)土地使用(yòng)權出讓金；
（3）根據相關法律、行政法規規定，辦理(lǐ)物(wù)權變更登記時(shí)應由被執行人(rén)負擔的(de)稅費，但已明(míng)确由買受人(rén)負擔的(de)除外；
（4）其他(tā)依法應當扣除的(de)必要費用(yòng)。
 
10. 執行财産在扣除上述費用(yòng)後仍有剩餘的(de)，按照(zhào)以下(xià)順序依次予以分(fēn)配：
（1）享有優先權、擔保物(wù)權的(de)債權依法定順序予以受償；
（2）普通(tōng)債權人(rén)的(de)債權原則上按照(zhào)其納入分(fēn)配程序的(de)債權金額占全部納入分(fēn)配範圍的(de)債權總額的(de)比例受償。
對(duì)下(xià)列債權人(rén)可(kě)适當提高(gāo)分(fēn)配比例：
（1）分(fēn)配财産系根據其提供線索查控所得(de)；
（2）分(fēn)配财産系其首先申請查控所得(de)；
（3）分(fēn)配财産系其行使撤銷權訴訟、執行異議(yì)之訴或者通(tōng)過司法審計、懸賞執行等方式查控所得(de)。
上述債權人(rén)的(de)分(fēn)配比例，應考慮所涉債權及分(fēn)配财産數額大(dà)小等因素，原則上不超過其按債權比例分(fēn)配時(shí)應分(fēn)得(de)款項的(de)20%。
 
11. 被執行人(rén)在執行中同時(shí)承擔刑事責任及民事責任，其财産不足以清償所有債權的(de)，按照(zhào)《最高(gāo)人(rén)民法院關于刑事裁判涉财産部分(fēn)執行的(de)若幹規定》第十三條規定的(de)下(xià)列順序予以分(fēn)配：
（1）人(rén)身損害賠償中的(de)醫療費用(yòng)；
（2）對(duì)執行标的(de)依法享有優先受償權的(de)債權；
（3）退賠被害人(rén)的(de)損失；
（4）其他(tā)民事債權；
（5）罰款、罰金；
（6）沒收财産。
執行财産涉及非法集資刑事案件涉案财物(wù)的(de)，按照(zhào)最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部《關于辦理(lǐ)非法集資刑事案件若幹問題的(de)意見》第九條規定，退賠非法集資參與人(rén)的(de)損失部分(fēn)，應當優先于其他(tā)民事債權以及罰金、沒收财産予以執行。仍有剩餘的(de)，用(yòng)于參與分(fēn)配。
 
12. 參與分(fēn)配程序中，應當以執行依據确定的(de)尚未受償的(de)債權數額爲基數進行分(fēn)配；分(fēn)配後有剩餘的(de)，以遲延履行利息、遲延履行金爲基數進行分(fēn)配。各債權人(rén)達成分(fēn)配協議(yì)的(de)，按照(zhào)該協議(yì)進行分(fēn)配。
 
四、關于适用(yòng)參與分(fēn)配的(de)程序問題
 
13. 啓動參與分(fēn)配程序，原則上依債權人(rén)申請，但有下(xià)列情形之一的(de)，可(kě)依職權啓動：
（1）對(duì)被執行人(rén)财産首先申請采取查封、扣押、凍結措施的(de)債權人(rén)并非本案債權人(rén)的(de)，應當通(tōng)知該債權人(rén)參與分(fēn)配；
（2）主持分(fēn)配法院對(duì)已經設定權利負擔的(de)執行财産予以分(fēn)配的(de)，應通(tōng)知其已知的(de)對(duì)該财産享有優先權、擔保物(wù)權的(de)債權人(rén)參與分(fēn)配；
（3）其他(tā)法院對(duì)被分(fēn)配财産已經采取輪候查封、扣押、凍結措施且已書(shū)面通(tōng)知主持分(fēn)配法院的(de)，應通(tōng)知已取得(de)執行依據的(de)輪候查封債權人(rén)申請參與分(fēn)配；
（4）執行法院已經受理(lǐ)多(duō)起涉及同一被執行人(rén)的(de)執行案件且被執行人(rén)财産不能清償所有債權的(de)，應通(tōng)知未申請參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)申請參與分(fēn)配；
（5）其他(tā)依法應當依職權啓動參與分(fēn)配程序的(de)情形。
前款第（1）（2）項兩種情形無法通(tōng)知債權人(rén)的(de)，應當預留其應分(fēn)得(de)财産份額。除前款第（1）（2）項兩種情形外，債權人(rén)經通(tōng)知後不申請參與分(fēn)配的(de)，視爲其放棄參與分(fēn)配權利。
 
