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北(běi)京市高(gāo)級人(rén)民法院審判委員(yuán)會2020年第五次會議(yì)討(tǎo)論通(tōng)過了(le)《北(běi)京市高(gāo)級人(rén)民法院關于提高(gāo)執行質效 爲優化(huà)首都營商環境提供司法保障的(de)意見（試行）》，現予以印發，請認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時(shí)報市高(gāo)級法院執行局。
特此通(tōng)知。

北(běi)京市高(gāo)級人(rén)民法院
二〇二〇年三月(yuè)十一日

北(běi)京市高(gāo)級人(rén)民法院關于提高(gāo)執行工作質效爲優化(huà)首都營商環境提供司法保障的(de)意見（試行）

第一條  執行案件立案後一般應當在一個(gè)月(yuè)内完成财産調查，并依法采取查封、扣押、凍結等執行措施。加大(dà)在線查控财産力度，将銀行理(lǐ)财産品、公積金賬戶信息、不動産信息等納入查控系統，實現銀行存款、不動産、股權等多(duō)種财産形式的(de)在線查控。 

第二條  查封、扣押、凍結财産後，對(duì)需要确定财産處置參考價的(de)，應當在三十日内啓動确定财産處置參考價程序。能夠采用(yòng)當事人(rén)議(yì)價、定向詢價、網絡詢價方式的(de)，應當優先采用(yòng)，提高(gāo)确定參考價的(de)效率。确需委托評估的(de)，及時(shí)委托評估機構并督促其在委托後三十日内出具評估報告；評估機構申請延長(cháng)期限的(de)，從嚴審查。 

第三條 對(duì)需要變價的(de)财産，原則上采取網絡司法拍(pāi)賣的(de)方式，一般應當在參考價确定後十日内發布拍(pāi)賣公告。網絡司法拍(pāi)賣經一次拍(pāi)賣流拍(pāi)的(de)，應當自流拍(pāi)之日起十五日内在同一網絡平台發布第二次拍(pāi)賣公告。按照(zhào)财産分(fēn)類處置原則，實現小件動産快(kuài)速定價、快(kuài)速網拍(pāi)，縮短處置周期。以信息化(huà)手段實現對(duì)财産處置關鍵節點的(de)線上監管，實時(shí)督辦。 

第四條 執行案款到賬後，應當在三十日内完成執行案款核算(suàn)、執行費用(yòng)結算(suàn)、通(tōng)知申請執行人(rén)領取和(hé)執行案款發還(hái)等工作。符合法定情形遲延發還(hái)的(de)，應當在遲延發還(hái)情形消失後十日内完成案款發還(hái)。探索建立網絡化(huà)收付款機制，确保執行案款收支便利、全程留痕、發放及時(shí)。 

第五條 被執行人(rén)有财産可(kě)供執行的(de)案件，原則上應當在立案之日起六個(gè)月(yuè)内執結。确有理(lǐ)由不能在六個(gè)月(yuè)内執結的(de)，承辦法官一般應當提前一個(gè)月(yuè)報告案件詳細情況和(hé)不能執結的(de)理(lǐ)由，提請專業法官會議(yì)研究。确需延長(cháng)執行期限的(de)，逐級報請主管副院長(cháng)審批同意。執行法院無正當理(lǐ)由未在立案之日起六個(gè)月(yuè)内執結的(de)，由上級法院督促執行法院限期執行。 

第六條 依法加大(dà)對(duì)拒執行爲的(de)懲處力度，用(yòng)足用(yòng)好法律規定的(de)強制手段，做(zuò)到限制消費措施應限盡限，限制出境措施應控盡控，失信被執行人(rén)名單應納盡納，依法适用(yòng)罰款、拘留措施，追究拒執罪公訴、自訴并行，促使被執行人(rén)主動履行義務。

第七條 推動執行案件繁簡分(fēn)流、執行事務性工作集約化(huà)處理(lǐ)。對(duì)執行案件進行類型化(huà)處理(lǐ)，将執行案件區(qū)分(fēn)爲金錢類案件和(hé)行爲類案件，将金錢類案件區(qū)分(fēn)爲有财産案件和(hé)無财産案件，将有财産案件區(qū)分(fēn)爲無需變價的(de)案件和(hé)需要變價的(de)案件，通(tōng)過分(fēn)類處理(lǐ)，實現繁簡分(fēn)流，真正做(zuò)到“簡案快(kuài)執，難案精執”。對(duì)财産查控、文書(shū)制作和(hé)送達、終本案件管理(lǐ)等事務性較強的(de)工作，進行集約化(huà)處理(lǐ)。

