《最高(gāo)人(rén)民法院關于綜合治理(lǐ)類司法建議(yì)工作若幹問題的(de)規定》已于2023年10月(yuè)19日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員(yuán)會第1902次會議(yì)通(tōng)過，現予公布，自2023年11月(yuè)16日起施行。
最高(gāo)人(rén)民法院
2023年11月(yuè)15日
法釋〔2023〕11号
最高(gāo)人(rén)民法院關于綜合治理(lǐ)類司法建議(yì)工作若幹問題的(de)規定
（2023年10月(yuè)19日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員(yuán)會第1902次會議(yì)通(tōng)過，自2023年11月(yuè)16日起施行）
爲進一步加強和(hé)規範綜合治理(lǐ)類司法建議(yì)工作，更好發揮審判機關在國家和(hé)社會治理(lǐ)中的(de)重要作用(yòng)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民法院組織法》等法律規定，結合人(rén)民法院工作實際，制定本規定。
第一條 人(rén)民法院在履行審判執行職責時(shí)發現社會治理(lǐ)領域中存在引起矛盾糾紛多(duō)發高(gāo)發，影(yǐng)響經濟社會發展和(hé)人(rén)民群衆權益保護的(de)突出問題，需要向有關主管機關或者其他(tā)有關單位提出改進工作、完善治理(lǐ)的(de)司法建議(yì)的(de)，适用(yòng)本規定。
第二條 人(rén)民法院提出司法建議(yì)，應當遵循确有必要的(de)原則，确保司法建議(yì)的(de)針對(duì)性、規範性和(hé)實效性。
第三條 人(rén)民法院提出司法建議(yì)時(shí)，應當根據綜合治理(lǐ)問題涉及的(de)行業、領域等向相應的(de)主管機關或者其他(tā)有關單位提出；向主管機關提出的(de)，一般應當向本院轄區(qū)範圍内的(de)同級主管機關提出。發現的(de)綜合治理(lǐ)問題需要異地主管機關采取措施的(de)，可(kě)以提出工作建議(yì)，層報相應的(de)上級人(rén)民法院決定。
第四條 司法建議(yì)應當以人(rén)民法院名義提出。
第五條 人(rén)民法院提出司法建議(yì)前，應當結合審判執行工作中發現的(de)問題充分(fēn)調查研究，并積極與被建議(yì)單位溝通(tōng)，聽(tīng)取其意見。
第六條 人(rén)民法院提出司法建議(yì)，應當制作司法建議(yì)書(shū)。
司法建議(yì)書(shū)實行統一編号。
第七條 司法建議(yì)書(shū)起草(cǎo)完成後，應當依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民法院組織法》第三十七條第一款第四項的(de)規定提請審判委員(yuán)會審議(yì)。
司法建議(yì)書(shū)審議(yì)通(tōng)過後，由院長(cháng)簽發。
第八條 人(rén)民法院提出司法建議(yì)時(shí)，應當告知被建議(yì)單位就建議(yì)采納落實情況等予以書(shū)面答(dá)複。答(dá)複期限根據具體情況确定，一般不超過兩個(gè)月(yuè)；法律、司法解釋另有規定的(de)，依照(zhào)其規定。
人(rén)民法院應當結合審判執行工作支持、配合、督促被建議(yì)單位采取相應措施，協同抓好司法建議(yì)相關工作的(de)落實。
第九條 司法建議(yì)涉及的(de)問題重大(dà)，需要引起高(gāo)度重視的(de)，人(rén)民法院可(kě)以将司法建議(yì)書(shū)抄送被建議(yì)單位的(de)上級主管機關或者其他(tā)有關單位。
第十條 各級人(rén)民法院應當确定司法建議(yì)工作日常管理(lǐ)機構，完善審核、指導、考核、激勵等機制，并将司法建議(yì)工作質效納入績效考核。
第十一條 各級人(rén)民法院應當依照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民法院組織法》第九條的(de)規定，将司法建議(yì)工作情況列入向同級人(rén)民代表大(dà)會及其常務委員(yuán)會報告的(de)事項。
第十二條 人(rén)民法院提出綜合治理(lǐ)類司法建議(yì)以外的(de)其他(tā)司法建議(yì)的(de)，依照(zhào)有關法律、司法解釋、其他(tā)規範性文件的(de)規定辦理(lǐ)。有關法律、司法解釋、其他(tā)規範性文件沒有規定的(de)事項，可(kě)以根據本轄區(qū)的(de)具體情況和(hé)實際需要，參照(zhào)本規定辦理(lǐ)。
