各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵(bīng)團财政局：
中小企業是國民經濟發展的(de)重要有生力量，是現代化(huà)經濟體系中不可(kě)或缺的(de)組成部分(fēn)。一段時(shí)期以來(lái)，根據黨中央、國務院的(de)決策部署，出台了(le)一系列支持中小企業的(de)财稅政策。今年以來(lái)，國際經濟形勢錯綜複雜(zá)，國内經濟恢複基礎仍不穩固。各地區(qū)要加大(dà)工作力度，不折不扣落實支持中小企業發展的(de)各項财稅政策，爲推動中小企業高(gāo)質量發展提供有力保障。現就有關事項通(tōng)知如下(xià)：
一、落實落細減稅降費政策，減輕小微企業稅費負擔
（一）及時(shí)足額兌現減稅降費政策。在認真落實普惠性減稅降費政策的(de)基礎上，全面落實對(duì)小微企業的(de)精準稅費優惠政策，不得(de)以任何理(lǐ)由削弱政策力度，确保把該減的(de)稅費減到位，持續發揮各項稅費優惠的(de)政策效能，爲小微企業發展添活力、增動能。
（二）堅決防止征收過頭稅費。各地區(qū)要依法依規組織财政收入，及時(shí)公布政府性基金和(hé)行政事業性收費目錄，主動接受社會監督，在目錄以外不得(de)擅自增加收費項目、擴大(dà)征收範圍、提高(gāo)征收标準。要加強涉企收費管理(lǐ)，規範行業協會和(hé)中介機構收費項目，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派。密切關注财政收入征收工作開展情況，對(duì)違法違規行爲保持“零容忍”，嚴肅查處違法違規行爲，堅決做(zuò)到發現一起、處理(lǐ)一起，問責一起。
二、強化(huà)财政金融政策協同，保障中小企業融資需求
（一）落實創業擔保貸款貼息政策。對(duì)符合條件的(de)小微企業和(hé)城(chéng)鎮登記失業人(rén)員(yuán)、就業困難人(rén)員(yuán)、返鄉創業農民工等重點就業群體申請的(de)貸款，由創業擔保貸款擔保基金提供擔保，财政部門給予貸款實際利率一定比例的(de)财政貼息。各地區(qū)可(kě)結合實際擴大(dà)創業擔保貸款貼息支持範圍，提高(gāo)貸款額度上限、貸款利率上限。
（二）發揮政府性融資擔保機構作用(yòng)。發揮國家融資擔保基金體系引領作用(yòng)，穩定再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構加大(dà)對(duì)小微企業等經營主體的(de)融資增信支持。推動政府性融資擔保體系建設，優化(huà)銀擔“總對(duì)總”批量擔保合作模式。推進融資擔保業務數據标準化(huà)、規範化(huà)，強化(huà)銀擔、銀企信息共享，引領體系内機構向數字化(huà)、智能化(huà)轉型，提升财政金融服務小微企業質效。
（三）支持地方打造普惠金融發展示範區(qū)。中央财政實施普惠金融發展示範區(qū)獎補政策，引導地方支持小微企業發展。示範區(qū)可(kě)将中央财政獎補資金統籌用(yòng)于支小支農貸款貼息、風險補償等方面，引導金融機構加大(dà)對(duì)小微企業的(de)支持力度，發揮财政資金杠杆效應，促進普惠金融服務增量擴面、降本增效。
三、發揮财政資金引導作用(yòng)，支持中小企業創新發展
（一）支持中小企業專精特新發展。中央财政繼續通(tōng)過中小企業發展專項資金支持國家級專精特新“小巨人(rén)”企業發展，并已經下(xià)達有關預算(suàn)。各地财政部門要抓緊向納入支持範圍的(de)國家級專精特新“小巨人(rén)”企業撥付資金，引導企業加大(dà)創新投入、加強産業鏈上下(xià)遊協作配套、促進數字化(huà)網絡化(huà)智能化(huà)改造等。
（二）推動中小企業數字化(huà)轉型。中央财政将選擇部分(fēn)城(chéng)市開展中小企業數字化(huà)轉型城(chéng)市試點工作，并給予定額獎補。有關地方财政部門要統籌利用(yòng)中央獎補資金，選取重點行業和(hé)相關中小企業，遴選數字化(huà)服務商開發集成“小快(kuài)輕準”的(de)數字化(huà)服務和(hé)産品，供企業自願選擇，解決中小企業“不敢轉”、“不願轉”、“不會轉”的(de)問題，推動中小企業加快(kuài)數字化(huà)轉型，促進數字經濟和(hé)實體經濟深度融合。