14. 參與分(fēn)配原則上由首先采取查封、扣押、凍結或者實際控制财産的(de)人(rén)民法院主持。處置權經協商後移送的(de)，由獲得(de)财産處置權的(de)人(rén)民法院主持。受移送法院應當及時(shí)處置财産并啓動分(fēn)配程序，并将相關分(fēn)配情況及時(shí)告知移送處置權的(de)人(rén)民法院。 
被執行人(rén)有多(duō)項财産，且被不同法院查封、扣押、凍結并處置變現的(de)，由控制主要财産的(de)法院主持分(fēn)配，也(yě)可(kě)以報請省法院或者中級法院指定其中一個(gè)法院主持分(fēn)配。涉及省外法院的(de)，可(kě)通(tōng)過執行協調方式予以确定。
 
15. 參與分(fēn)配程序啓動後，對(duì)其他(tā)已獲準參與分(fēn)配債權人(rén)案件中查控或者處置變現的(de)執行款應當停止清償，并移交給主持分(fēn)配法院統一進行分(fēn)配。
（1）債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，主持分(fēn)配法院自收到參與分(fēn)配申請書(shū)或者依職權啓動分(fēn)配程序之日起三日内，通(tōng)知申請參與分(fēn)配案件所在人(rén)民法院停止對(duì)同一被執行人(rén)财産的(de)清償行爲。自收到通(tōng)知之日起三日内，相關法院應将同一被執行人(rén)的(de)款項移交給主持分(fēn)配法院。
（2）其他(tā)法院向主持分(fēn)配法院發函并轉交債權人(rén)參與分(fēn)配申請的(de)，自收到債權人(rén)申請參與分(fēn)配申請書(shū)之日起，應當停止對(duì)同一被執行人(rén)财産的(de)清償行爲，并在發函之日起三日内将其控制的(de)同一被執行人(rén)的(de)款項移交給主持分(fēn)配法院。
前款情形中應當移交的(de)款項，相關法院在收到主持分(fēn)配法院要求其停止清償通(tōng)知前或者該法院債權人(rén)向其遞交參與分(fēn)配申請書(shū)之日前，已經完成轉賬、彙款、現金交付等手續，或者抵債裁定已送達債權人(rén)的(de)折價價款，不再移交。
其他(tā)法院查控的(de)尚未處置變現、正在處置變現或者尚未執行終結的(de)被執行人(rén)财産，可(kě)暫不移交并可(kě)依法予以變價，變價款應按本意見相關規定進行分(fēn)配。
 
16. 申請參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)，應當按照(zhào)下(xià)列情形提交參與分(fēn)配申請書(shū)及相關證據材料：
（1）已取得(de)執行依據的(de)，應寫明(míng)其申請參與分(fēn)配的(de)債權金額、債權性質以及被執行人(rén)不能清償所有債權的(de)事實、理(lǐ)由，并附執行依據及其受償情況；
（2）未取得(de)執行依據但享有優先權、擔保物(wù)權的(de)，應寫明(míng)其申請參與分(fēn)配的(de)債權數額，并附其享有該權利的(de)詳細證據材料；
（3）未取得(de)執行依據的(de)首查封債權人(rén)申請參與分(fēn)配，應寫明(míng)其申請參與分(fēn)配的(de)債權數額，并附其财産保全申請以及相關法院作出的(de)生效查封裁定等證據材料；
（4）本意見中未取得(de)執行依據的(de)其他(tā)普通(tōng)債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，應附其提起訴訟以及相關法院已經受理(lǐ)其訴訟的(de)相關證據材料；
（5）主持分(fēn)配法院根據本意見要求債權人(rén)提供的(de)其他(tā)相關材料。
除主持分(fēn)配法院直接受理(lǐ)案件的(de)債權人(rén)申請參與分(fēn)配外，其他(tā)債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，原則上應向受理(lǐ)其案件的(de)執行法院提交參與分(fēn)配申請書(shū)。該法院收到申請後，應将該債權所涉案件案号、當事人(rén)基本情況、應執行标的(de)金額、已執行标的(de)金額以及已查控但未執行終結的(de)被執行人(rén)财産等情況，連同申請書(shū)通(tōng)過送交、寄送或者傳真、郵件、cocall等即時(shí)傳輸方式傳送給主持分(fēn)配法院。
主持分(fēn)配法院收到其他(tā)法院受理(lǐ)案件的(de)債權人(rén)直接向其遞送參與分(fēn)配申請書(shū)的(de)，視爲該債權人(rén)已申請參與分(fēn)配，同時(shí)通(tōng)過上述方式告知受理(lǐ)其案件的(de)相關法院，要求發送上述有關材料。
 