第八條 審理(lǐ)執行裁判案件時(shí)發現具有下(xià)列情形之一的(de)，應當及時(shí)裁定從程序上駁回申請：
（一）利害關系人(rén)依據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百二十五條的(de)規定提出異議(yì)，未提供證據證明(míng)其與執行行爲具有法律上的(de)、直接的(de)利害關系的(de)；
（二）案外人(rén)依據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》第二百二十七條的(de)規定提出異議(yì)，未提供證據證明(míng)其對(duì)執行标的(de)的(de)執行享有法律上的(de)、直接的(de)實體權利的(de)；
（三）被執行人(rén)以外的(de)主體以申請執行時(shí)效期間已超過爲由提出異議(yì)的(de)；

（四）被執行人(rén)提出的(de)異議(yì)實質上是針對(duì)生效法律文書(shū)确定的(de)内容的(de)。 

第九條 除法律、司法解釋明(míng)确規定應當進行聽(tīng)證和(hé)疑難複雜(zá)的(de)執行裁判案件外，原則上不進行聽(tīng)證，可(kě)根據案件具體情況采取閱卷、談話(huà)等方式實行書(shū)面審理(lǐ)，并可(kě)以依照(zhào)中共北(běi)京市委全面依法治市委員(yuán)會《關于進一步提升司法質效的(de)工作措施》、北(běi)京市高(gāo)級人(rén)民法院《關于民事訴訟程序繁簡分(fēn)流改革試點的(de)工作辦法》等文件的(de)相關規定，在線開展談話(huà)、聽(tīng)證，适當簡化(huà)審理(lǐ)程序及裁判文書(shū)。

依法可(kě)以合并審理(lǐ)的(de)執行裁判案件，原則上合并審理(lǐ)。 

第十條 落實執轉破工作相關規定，加大(dà)執行程序中“僵屍企業”的(de)清出力度。加強與破産審判的(de)工作銜接，進一步優化(huà)、規範執轉破工作流程，确保渠道暢通(tōng)，運轉有序。推進執行信息系統與破産案件審理(lǐ)信息系統對(duì)接，實現措施資源、信息資源和(hé)财産處置資源共享，促進破産案件的(de)高(gāo)效辦理(lǐ)。 

第十一條 當事人(rén)申請執行人(rén)民法院發生法律效力的(de)判決、裁定、調解書(shū)，仲裁機構依法作出的(de)裁決和(hé)調解書(shū)，公證機構依法賦予強制執行效力的(de)債權文書(shū)的(de)，執行申請費由被執行人(rén)負擔。人(rén)民法院在執行立案時(shí)不向申請執行人(rén)預收，待實際執行到案款後依法向被執行人(rén)收取。 

第十二條 推行執行全流程節點公開，通(tōng)過執行辦案系統自動向當事人(rén)推送各個(gè)環節、各個(gè)節點的(de)執行信息，落實主動反饋執行進展情況和(hé)固定執行接待日制度，使當事人(rén)及時(shí)了(le)解案件執行的(de)進展情況。 

第十三條 暢通(tōng)當事人(rén)及代理(lǐ)律師聯系法官渠道，落實“接單即辦”工作要求，對(duì)當事人(rén)通(tōng)過北(běi)京法院審判信息網、北(běi)京法院訴訟服務微信公衆号、北(běi)京移動微法院、12368語音(yīn)服務平台等方式，提出的(de)涉及法院行使執行權或者與案件密切相關的(de)聯系法官訴求，及時(shí)予以回複。 

第十四條 推動律師參與執行工作，落實最高(gāo)人(rén)民法院關于律師參與執行工作的(de)相關工作要求，積極探索和(hé)創新保障律師執業權利、推動律師參與執行的(de)各項工作機制，推動律師參與到财産保全、執行調查、财産控制和(hé)變價、防範和(hé)打擊規避執行行爲、執行救濟、矛盾糾紛化(huà)解、執行法制宣傳等執行全流程，發揮律師在法律規範适用(yòng)、财産線索查找、執行風險評估、合法權益救濟等方面的(de)積極作用(yòng)。 

第十五條 本意見自發布之日起施行。