（三）發揮政府投資基金引導作用(yòng)。國家中小企業發展基金将繼續支持種子期、初創期成長(cháng)型中小企業發展。地方設立的(de)相關政府投資基金，應在規定的(de)投資範圍内，按照(zhào)市場(chǎng)化(huà)原則，對(duì)符合條件的(de)中小企業項目加大(dà)投資支持力度，助力中小企業發展壯大(dà)。
四、落實政府采購(gòu)、穩崗就業等扶持政策，助力中小企業加快(kuài)發展
（一）強化(huà)中小企業政府采購(gòu)支持政策。嚴格落實預留份額、價格評審優惠政策措施，進一步擴大(dà)中小企業采購(gòu)份額。超過400萬元的(de)工程采購(gòu)項目中适宜由中小企業提供的(de)，預留份額由30%以上階段性提高(gāo)至40%以上的(de)政策延續至2025年底。通(tōng)過積極推進政府采購(gòu)電子化(huà)，支持中小企業開展采購(gòu)合同融資，加大(dà)信用(yòng)擔保運用(yòng)，爲中小企業參與政府采購(gòu)活動提供便利。
（二）支持中小企業穩崗擴崗。落實一次性吸納就業補貼政策，中小微企業招用(yòng)符合條件的(de)畢業年度或離校2年内未就業高(gāo)校畢業生、登記失業青年，簽訂1年以上勞動合同的(de)，可(kě)按規定申請一次性吸納就業補貼。落實失業保險穩崗返還(hái)政策，符合條件的(de)中小微企業可(kě)按不超過企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的(de)60%申請失業保險穩崗返還(hái)。對(duì)招用(yòng)畢業年度和(hé)離校2年内未就業高(gāo)校畢業生的(de)小微企業，按規定落實社會保險補貼政策。
（三）保障中小企業賬款及時(shí)支付。要按照(zhào)項目進度和(hé)預算(suàn)安排撥付項目建設資金，保障項目單位及時(shí)支付中小企業賬款。落實建設工程價款結算(suàn)辦法，将政府機關、事業單位、國有企業建設工程進度款最低支付比例由60%提高(gāo)至80%，鼓勵有條件的(de)項目推行施工過程結算(suàn)。健全防範新增拖欠賬款的(de)長(cháng)效機制，嚴格政府投資項目管理(lǐ)，嚴防歧義合同、“開口合同”，将政府拖欠中小企業賬款納入日常監管，形成有力約束。
五、健全工作機制和(hé)管理(lǐ)制度，提高(gāo)财稅政策效能
（一）營造公平公正的(de)發展環境。在分(fēn)配财政資金的(de)過程中，對(duì)各類企業要一視同仁、平等對(duì)待。依法保障中小企業平等參與政府采購(gòu)活動，進一步提升政府采購(gòu)透明(míng)度，督促有關單位依法及時(shí)公開各類政府采購(gòu)信息，方便中小企業獲得(de)政府采購(gòu)信息。對(duì)于妨礙公平競争的(de)規定，要及時(shí)清理(lǐ)整頓。
（二）促進支持政策直達快(kuài)享。各地财政部門要會同相關業務主管部門加大(dà)政策宣傳輔導力度，幫助中小企業熟悉政策内容、了(le)解申報程序，促進應享盡享。完善業務辦理(lǐ)流程，壓縮或整合申報環節，精簡材料報送要求，不斷提高(gāo)辦事效率，積極推進“網上辦”、“掌上辦”，讓數據“多(duō)跑路”、企業“少走路”。充分(fēn)運用(yòng)财政直達資金監控系統，加強對(duì)涉企補助資金的(de)跟蹤監控，督促加快(kuài)資金下(xià)達速度，确保财政補貼資金快(kuài)速精準撥付至受益對(duì)象。
（三）因地制宜出台進一步支持政策。在保障黨中央、國務院部署出台的(de)各項财稅政策落實到位的(de)前提下(xià)，鼓勵有條件的(de)地區(qū)結合财力狀況，聚焦當地中小企業發展面臨的(de)突出問題和(hé)薄弱環節，采取精準有效的(de)政策措施，進一步加大(dà)财政政策扶持力度，緩解中小企業的(de)經營壓力和(hé)實際困難，促進中小企業健康高(gāo)質量發展。
财政部
2023年8月(yuè)20日
來(lái)源：中國政府網