17. 主持分(fēn)配法院在收到參與分(fēn)配申請書(shū)後五日内，應當對(duì)是否準予相關債權人(rén)參與分(fēn)配問題進行審查。包括但不限于審查以下(xià)事項：
（1）參與分(fēn)配申請書(shū)是否在截止日前遞交或者收到；
（2）申請人(rén)是否已經提交必要的(de)證據材料，材料不全的(de)是否已在規定期限内補充完整；
（3）申請人(rén)的(de)債權是否系金錢債權以及執行依據是否生效，執行依據指定債務人(rén)履行行爲義務的(de)，是否屬于可(kě)替代履行行爲以及是否已經履行完畢；
（4）申請人(rén)是否系執行依據确定的(de)權利人(rén)或者權利繼受人(rén)，繼受權利的(de)債權人(rén)是否符合《最高(gāo)人(rén)民法院關于民事執行中變更、追加當事人(rén)若幹問題的(de)規定》第二條至第九條規定的(de)相關情形；
（5）債權清償情況；
（6）其他(tā)需要審查的(de)情況。
對(duì)執行财産享有優先權、擔保物(wù)權，但未取得(de)執行依據的(de)債權人(rén)申請參與分(fēn)配的(de)，僅對(duì)其主張的(de)權利及證據材料進行形式審查，原則上應準予其參與分(fēn)配。
 
18. 主持分(fēn)配法院對(duì)參與分(fēn)配申請審查後，應當根據下(xià)列不同情形予以處理(lǐ)：
（1）不符合參與分(fēn)配條件的(de)，應當書(shū)面通(tōng)知申請人(rén)不準參與分(fēn)配及其理(lǐ)由，并告知其可(kě)以按照(zhào)民事訴訟法第二百二十五條規定提出執行異議(yì)。該債權人(rén)提出執行異議(yì)的(de)，不影(yǐng)響參與分(fēn)配程序繼續進行，但應按照(zhào)其應納入分(fēn)配範圍的(de)債權金額預留其應分(fēn)配數額。
（2）符合參與分(fēn)配條件的(de)，準予其參與分(fēn)配，并将其債權納入分(fēn)配方案，确定其應分(fēn)配數額，并送達被執行人(rén)和(hé)其他(tā)參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)。
被執行人(rén)以及已經準予參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)，對(duì)已進入分(fēn)配程序的(de)其他(tā)債權人(rén)參與分(fēn)配提出異議(yì)的(de)，應通(tōng)過分(fēn)配方案異議(yì)及其異議(yì)之訴程序加以解決。
 
19. 具有下(xià)列情形之一的(de)，不得(de)啓動參與分(fēn)配程序或者不準相關債權人(rén)參與分(fēn)配：
（1）因構成"套路貸"或者虛假訴訟，執行依據被依法撤銷的(de)；
（2）被執行人(rén)财産足以清償所有債權的(de)；
（3）債權人(rén)對(duì)其執行依據中其他(tā)債務人(rén)放棄權利，放棄範圍内的(de)債權數額足以清償其債權的(de)；
（4）債權人(rén)申請執行案件中其他(tā)被執行人(rén)的(de)财産、執行擔保财産或者執行擔保人(rén)的(de)财産能夠清償其債權的(de)；
（5）不符合本意見第3條規定情形的(de)；
（6）其他(tā)不準參與分(fēn)配的(de)情形。
債權人(rén)對(duì)其執行依據中其他(tā)債務人(rén)放棄權利，放棄部分(fēn)的(de)權利不足以清償其所有債權的(de)，可(kě)準予其參與分(fēn)配，但其放棄部分(fēn)的(de)權利應在其獲得(de)分(fēn)配數額中予以扣減。
 
20. 其他(tā)法院就主持分(fēn)配法院執行所得(de)價款要求協助凍結的(de)，不影(yǐng)響參與分(fēn)配程序的(de)進行，并根據下(xià)列情形進行處理(lǐ)：
（1）請求協助執行法院受理(lǐ)的(de)案件債權人(rén)符合參與分(fēn)配條件的(de)，準予其參與分(fēn)配，并予以書(shū)面告知；
（2）請求協助執行法院受理(lǐ)的(de)案件債權人(rén)不符合參與分(fēn)配條件，且不享有優先權、擔保物(wù)權，分(fēn)配後無剩餘财産的(de)，不予協助，并書(shū)面告知理(lǐ)由。
無論是否準予請求協助執行法院受理(lǐ)案件的(de)債權人(rén)參與分(fēn)配，該法院已經查控的(de)尚未執行終結的(de)同一被執行人(rén)财産，均應納入一體分(fēn)配。
 