第十三條 本規定自2023年11月(yuè)16日起施行。最高(gāo)人(rén)民法院此前發布的(de)司法解釋和(hé)其他(tā)規範性文件與本規定不一緻的(de)，以本規定爲準。
附件：
1.人(rén)民法院司法建議(yì)書(shū)制作規範
2.文書(shū)樣式
3.封面樣式
附件1：人(rén)民法院司法建議(yì)書(shū)制作規範
爲指導全國法院司法建議(yì)書(shū)的(de)制作，确保司法建議(yì)文書(shū)格式統一、要素齊全、結構完整、繁簡得(de)當、邏輯嚴密、用(yòng)語準确，提高(gāo)文書(shū)質量，制定本規範。
一、基本要素
司法建議(yì)書(shū)由首部、主文、尾部三部分(fēn)組成。
二、首部
首部包括标題、司法建議(yì)書(shū)編号、被建議(yì)單位名稱。
标題包括法院名稱、事由和(hé)司法建議(yì)書(shū)。例如：“××人(rén)民法院關于××的(de)司法建議(yì)書(shū)”。
司法建議(yì)書(shū)實行統一編号。最高(gāo)人(rén)民法院的(de)司法建議(yì)書(shū)以“法建”+〔文書(shū)年度〕+文書(shū)編号+“号”形式編号，地方各級人(rén)民法院的(de)司法建議(yì)書(shū)以地名簡稱+“法建”+〔文書(shū)年度〕+文書(shū)編号+“号”形式編号。
被建議(yì)單位名稱應使用(yòng)該單位全稱、規範化(huà)簡稱或者同類型單位統稱。
三、主文
簡要說明(míng)抓好相關領域工作的(de)重要性和(hé)被建議(yì)單位在該領域已采取的(de)主要舉措及成效。然後列明(míng)在審判執行工作中發現的(de)該領域需要重視和(hé)解決的(de)問題，依據法律法規及政策提出的(de)具體建議(yì)，反饋時(shí)限，以及其他(tā)需要說明(míng)的(de)事項。建議(yì)與問題應當一一對(duì)應。
四、尾部
包括院印、法院名稱和(hé)日期、聯系人(rén)姓名和(hé)電話(huà)、附件和(hé)抄送單位名稱。
司法建議(yì)書(shū)如有附件，應當在正文之後、成文日期之前注明(míng)附件的(de)順序号和(hé)名稱。
抄送單位應當使用(yòng)該機關全稱、規範化(huà)簡稱或者同類型機關統稱。
五、封面
1.法徽圖案高(gāo)55mm，寬50mm。上頁邊距爲60mm，法徽下(xià)沿與标題文字上沿之間距離爲40mm。
2.标題文字爲“××人(rén)民法院司法建議(yì)書(shū)”，位于法徽圖案下(xià)方，字體爲小标宋體字；标題分(fēn)兩行或三行排列，法院名稱字體大(dà)小爲30磅，司法建議(yì)書(shū)字體大(dà)小爲36磅。
3.封面應莊重、美(měi)觀，頁邊距、字體大(dà)小及行距可(kě)适當進行調整。
附件2：文書(shū)樣式
××人(rén)民法院關于×××的(de)司法建議(yì)書(shū)
××法建〔××××〕×号
××××（被建議(yì)單位名稱）：
…………（寫明(míng)抓好相關領域工作的(de)重要性，被建議(yì)單位已采取的(de)主要舉措及成效）。
我院在審判（執行）工作(或寫明(míng)XX個(gè)案，或寫明(míng)案件類型，或寫明(míng)司法調研工作）中，發現…………（圍繞訴源治理(lǐ)、社會治理(lǐ)寫明(míng)有關主管機關或者其他(tā)單位存在的(de)重要問題，内容多(duō)的(de)可(kě)分(fēn)項書(shū)寫）。爲此，特建議(yì)：
…………（寫明(míng)建議(yì)的(de)具體事項，建議(yì)應當與問題一一對(duì)應，内容多(duō)的(de)可(kě)分(fēn)項書(shū)寫）。
請你單位在收到本建議(yì)書(shū)後及時(shí)研究，采取有力措施推進××問題治理(lǐ)，并在×個(gè)月(yuè)内向我院書(shū)面反饋工作進展情況。（已納入考核的(de)地區(qū)可(kě)寫明(míng)：反饋、落實情況将納入當地依法治理(lǐ)或平安建設等考核）。我院将積極支持、配合你單位做(zuò)好相關工作，共同推進××領域的(de)治理(lǐ)工作。
附件：（按順序列明(míng)相關裁判文書(shū)、調研報告或者其他(tā)相關材料）
（院印）
××人(rén)民法院
年 月(yuè) 日
聯系人(rén)：××× ×××× （聯系電話(huà)）
抄送：××××。(抄送單位名稱，如抄送單位較多(duō)，名稱需要回行，回行時(shí)與冒号後的(de)首字對(duì)齊，并在最後一個(gè)抄送單位名稱後标句号)
附件3：封面樣式
來(lái)源：最高(gāo)人(rén)民法院網