21. 适用(yòng)參與分(fēn)配制度時(shí)，主持分(fēn)配法院應當制作财産分(fēn)配方案，分(fēn)配方案應當載明(míng)以下(xià)内容：
（1）當事人(rén)的(de)基本情況；
（2）分(fēn)配财産的(de)範圍、變價情況及其數額；
（3）各債權人(rén)的(de)債權數額、性質及其參與分(fēn)配依據；
（4）分(fēn)配順序、各債權人(rén)的(de)分(fēn)配比例及數額；
（5）實施分(fēn)配日期；
（6）不服分(fēn)配方案的(de)異議(yì)權利及救濟途徑；
（7）其他(tā)應當載明(míng)的(de)事項。
财産分(fēn)配方案應經合議(yì)庭研究确定。涉及債權人(rén)人(rén)數衆多(duō)或者争議(yì)較大(dà)的(de)，應經執行局法官會議(yì)研究決定。必要時(shí)，提請本院審判委員(yuán)會研究決定。
基于其他(tā)債權人(rén)申請或依職權啓動參與分(fēn)配程序的(de)，應當在執行所得(de)價款到賬後二十日内制作完成财産分(fēn)配方案，并在财産分(fēn)配方案确定後三日内，送達執行當事人(rén)及申請參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)。
經執行當事人(rén)、參與分(fēn)配的(de)債權人(rén)自主協商或者以執行和(hé)解協議(yì)方式确定各債權人(rén)應分(fēn)配數額的(de)，執行法院應當将其記錄在案或者将執行和(hé)解協議(yì)入卷，不另行制作财産分(fēn)配方案。除結案文書(shū)及債權清償證明(míng)材料之外，不得(de)出具以物(wù)抵債裁定或者其他(tā)相關法律文書(shū)。
 
22. 參與分(fēn)配程序中，債權人(rén)或者被執行人(rén)對(duì)主持分(fēn)配法院的(de)下(xià)列行爲提出異議(yì)的(de)，适用(yòng)民事訴訟法第二百二十五條進行審查：
（1）不适用(yòng)參與分(fēn)配程序的(de)行爲；
（2）不準債權人(rén)參與分(fēn)配的(de)行爲；
（3）分(fēn)配方案的(de)送達行爲；
（4）分(fēn)配方案數額計算(suàn)錯誤；
（5）其他(tā)程序性行爲。
上述執行異議(yì)及複議(yì)案件審查期間，不影(yǐng)響執行程序或者分(fēn)配程序繼續進行，但應當爲提出異議(yì)的(de)債權人(rén)預留其相應款項。
 
23. 本次參與分(fēn)配程序終結後十五日内，涉及其他(tā)法院受理(lǐ)案件債權人(rén)的(de)，主持分(fēn)配法院應将參與分(fēn)配以及各債權人(rén)受償等情況，書(shū)面告知受理(lǐ)其案件的(de)人(rén)民法院。
 
24. 參與分(fēn)配程序終結後，主持分(fēn)配法院或者其上級法院經執行監督程序認定相關債權人(rén)的(de)債權應當進入分(fēn)配程序而未進入，或者分(fēn)配方案存在錯誤的(de)，主持分(fēn)配法院應按該監督意見予以糾正。分(fēn)配方案經異議(yì)之訴程序确定的(de)，應通(tōng)過審判監督程序予以糾正。
 
分(fēn)配方案被撤銷後，應重新進行制作分(fēn)配方案。債權人(rén)已經獲得(de)清償的(de)債權數額高(gāo)于其重新分(fēn)配後應獲得(de)數額的(de)，應予返還(hái)。不予返還(hái)的(de)，參照(zhào)執行回轉相關規定予以回轉。
 
債權人(rén)自主協商分(fēn)配方案并獲得(de)清償的(de)，其他(tā)債權人(rén)認爲其利益受到損害的(de)，應依法通(tōng)過其他(tā)途徑解決。
 
25. 債權人(rén)以其對(duì)企業法人(rén)爲被執行人(rén)的(de)财産享有優先權或者擔保物(wù)權爲由，主張優先受償的(de)，參照(zhào)本意見相關規定辦理(lǐ)。
 
五、其他(tā)
 
26. 本意見自下(xià)發之日起實行。本院之前的(de)相關規定與本意見不一緻的(de)，不再适用(yòng)。

 
來(lái)源：江蘇法院網